標(biāo)題：準(zhǔn)國(guó)家工作人員認(rèn)定中的幾個(gè)問題

　　《刑法》第九十三條第二款規(guī)定：“國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位 委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論�！边@就是我們通常所說的準(zhǔn)國(guó)家工作人員的概念。雖然法條就什么是準(zhǔn)國(guó)家工作人員作了明確的規(guī)定，但司法實(shí)踐中，由于存在諸多復(fù)雜的因素，給準(zhǔn)國(guó)家工作人員的認(rèn)定帶來困難，因此，加強(qiáng)對(duì)這一問題的研究，對(duì)于準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪，打擊犯罪具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　一、準(zhǔn)確把握國(guó)家工作人員的本質(zhì)特征。從事公務(wù)應(yīng)是國(guó)家工作人員的本質(zhì)　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略459字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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說”觀點(diǎn)。還有大量的司法實(shí)踐也證明了“公務(wù)說”在司法實(shí)踐中被廣為運(yùn)用。因此，我們?cè)谡J(rèn)定準(zhǔn)國(guó)家工作人員的范圍時(shí)，理應(yīng)牢牢抓住“從事公務(wù)”這一國(guó)家工作人員的本質(zhì)特征，正確界定準(zhǔn)國(guó)家工作人員的范圍。那么，何謂“從事公務(wù)”又是我們正確界定準(zhǔn)國(guó)家工作人員范圍的又一重要問題。所謂從事公務(wù)是指依照法律規(guī)定，從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理國(guó)家事務(wù)和公共社會(huì)事務(wù)的活動(dòng)，其本質(zhì)是行使國(guó)家權(quán)力，活動(dòng)內(nèi)容具有廣泛性、職能性特點(diǎn)。椐此，筆者認(rèn)為“公務(wù)”它不局限于國(guó)家事務(wù)，還包括公共社會(huì)事務(wù)，在我國(guó)現(xiàn)行的制度下，國(guó)家管理公共社會(huì)事務(wù)仍然存在，如國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的行政管理，國(guó)有企業(yè)的有關(guān)管理人員對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的管理經(jīng)營(yíng)等無不表現(xiàn)國(guó)家管理公共社會(huì)事務(wù)的存在。同時(shí)，共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體也仍然擔(dān)負(fù)著管理國(guó)家事務(wù)尤其是公共社會(huì)事務(wù)的職能�！缎谭ā穼⒃谌嗣駡F(tuán)體從事公務(wù)的人員規(guī)定為國(guó)家工作人員就意味著刑法意義上的“公務(wù)”包含公共社會(huì)事務(wù)。因此，我們這里所探討的“公務(wù)”即是指代表國(guó)家的公務(wù)，具體包括國(guó)家公務(wù)和公共社會(huì)事務(wù)。只有行為人從事上述情形的“公務(wù)”時(shí)，才可以將其界定為國(guó)家工作人員或者是準(zhǔn)國(guó)家工作人員。
　　二、準(zhǔn)確把握公司性質(zhì)。依照公司法的規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資公司以及由2個(gè)以上50個(gè)以下國(guó)有投資主體共同出資設(shè)立的有限責(zé)任公司，國(guó)有企業(yè)單獨(dú)作為發(fā)起人設(shè)立的股份有限公司，其國(guó)有性質(zhì)沒有爭(zhēng)議。問題是原有國(guó)有企業(yè)依照公司法在改制重組過程中，由于運(yùn)作不規(guī)范和不到位，給我們準(zhǔn)確認(rèn)定改制后的公司性質(zhì)帶來困難。實(shí)踐中主要有以下幾種情況：其一，“翻牌”公司。一些原國(guó)有企業(yè)為了完成上級(jí)下達(dá)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的指標(biāo)，在將其所屬的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，不能嚴(yán)格按照《公司法》的要求運(yùn)作，為了達(dá)到公司注冊(cè)的目的，將企業(yè)資產(chǎn)的一部分以獎(jiǎng)勵(lì)等形式配送給企業(yè)人員作為入股資金，然后仍依企業(yè)原資產(chǎn)總額申請(qǐng)注冊(cè)非國(guó)有有限責(zé)任公司，原企業(yè)人員整建制劃歸新設(shè)立的公司，其人員管理方式、工資待遇不變，企業(yè)入股人員亦不參與公司分紅。這種“運(yùn)動(dòng)”式的公司制改造，應(yīng)還其公司的本來面目認(rèn)定為國(guó)有公司性質(zhì)。其二，“脫殼”公司。一些國(guó)有企業(yè)為了甩掉沉重的債務(wù)包袱，將企業(yè)的有效 ……（未完，全文共4954字，當(dāng)前只顯示1192字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏準(zhǔn)國(guó)家工作人員認(rèn)定中的幾個(gè)問題）

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