標題:“十一五”規(guī)劃:一場民生的盛宴

  十六屆五中全會于10月8日至11日在北京召開,這次全會的一大議題將是審議《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)。
  規(guī)劃六大特點
  相對于“十五”計劃中強調(diào)“把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點”,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃(以下簡稱“十一五”規(guī)劃)和2020年遠景目標的基本思路是根據(jù)中央要求,直接提出了要突出“以人為本”這一主線,進一步體現(xiàn)市場化的要求、全球化的視野,使這一中長期規(guī)劃更具前瞻性、戰(zhàn)略性和導向性。
  權(quán)威專家在接受記者采訪時表示,此次制定“十一五”規(guī)劃, ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略453字,正式會員可完整閱讀)…… 
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10月3日公開表示,從“十一五”開始,不再要求所有規(guī)劃都以五年為期編制!笆晃濉币(guī)劃綱要的規(guī)劃期,以五年為主,同時展望到2020年。科技、教育、能源、交通、水資源、生態(tài)建設、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)化等可以規(guī)劃到2020年,今后可以滾動修訂。有些領域的專項規(guī)劃,可以根據(jù)完成任務的需要確定規(guī)劃期,如三年、四年等。
  六是“跟過去相比,‘十一五’期間要的不光是一種膽略,更多的是一種理性”,有資深人士評價說。結(jié)合楊偉民的講話,這種理性表現(xiàn)在“十一五”規(guī)劃將從行政層級上、對象和功能上探索科學合理的規(guī)劃體系,對“十一五”規(guī)劃開展中期評估、制定《規(guī)劃編制條例》為規(guī)劃立法上。
  避免宏觀調(diào)控“一刀切”現(xiàn)象
  直接參與建議草案研討的中央政策研究室的張勤德透露說,“十一五”規(guī)劃的主旨,強調(diào)科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會,而規(guī)劃的理念是以人為本,促進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。“推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決‘三農(nóng)’問題、推進城市化健康發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和切實加強和諧社會建設等將成為‘十一五’規(guī)劃的‘著力點’!
  “規(guī)劃主要是把現(xiàn)在中央領導集體的執(zhí)政重點、執(zhí)政方略固定下來,其核心意義可以說是落實科學發(fā)展觀的一個重要步驟。”中央黨校研究室辛鳴博士接受有關媒體采訪時如此評述。
  早在“八五”期間,我國就提出了“轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長方式”,“九五”計劃更是提出經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。對于這個問題,時間跨越了十幾年,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的目標漸行漸近。在經(jīng)濟持續(xù)快速增長并處于新一輪上升周期,而可持續(xù)發(fā)展的資源和環(huán)境壓力日益加劇的今天,楊偉民公開提出,促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的關鍵,是建立包括政績考核機制、財稅_在內(nèi)的有效的_機制,以往“唯gdp是從”的發(fā)展路徑將被徹底轉(zhuǎn)變。
  據(jù)了解,為扭轉(zhuǎn)中國由東向西分梯度非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略,十六屆五中全會將提出東、中、西優(yōu)勢互補,良性互動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制,建立西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部崛起的長效機制。在十六屆五中全會召開前有專家建議說,國家安排重大產(chǎn)業(yè)項目布局,應充分考慮各區(qū)域的比較優(yōu)勢,逐步將西部地區(qū)建成國家能源、礦產(chǎn)資源 ……(未完,全文共1955字,當前只顯示1176字,請閱讀下面提示信息。收藏“十一五”規(guī)劃:一場民生的盛宴

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