標(biāo)題：黃集鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的探索（理論文章）

　　我們黃集鎮(zhèn)地處襄樊市北大門，兩省三縣交界處，是湖北省25個(gè)重點(diǎn)邊貿(mào)口子鎮(zhèn)之一，也是襄樊市區(qū)唯一的口子鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄36個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝?萬(wàn)人，版圖面積247平方公里，集鎮(zhèn)面積3.81平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口3萬(wàn)。鎮(zhèn)內(nèi)駐有襄北監(jiān)獄、總后教導(dǎo)大隊(duì)、610亞洲第一滑軌試驗(yàn)場(chǎng)等處級(jí)以上單位。焦枝鐵路穿境而過(guò)，207國(guó)道和黃老省道在鎮(zhèn)中相匯，漢十高速公路和許樊高速公路縱橫全鎮(zhèn)14個(gè)村。優(yōu)越的地理位置，便利的交通條件，使我鎮(zhèn)成為鄂西北農(nóng)副產(chǎn)品和小商品的集散地和襄北政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。黃集鎮(zhèn)黨委、政府在新　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略421字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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集鎮(zhèn)北部，有5萬(wàn)多畝耕地和黃集鎮(zhèn)耕地互相交叉，在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)也有大量耕地呈包圍之勢(shì)。黃集鎮(zhèn)街區(qū)現(xiàn)有面積4平方公里，隨著集鎮(zhèn)的發(fā)展，流動(dòng)人口越來(lái)越多，特別是被列為口子鎮(zhèn)后，河南省的客商大量涌入黃集鎮(zhèn)，現(xiàn)有街區(qū)面積已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠容納越來(lái)越多的客流量，只有采取拓展街區(qū)面積的辦法。但由于南北兩端都是襄北監(jiān)獄的土地，黃集鎮(zhèn)雖然進(jìn)行了集鎮(zhèn)規(guī)劃，卻無(wú)法征用土地，從而嚴(yán)重制約了口子鎮(zhèn)的進(jìn)一步建設(shè)、發(fā)展。鎮(zhèn)委、政府在新農(nóng)村建設(shè)中得到啟示：彭王村通過(guò)實(shí)施移村騰村共騰出600畝宅基地，我們把這塊地與襄北監(jiān)獄（黃集法庭南端）的土地進(jìn)行對(duì)換，不僅解決了集鎮(zhèn)用地矛盾，而且新開發(fā)后的土地每畝價(jià)格增至50萬(wàn)元，真正達(dá)到雙贏的目的。利用反租倒包整合土地資源。襄陽(yáng)秀海建筑材料廠位于襄陽(yáng)區(qū)黃集鎮(zhèn)胡崗村1組，主要生產(chǎn)實(shí)心粘土磚。由于國(guó)家明令禁止限期生產(chǎn)實(shí)心磚，于是該廠業(yè)主與鎮(zhèn)政府多次協(xié)商后決定轉(zhuǎn)產(chǎn)。鎮(zhèn)政府考慮到建筑材料廠周邊有水庫(kù)，以往取土造成許多地方坑凹不平，決定由該廠業(yè)主全額投資1000萬(wàn)元建農(nóng)業(yè)科技示范園。該廠按畝平600元進(jìn)行反租，這樣不僅可以增加農(nóng)民收入，而且有有利于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。為便于農(nóng)業(yè)科技示范園順利實(shí)施，減少業(yè)主不必要的麻煩。根據(jù)胡崗村一組原土地承包者要求，由鎮(zhèn)政府出面與農(nóng)戶簽訂了反租倒包合同。
　　3、建立多主體參與、多元籌資的投入機(jī)制。農(nóng)業(yè)稅全免后，財(cái)政收入渠道更加變窄，剛性支出又必須確保，加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾。村級(jí)組織支出成為無(wú)半之炊，因此村組公路興修維護(hù)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、學(xué)校設(shè)施改造等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)也因沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入而一拖再拖，陷入停滯狀態(tài)。針對(duì)此種情況，黃集鎮(zhèn)委、政府積極引導(dǎo)村干部樹立“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”的理想信念，通過(guò)各種渠道籌措農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金。2004年之前，黃集鎮(zhèn)僅有陶家村一條通村水泥公路。
　　為鼓勵(lì)各村積極修路，鎮(zhèn)委、政府開展了“三比三看”活動(dòng)：比籌資，看誰(shuí)想的辦法多；比速度，看誰(shuí)修路進(jìn)程快；比質(zhì)量，看誰(shuí)路修的最好。我們采取多措并舉 ……（未完，全文共4545字，當(dāng)前只顯示1094字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏黃集鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的探索（理論文章））

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