標(biāo)題：國庫風(fēng)險(xiǎn)極其防范措施

　　國庫風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施
　　國庫是國家執(zhí)行預(yù)算收支的重要組成部分，是國民收入再分配不可缺少的重要環(huán)節(jié)。近年來，國庫系統(tǒng)發(fā)生了一些貪污、挪用、盜竊國庫資金的案件，給國家資金財(cái)產(chǎn)造成很大的損失，給人民銀行國庫部門的形象造成了嚴(yán)重的損害，社會(huì)反響很大。國庫資金的安全問題，已經(jīng)引起各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)和國庫干部的高度重視。如何防范和化解國庫資金風(fēng)險(xiǎn)以成為當(dāng)前國庫的一項(xiàng)重要工作。本文擬就國庫資金風(fēng)險(xiǎn)和防范措施粗淺地談一下自己的看法
　　一、 國庫資金風(fēng)險(xiǎn)的幾種表現(xiàn)形式：
　　(一）、稅款上解、入庫過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)：
　　1、 稅款入庫、上解環(huán)節(jié)多。國庫資金結(jié)算環(huán)節(jié)多，稅款劃轉(zhuǎn)手續(xù)繁鎖，特別是稅款報(bào)解和庫款支撥都需要層層化解才能實(shí)現(xiàn)。目前稅款入庫、報(bào)解的途徑主要是：國庫經(jīng)收處－經(jīng)收處管轄行－票據(jù)交換所－人行營業(yè)部－國庫，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響稅款的入庫進(jìn)度，造成積壓。另外　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略659字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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很多：一是國庫部門退庫手續(xù)欠規(guī)范，即國庫在辦理退庫業(yè)務(wù)時(shí)沒有統(tǒng)一的、規(guī)范的操作程序，容易造成因操作不規(guī)范而發(fā)生資金損失；二是退庫業(yè)務(wù)的政策規(guī)定出于多門，有的退庫即有財(cái)政部的文件又有國家稅務(wù)局的文件，國庫部門是以財(cái)政部的文件為準(zhǔn)還是以國家稅務(wù)局的文件為準(zhǔn)，容易出現(xiàn)對(duì)執(zhí)行政策時(shí)發(fā)生偏差造成資金損失；三是國庫部門對(duì)退庫業(yè)務(wù)的依據(jù)審核時(shí)其依據(jù)的可靠性、適應(yīng)性、真實(shí)性難以把握，差錯(cuò)在所難免。主要表現(xiàn)在：一是一些企業(yè)特別是集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了得到照顧、減免，弄虛作假，套取退庫資金，還有的企業(yè)采取弄虛作假手段騙取出口退稅、先征后退、超繳、多繳退稅。二是征收部門超越權(quán)限、超范圍退庫現(xiàn)象嚴(yán)重。三是稅務(wù)部門憑借各種理由年終突擊退庫，壓低收入基數(shù)。
　　三）、國庫內(nèi)控制度建設(shè)方面有許多不完善的地方。近年來，各級(jí)國庫部門都非常重視國庫內(nèi)部管理工作，防范和化解國庫資金風(fēng)險(xiǎn)始終是國庫工作的重中之重。在加強(qiáng)內(nèi)部控制方面都采取許多措施。如建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度、完善崗位制約機(jī)制、規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序、強(qiáng)化內(nèi)部檢查監(jiān)督等等。內(nèi)控水平和化解風(fēng)險(xiǎn)能力大大提高。但從實(shí)際情況來看，還存在許多不足：
　　1、國庫內(nèi)控制度缺乏統(tǒng)一性和系統(tǒng)性，制度之間的相互銜接不夠強(qiáng)。目前國庫制度很多，但制度之間的系統(tǒng)性和有效性不夠，制度本身存在漏洞，不利于制度的有效執(zhí)行。如國庫與財(cái)政核對(duì)庫存余額只核對(duì)財(cái)政存款每月余額，不核對(duì)發(fā)生額。如某筆撥款從財(cái)政開具撥款憑證到國庫撥付再到收款單位開戶銀行，經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)經(jīng)辦行，最終是否真正到收款單位的賬戶上，這之間缺乏相互核對(duì)。
　　2、有令不行，有章不循，操作不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從實(shí)際情況看，許多國庫都不同程度地存在制度落實(shí)不到位、操作不規(guī)范的問題，有的甚至相當(dāng)嚴(yán)重，內(nèi)控制度相同虛設(shè)，內(nèi)部管理不嚴(yán)格。如國庫內(nèi)外對(duì)帳制度是確保國庫資金安全的重要環(huán)節(jié)，尤其是與會(huì)計(jì)部門“行庫往來”對(duì)帳，與財(cái)政、稅務(wù)部門財(cái)政庫存和預(yù)算收入對(duì)帳，但有的國庫對(duì)帳工作流于表面，雖然對(duì)帳印章齊全，實(shí)際上根本沒有核對(duì)，存在極大風(fēng)險(xiǎn)隱患。青海國庫案件和佛山案件，都是由于操作不規(guī)范，造成國庫資金嚴(yán)重?fù)p失。
　　3、 技術(shù)防范措施相對(duì)滯后。近年來，國庫業(yè)務(wù)電子化的普及，帶來了工作效率和工作質(zhì)量的提高，同時(shí)犯罪分子作案手段智能化程度越來越高，而國庫的防范技術(shù)、系統(tǒng)控制卻相對(duì)落后，防御能力較弱。
　　二、建議及對(duì)策
　　1、 針對(duì)稅款入庫環(huán)節(jié)多、入庫不及時(shí)問題，相關(guān)部門要定期或不定期召開聯(lián)系會(huì)議，對(duì)預(yù)算收入在收納、報(bào)解、入庫過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)溝通，協(xié)調(diào)解決。
　　2、 加快財(cái)、稅、庫橫向聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，減少預(yù)算收入流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，為財(cái)、稅、庫、行（社）橫向聯(lián)網(wǎng)奠定了基礎(chǔ)。相關(guān)數(shù)據(jù)一次錄入，多次使用，網(wǎng)上傳輸數(shù)據(jù)共享，信息相互反饋，不但減輕各部門的勞動(dòng)強(qiáng)度，而且使財(cái)政、稅務(wù)部門及時(shí)掌握資金運(yùn)行情況，減少預(yù)算收入報(bào)解的中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。同時(shí)國庫部門可以自動(dòng)核對(duì)經(jīng)收處的劃款時(shí)間和稅務(wù)部門開票的時(shí)間差，有效防止商業(yè)銀行積壓國庫資金。
　　3、 加強(qiáng)預(yù)算收入支撥、退付、的監(jiān)督管理。在受理財(cái)政預(yù)算部門的撥款業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)要求財(cái)政部 ……（未完，全文共2845字，當(dāng)前只顯示1712字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏國庫風(fēng)險(xiǎn)極其防范措施）

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