標(biāo)題:關(guān)于“漏繳”的幾點議論

  報載,xx市審計局日前審計了市、區(qū)兩級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)2002年度養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷四項社保基金的征繳情況,并延伸審計了146個參保單位。審計發(fā)現(xiàn),有半數(shù)單位存在漏繳社保費問題,漏繳金額843萬元。(見7月30日《xx晚報》)作為首善之區(qū)的首都xx尚且如此,其他地區(qū)征繳情況便可想而知了。
  社保費漏繳的發(fā)生面積何以如此之大,原因是什么?xx市審計局的答案是:除參保單位的自身原因外,社保經(jīng) ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略338字,正式會員可完整閱讀)…… 
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高的單位應(yīng)繳未繳的現(xiàn)象尤為突出”的根本原因。同時,也從一個側(cè)面凸顯了國家在再分配機(jī)制方面存在的問題,即既缺乏有效的對高收入者進(jìn)行高稅收和對低收入者轉(zhuǎn)移支付的政策手段,又存在監(jiān)控不力的問題。
  就社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來說,征管力量不足是個普遍現(xiàn)象。這一點,只要把社保經(jīng)辦隊伍同稅收隊伍作一簡單比較就會發(fā)現(xiàn),不論從隊伍數(shù)量上,還是手段措施上,兩者的差距是顯而易見的。然而,問題不止于此。因為還有一個如何看待自覺不自覺“漏繳”行為的問題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說,企業(yè)是否按時足額繳納社保費,有一個收益和成本問題。如果對不講誠信的漏繳者不予處罰,或處罰力度不夠,使漏繳的收益大于被處罰所支付的成本,則勢必在客觀上助長漏繳之風(fēng)愈演愈烈。而如果依法繳費單位得不到應(yīng)得的利益,“漏繳”的單位反而得到了很大好處,那么,社會就不可能要求所有企業(yè)都講誠信了。誠信是一個成熟社會的最高理念,是應(yīng)該得到廣泛認(rèn)可的價值基礎(chǔ)。而且,誠信,首先應(yīng)該成為市場規(guī)則,市場規(guī)則不健全的責(zé)任則在于政府。原因在于,企業(yè)講誠信,需要依賴一個完善的法律環(huán)境,而這個法律環(huán)境,需要政府提供。由此看來,這里仍有一個轉(zhuǎn)軌機(jī)制的制度缺失問題。所謂的制度缺失,包括了制度短缺和執(zhí)行失范兩個方面的內(nèi)容,即通常所說的無法可依和有法不依問題。前者表現(xiàn)為需要加快社會保障法的立法步伐,后者則表現(xiàn)為國務(wù)院關(guān)于社會保險費征繳條例并未得到不折不扣的執(zhí)行。
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