| 標題：以聽證會構筑信訪程序的研究 | ||
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信訪是指公民、法人和其他組織采用書信、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府所屬部門反映情況，提出意見、建議和要求，依法應當由有關行政部門處理的活動。為此，本文擬對以聽證會構筑信訪程序問題進行專門研究。 一、以聽證會構筑信訪程序的必要性 以聽證會構筑信訪程序，是完善信訪制度的需要，也是化解矛盾、促進調(diào)解、維護穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。 1、信訪制度需要程序支持 從當前的發(fā)展來看，信訪還未建立自己的程序，這是信訪很不完善的地方。因為缺乏程序支持，使信訪這一制度難以有效運作。因此，亟需完善信訪制度建設，建立一套信訪程序，聽證是一種獨立的法律 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略483字，正式會員可完整閱讀）……
�、恰⒙犠C適應信訪的發(fā)展需求。隨著我國各項工作的推進，社會矛盾也呈現(xiàn)復雜、激烈的特點，給信訪工作帶來了新的挑戰(zhàn)。對這幾類信訪案件，可以舉行聽證，一方面可以吸收多個部門、地區(qū)的人員參與，有利于信訪案件的快速解決；另一方面給信訪人發(fā)表意見的機會，通過質證和辯論可以進一步了解事實真相，化解信訪案件，有效避免矛盾激化。 二、信訪聽證會的制度特征 信訪聽證會不同于行政處罰聽證程序、訴訟程序、仲裁程序，也不同于人民調(diào)解程序，它具有其自身的制度特征。 1、選擇性 信訪聽證程序規(guī)定，信訪人有權選擇是否采納信訪部門的處理建議。而行政處罰聽證結束后，行政機關對當事人作出行政處罰，當事人必須依法履行，否則，將申請強制其履行。 2、民主性 信訪聽證中，信訪人與被訴單位均有平等的陳述辯駁的機會，聽證主持人獨立于信訪人，不能剝奪任何一方當事人的申辯機會。 3、教育性 聽證主持人弄清事實后，應依法向當事人闡明過錯責任，解釋哪些行為是合法的，哪些行為是違法的，使當事人認識到自己應負的責任。聽證主持人解釋法律的過程，實際上也是法制宣傳教育的過程。 4、程序性 信訪聽證會是一項程序性的法律制度，包括確定主持人，書面通知各方的當事人聽證的時間和地點，聽證人權利和義務，發(fā)言順序等。要將信訪聽證作為信訪的實用程序，各方當事人都要平等地遵守程序規(guī)則，使其各自的權利和義務具有程序保障。 5、依法性 信訪聽證主要依據(jù)是法律、法規(guī)和國家政策。 三、信訪聽證會的框架 1、信訪聽證會的范圍 信訪聽證的范圍取決于信訪的性質、復雜程序、人數(shù)多少等方面。簡單的可以及時處理的案件，不必適用聽證程序，而事實較為復雜，適用法律較為困難的案件，信訪部門可以依信訪人的申請或自行決定適用聽證程序。 2、聽證主體 包括聽證主持人、書記員及當事人、證人等。聽證主持人應由信訪部門負責人擔任，其職責是決定聽證時間、地點、確認信訪聽證參加人的身份、維持聽證秩序、把握聽證主題等。書記員可以由主持人指定的信訪部門的內(nèi)部人員擔任，其職責是準備聽證材料、做好聽證記錄等。聽證當事人應是信訪人以及與信訪案件有 ……（未完，全文共2086字，當前只顯示1255字，請閱讀下面提示信息。收藏以聽證會構筑信訪程序的研究） 上一篇：淺談綜合執(zhí)法進社區(qū)的經(jīng)驗--城管 下一篇：轉變執(zhí)法理念打造執(zhí)法亮點構建和諧城鎮(zhèn)的經(jīng)驗--城管 |