| 標題：農村稅費改革對基層團組織建設影響和對策研究 |
|
農村稅費改革是繼土地改革、實行家庭承包經營之后中國農村的又一重大改革。將農村的分配制度進一步納入法治軌道，是從根本上減輕農民負擔的重大舉措。武漢市蔡甸區(qū)位于武漢西南部，地處江漢平原東端，南依長江，北托漢水，現(xiàn)轄個11街（場）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地域面積1105.72平方公里，人口近50萬，其中第一產業(yè)人口占76.07%的農業(yè)大區(qū)。稅費改革在蔡甸涉及面廣，影響大。隨著這項改革的不斷深入，農村基層團組織建設和團的工作遇到了大量的新情況、新問題。如何抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，在新時期實現(xiàn)大發(fā)展，這是當前和今后一個時期，共青團組織應該認真思考和著手解決的一個 ……（快文網http://m.hoachina.com省略458字，正式會員可完整閱讀）…… 2、“減人”給“團干部配備”帶來挑戰(zhàn)�！逗笔∞r村稅費改革試點方案》中提出的減人目標為“壓縮財政供養(yǎng)人員30％”。結合稅費改革，蔡甸區(qū)將18個街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為12個，對農技站、農機站、水利站、林業(yè)站、水產站等11個區(qū)直部門直屬收費事業(yè)性單位，采取在區(qū)上改革分流后，再下放到街鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。同時，在農村“兩委”換屆選舉中，大力推行“雙向進入，交叉任職”。全區(qū)共減少各類行政事業(yè)性機構261個，減少財政供養(yǎng)人員757人，減少財政支出929萬元。通過減事、減人、減支措施，從一定程度上減輕了農民負擔，緩解了農村基層組織經濟上的壓力。但從實際運行效果來看，精簡機構和人員并未實現(xiàn)“減人增效”的效果，相反降低了工作效率。一些身兼多職的鄉(xiāng)、村干部變成了看起來身負多責其實難以負責，養(yǎng)成了工作拖拉、疲于應付的不良作風。如此一來，設立專職團支部書記的可能性已經很小，大多都由村“兩委”中的年輕成員兼任，有的村根本找不出合適的團支部書記人選。另外，由于機構改革之前區(qū)級人事調動凍結，進入渠道關閉，也給現(xiàn)階段的團干部配備工作帶來了很大困難。 3、“減支”給“團的經費籌措”帶來挑戰(zhàn)。稅費改革將原有的20多種稅費減少到了現(xiàn)有的4種稅費，即農業(yè)稅、農業(yè)特產稅及其附加和“一事一議”費。后者主要用于地方公益事業(yè)，且需多數(shù)村民同意后才能收取�？芍涫杖氲臏p少，加上沉重的化債任務，鄉(xiāng)村兩級財力現(xiàn)已十分困窘。在這種情況下，對于一些活動經費來源單一，主要依靠行政撥付的基層團組織，經費籌措的難度將進一步加大。 總的來看，稅費改革之所以會對農村基層團的工作帶來以上這些挑戰(zhàn)，究其原因，可以歸納為四點：一是農村部分基層黨組織對團的工作重視不夠，團干部配備和待遇不能到位；二是近年來農業(yè)比較效益太低，農村青年大量外出務工，農村基層團組織的活力相對以前有所降低；三是農村部分基層團干思想保守，工作方式過于行政化，對團的工作思考不 ……（未完，全文共4948字，當前只顯示1191字，請閱讀下面提示信息。收藏農村稅費改革對基層團組織建設影響和對策研究） 上一篇：國際鈔票印制油墨的防假技術有哪些 下一篇：論公司戰(zhàn)略的財務評估 |