標題：新農村建設要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善鄉(xiāng)村治理

　　我國正處在改革的歷史新起點。建設社會主義新農村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善鄉(xiāng)村治理結構是迫切需要解決的重大課題。
　　2006年3月25～26日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院主辦的“中國新農村建設:鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革國際研討會”在�？谂e行，會議就新農村建設過程中的理論和現(xiàn)實問題展開了深入探討。
　　本次研討會受到了國內外專家、學者的廣泛關注和積極參與。出席會議的正式代表160多人，包括國家發(fā)改委、農業(yè)部　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略347字，正式會員可完整閱讀）……　
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工作的重中之重；二是明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略；三是做出了我國總體上已經具備“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的判斷；四是制定了“少取、多予、放活”和“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的基本方針；五是強調了建設社會主義新農村的基本任務。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是新階段“三農”工作的重要拓展和升華，它與建設新農村相互依存、相互補充。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是適應社會矛盾變化的客觀要求。代表們普遍認為，在新的歷史時期，建設社會主義新農村有其必要性和迫切性。在后農業(yè)稅時代，我國社會面臨著日益突出的兩大矛盾：一是經濟增長與發(fā)展不平衡、資源和環(huán)境約束的矛盾；二是廣大社會成員的公共服務需求全面快速增長與公共服務不到位、公共產品供給短缺的矛盾。這兩個矛盾在農村尤其尖銳。因此，適應社會矛盾的變化，需要進一步落實以人為本的科學發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更加體現(xiàn)了社會公平的原則。許多代表認為，在我國市場化改革進程中，應當更加注重社會公平。目前，城鄉(xiāng)公共服務的嚴重失衡已成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，并成為城鄉(xiāng)分治的焦點所在，由此引發(fā)和激化了許多新的社會矛盾。因而有必要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來深化改革，使廣大農民能夠分享改革的成果。
　　二、建設新農村，必須從制度層面著手
　　新農村建設是一個系統(tǒng)工程，需要各方面政策的配合，從宏觀和微觀兩個層面進行統(tǒng)籌安排。農村稅費改革是惠民利民的重要措施，但這只是邁出新農村建設的第一步。因此，新農村建設需要以深化改革為基礎，進行制度創(chuàng)新，切實保護農民利益，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
　　深化綜合_改革。在新農村建設過程中，關鍵是要加快土地制度改革、農村經濟_改革和行政管理體 ……（未完，全文共7498字，當前只顯示903字，請閱讀下面提示信息。收藏新農村建設要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善鄉(xiāng)村治理）

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