標題:司法經(jīng)驗--突出“兩會”建設(shè) 提升基層民主法治管理水平

  **縣地處贛粵邊境,素有“江西南大門”之稱,全縣轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場),119個村委會,25萬多農(nóng)業(yè)人口,是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。以前,村級組織建設(shè)比較薄弱,不少村無章理事,無理鬧事,村級經(jīng)濟相對比較落后。1997年以來,我縣大力推進農(nóng)村基層民主法制建設(shè),廣泛深入開展村民自治活動,建立村民代表會和黨員議事會(以下簡稱“兩會”),實行村務(wù)公開、民主管理,調(diào)動了廣大村民參政 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略316字,正式會員可完整閱讀)…… 
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縣在開展民主直接選舉農(nóng)村“當(dāng)家人”活動中,由村民直接選舉村干部,“兩會”代表對村級選舉的全程進行民主監(jiān)督。對新當(dāng)選的村委會成員,縣鄉(xiāng)黨校進行集中培訓(xùn),以提高他們的實際工作能力。經(jīng)過這樣的改革,取得了明顯的效果,選出來的基層干部公仆意識增強,傾心為老百姓辦好事、實事。楊村鎮(zhèn)仙人村,解放前一直未通公路,民主選舉后鎮(zhèn)村干部撲下身子帶領(lǐng)群眾投資投勞,終于打開了“山門”,圓了仙人村人世代期盼汽車進山的夢。群眾的眼睛是雪亮的,他們的牢騷話少了,積極性提高了。
  “兩會”代表還對選舉出來的“村官”進行民主監(jiān)督,采取定期例會與臨時召集的方法,討論決定村里的重大問題和村民關(guān)心的熱點問題,“兩會”代表可對村級事務(wù)提出質(zhì)疑,村干部必須作出詳細解答,接受代表監(jiān)督,如果一項決策多數(shù)代表持反對意見,即使做出了決定,也必須重新研究。1997年渡江鎮(zhèn)蓮塘村決定投資10多萬元興建村部綜合辦公樓,提交“兩會”討論時,代表們認為村級積累不多,必須進一步擴大再生產(chǎn),發(fā)展經(jīng)濟,從而否決了修建辦公樓的方案,并決定收購原“司民機制磚廠”,購買該磚廠后,村級收入迅速增長,2000年,當(dāng)村委會再次提議修建村部辦公樓時,全體代表一致通過。
  二、以“兩會”推進建章立制,將各項工作納入制度化、規(guī)范化軌道
  抓好“兩會”建設(shè),一是要加強對代表的教育培訓(xùn),提高他們的整體素質(zhì);二是要加強考核管理,真正發(fā)揮“兩會”代表的作用;三是要狠抓落實,取信于民,做到有議必有決,有決必有行,有行必有果。
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