| 標(biāo)題：垂直領(lǐng)導(dǎo)_與檢察權(quán)獨(dú)立 | ||
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司法公正是人類法制建設(shè)中永恒的追求，而司法獨(dú)立是保障司法公正的必要前提，這已成為世界各國(guó)公認(rèn)的基本法治原則。1985年聯(lián)合國(guó)大會(huì)批準(zhǔn)的《關(guān)于司法機(jī)關(guān)獨(dú)立的基本原則》中規(guī)定：“各國(guó)應(yīng)保證司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立，并將此項(xiàng)原則正式載入其本國(guó)的憲法或法律之中，尊重并遵守司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立，是各國(guó)政府機(jī)關(guān)及其他機(jī)構(gòu)的職責(zé)”。 我國(guó)《憲法》第131條也對(duì)司法獨(dú)立作了原則性的規(guī)定“人民檢察院依照法律規(guī)定，獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略363字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
一是檢察權(quán)力地方化。長(zhǎng)期以來，我們國(guó)家按行政區(qū)劃設(shè)置地方各級(jí)檢察院，司法管轄區(qū)從屬于行政管轄區(qū)，檢察院對(duì)地方行政機(jī)關(guān)存在著機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)等依附關(guān)系，使設(shè)在行政轄區(qū)內(nèi)的國(guó)家檢察機(jī)關(guān)，實(shí)際上成為“地方檢察機(jī)關(guān)”，處于當(dāng)?shù)卣聦俚囊粋�(gè)執(zhí)法部門的地位，造成了管人的不管事，管事的管不了人的不合理現(xiàn)象。不少部門和領(lǐng)導(dǎo)出于地方或個(gè)人的利益，利用手中管人、管錢、管物的權(quán)力直接干預(yù)檢察工作，而檢察機(jī)關(guān)亦往往出于自身生存發(fā)展的需要，不得不委曲求全。 二是檢察活動(dòng)功利化。由于目前檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)是由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此地方財(cái)政收入的差異成為影響檢察系統(tǒng)內(nèi)部各地區(qū)經(jīng)費(fèi)保障不均衡的關(guān)鍵因素。于是，一些檢察機(jī)關(guān)在地方政府創(chuàng)收指標(biāo)和自身利益驅(qū)動(dòng)的雙重制約下，違心地將辦案與創(chuàng)收聯(lián)系起來，使得檢察權(quán)不得不向行_妥協(xié)。 三是檢察官管理_的行政化。我國(guó)幾千年來沿襲著以行_為核心的管理模式，導(dǎo)致構(gòu)建我國(guó)檢察_時(shí)也沿用了行政化的_。諸如檢察官的職務(wù)、級(jí)制、晉升、獎(jiǎng)懲、工資、待遇等都參照行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理，特別是檢察人員的錄用，不僅要參加行政機(jī)關(guān)組織的公務(wù)員考試，而且要經(jīng)過公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的審批，執(zhí)行著一套標(biāo)準(zhǔn)的行政人員錄用程序。 四是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的行政格式化。具體表現(xiàn)在：其一、上下級(jí)檢察院之間的行政化。例如疑難復(fù)雜案件向上級(jí)院請(qǐng)示、匯報(bào)，上級(jí)院對(duì)具體案件的批復(fù)、決定，實(shí)際上也是一種行政性指令。其二、檢察院內(nèi)部管理的行政化。各級(jí)檢察長(zhǎng)作為檢察機(jī)關(guān)的最高首長(zhǎng)，對(duì)黨務(wù)、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)等承擔(dān)第一責(zé)任，院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，在自己管轄部門內(nèi)，也扮演同樣角色。其三、檢察機(jī)關(guān)辦案決策過程的行政化。目前檢察機(jī)關(guān)實(shí)行的批案制度就是這種決策行政化的典型。這種建立 ……（未完，全文共3925字，當(dāng)前只顯示945字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏垂直領(lǐng)導(dǎo)_與檢察權(quán)獨(dú)立） 上一篇：淺談刑事訴訟中的非法證據(jù) 下一篇：構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系研究 |