標(biāo)題:淺論“請(qǐng)示”與“報(bào)告”的區(qū)別

  眾所周知,公文是施政辦事的。它是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)者、運(yùn)載者,它直接關(guān)系到各級(jí)各類機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮,同時(shí)也關(guān)系到機(jī)關(guān)的工作效率和質(zhì)量。而且,公文文種使用正確與否,也直接影響本單位對(duì)外形象。
  “請(qǐng)示”和“報(bào)告”是使用頻率極高的兩種公文,但長(zhǎng)期以來(lái),在使用實(shí)踐過(guò)程中,“請(qǐng)示”與“報(bào)告”被錯(cuò)用的情況較為普遍,要么不加區(qū)別,“請(qǐng)示”、“報(bào)告”合二為一,以“請(qǐng)示報(bào)告”不倫不類的面目出現(xiàn);要么張冠李戴,該用“請(qǐng)示”時(shí)用“報(bào)告”,該用“報(bào)告”時(shí)用“請(qǐng)示”,造成混淆串用,不懂得區(qū)別。
  本文則從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)“請(qǐng)示”與“報(bào)告”的區(qū)別:
  一、概念含義不同!罢(qǐng)示”是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)請(qǐng)求指示 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略525字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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歸性的統(tǒng)一,這種統(tǒng)一是“請(qǐng)示”所獨(dú)有的;而“報(bào)告”是陳述性公文,主要是向上級(jí)匯報(bào)工作,反映情況,起一種備案作用,除呈轉(zhuǎn)報(bào)告外,不需作答,這體現(xiàn)了“報(bào)告”主旨的匯報(bào)性和執(zhí)得的呈轉(zhuǎn)性的統(tǒng)一,這種統(tǒng)一是“報(bào)告”的本質(zhì)特征所在。
  五、內(nèi)容及適用范圍不同。請(qǐng)示的內(nèi)容應(yīng)該是帶有迫切性的自身職權(quán)范圍內(nèi)無(wú)法決定、處理而需上級(jí)機(jī)關(guān)指標(biāo)批準(zhǔn)的事項(xiàng),或雖有權(quán)決定,但由于問(wèn)題重大而難以處理需上級(jí)機(jī)關(guān)裁決批準(zhǔn)的事項(xiàng)。報(bào)告則是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,反映情況、陳述問(wèn)題,提出意見(jiàn)和建議、報(bào)送表冊(cè)資料或物件以及回答上級(jí)的詢問(wèn)時(shí)使用的文種,其適用范圍沒(méi)太多限制,只要是屬于匯報(bào)工作、反映情況就可用“報(bào)告”行文。
  六、內(nèi)容含量及主送機(jī)關(guān)不同!罢(qǐng)示”必須堅(jiān)持“一文一事”原則,文字簡(jiǎn)潔,內(nèi)容單一,便于批答處理;報(bào)告則可一文數(shù)事,篇幅較工,內(nèi)容含量大,具有綜合性。但值得注意的是:在“請(qǐng)示”中可反映情況,陳述意見(jiàn),說(shuō)明理由,不排除有一定的情況報(bào)告說(shuō)明,這些都是“請(qǐng)示”的前提、原因、根據(jù);但在報(bào)告中則絕對(duì)不能有請(qǐng)示的內(nèi)容,否則領(lǐng)導(dǎo)會(huì)忽視對(duì)所請(qǐng)示問(wèn)題的處理,從而影響工作。
  “報(bào)告”一般應(yīng)堅(jiān)持一個(gè)主送機(jī)關(guān),但根據(jù)需要可同時(shí)報(bào)送兩個(gè)或多個(gè)主送機(jī)關(guān),而“請(qǐng)示”必須堅(jiān)持主送一個(gè)機(jī)關(guān)(受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)可同時(shí)抄送另一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān))。多頭請(qǐng)示易造成互相推諉,或意見(jiàn)不一,必然會(huì)延誤時(shí)間,貽誤工作,因此必須杜絕。
  七、正文的寫法格式不同。“報(bào)告”的正文,特別是匯報(bào)工作和反映情況的“報(bào)告”,一般涉及面廣,篇幅長(zhǎng)。其寫法多采用總述與分述相結(jié)合的辦法。正文開(kāi)頭部分進(jìn)行總述,概括說(shuō)明諸如有關(guān)工作的背景、過(guò)程、總成績(jī)以及對(duì)所匯報(bào)工作做的總估價(jià)等,然后在正文主體部分分述,即將報(bào)告的內(nèi)容,有條理,分層次或分條列項(xiàng)一一加以具體說(shuō)明!罢(qǐng)示”則行文簡(jiǎn)單,開(kāi)頭寫明請(qǐng)示理由,接著提出請(qǐng)示的具體事項(xiàng)和問(wèn)題。對(duì)已決定擬辦的事項(xiàng)還要提出處理意見(jiàn)或建議。最后謙恭恰當(dāng)?shù)钠趶?fù)性語(yǔ)句作結(jié)。
  八、行文時(shí)限不同。“請(qǐng)示”一般在事前行文,也有在事件進(jìn)行過(guò)程中的行文的,獲上級(jí)指示后方可行事,不得先斬后奏;而“報(bào)告”則可在事前、事后及事件進(jìn)行過(guò)程中行文,不含有請(qǐng)示的事項(xiàng)。
  九、批轉(zhuǎn)的重點(diǎn)不同。批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示要求批轉(zhuǎn)的重點(diǎn)是解決在現(xiàn)行政策和職權(quán)范圍人不能解決以及某些傾向性、普遍性的問(wèn)題,在上級(jí)機(jī)關(guān)未做答復(fù)前,成事單位無(wú)權(quán)安排和辦理;批轉(zhuǎn)性報(bào)告要求批轉(zhuǎn)重點(diǎn)是根據(jù)現(xiàn)行政策在職權(quán)范圍內(nèi)提出的一些具體安排意見(jiàn),、工分建議等。因此,在上級(jí)機(jī)關(guān)未做答復(fù)前,成文單位 ……(未完,全文共2269字,當(dāng)前只顯示1366字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺論“請(qǐng)示”與“報(bào)告”的區(qū)別

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