| 標題：用水協(xié)會成立暨第一次代表大會上的講話 |
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各位用水戶代表、同志們： 今天，××灌區(qū)金橋用水戶協(xié)會成立了，并順利召開了第一次代表大會。首先，我代表廳黨組，代表吳存榮廳長向全體用水戶代表表示熱烈的祝賀！向參與組建用水戶協(xié)會的各有關(guān)單位表示親切的慰問！ 當前，水利的發(fā)展面臨著新的形勢和任務(wù)�！痢凉鄥^(qū)金橋用水戶協(xié)會的成立，是貫徹全省水利局長會議的實際行動，是深化農(nóng)業(yè)供水_改革的積極探索，也是加快構(gòu)建灌區(qū)良性發(fā)展機制的重要措施，順應(yīng)改革的方向，符合發(fā)展的要求，具有積極而深遠影響。 下面，我講三點意見。 一、認清形勢，把握態(tài)勢，切實增強改革的緊迫感。 1.深化水資源管理_和運行機制改革，需要大力推行農(nóng)民自主參與灌溉管理的新模式。水資源可持續(xù)利用支持社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，需要可持續(xù)的水資源管理_保障。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和新的治水理念的實踐，水資源管理_改革在逐步深入。前不久召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略680字，正式會員可完整閱讀）…… 二、強化領(lǐng)導，加大引導，全力保障改革的順利實施。 首先，水利部門主動參與是前提。農(nóng)民自主參與灌溉管理模式，有別于計劃經(jīng)濟_的灌溉管理模式，水利部門自身要深刻理解農(nóng)民自主參與灌溉管理的深遠影響和重大意義，要熟悉農(nóng)民自主參與灌溉管理的規(guī)程和規(guī)范，更要結(jié)合當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡的實際，準確把握農(nóng)民自主參與灌溉管理的內(nèi)涵和外延，作為切實減輕農(nóng)民負擔的舉措，為政府決策當好參謀。做好這些工作，一要強化培訓。培養(yǎng)一批思想解放，銳意改革，精通業(yè)務(wù)，作風過硬的技術(shù)和領(lǐng)導骨干，為改革提供技術(shù)人才支持。去年，省淠史杭總局舉辦了用水戶協(xié)會培訓班，效果很好。二要搞好規(guī)劃。水利部門要結(jié)合本地農(nóng)村水利發(fā)展的實際，制定推廣和實施計劃，逐步推進，重點突破，以積極主動的態(tài)度抓好改革，力爭一段時間的努力，形成比較完善農(nóng)民自主參與灌溉管理的新格局。三要積極推進。要明確領(lǐng)導，組織人員，抓典帶面，示范帶動，全面推進農(nóng)民參與灌溉管理改革。 其次，政府高度重視是保證。農(nóng)民參與灌溉管理在發(fā)展中會遇到一些新問題。一是農(nóng)民自主參與灌溉管理打破了原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收水費的管理_，特別是局部地區(qū)的試點，其_的特殊性會讓原有的稅費管理方式表現(xiàn)出暫時的不適應(yīng)；二是實現(xiàn)農(nóng)民自主參與灌溉管理的用水戶協(xié)會，通常以水文單元為單位成立，傳統(tǒng)的區(qū)域管理思維可能一時難以轉(zhuǎn)變；三是農(nóng)村發(fā)展的不平衡，部分農(nóng)民在民主參與意識上可能有差異，這些都會影響農(nóng)民自主參與的推進。金橋用水戶協(xié)會的成立得到縣委、縣政府及鄉(xiāng)政府的大力支持。這些都需要政府相關(guān)部門的支持，特別在推進和發(fā)展初期，政府的高度重視和大力支持是這項改革能否持續(xù)深化的關(guān)鍵。我們要從政府職能轉(zhuǎn)變的角度來理解這項改革，更要從建設(shè)社會主義政治文明的高度來促進這項改革，實現(xiàn)農(nóng)村基層民主政治和農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。 第三，用水戶協(xié)會規(guī)范運作是關(guān)鍵。農(nóng)民自主參與灌灌管理的核心是農(nóng)民自主參與灌溉管理，目標是實現(xiàn)與社會主義市場經(jīng)濟_和我國民主政治發(fā)展相適應(yīng)的田間工程灌溉管理新模式。一是要按照“自主參與”的要求，完善農(nóng)民參與用水管水的各項規(guī)章制度、創(chuàng)新自主參與的有效形式，充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性和主動性，確定農(nóng)民在灌溉工程管理中的主人翁地位。二是要按照“民主管理”的要求，推行“水量、水價和水費”三公開，擴大灌溉工程管理和水費收交管理的透明度，對灌溉工程的投資建設(shè)，要嚴格按“一事一議”來進行，真正讓農(nóng)民用明白水，交明白費，杜絕層層加價和亂收費現(xiàn)象，切實減輕農(nóng)民負擔。三是要按照“市場化操作”的要求，以規(guī)范的水市場運作為基礎(chǔ)，依靠政府對農(nóng)業(yè)灌溉的優(yōu)惠政策、水價政策和農(nóng)民的自主參與，深化工程投融資_改革和水利產(chǎn)權(quán)制度改革，在灌溉工程建設(shè)投資、運行維護費用上，減少對政府的依賴，逐步實現(xiàn)正常維護費用上的自我維持，盈虧平衡和灌溉資產(chǎn)的保值，實現(xiàn)用水戶協(xié)會的良性運行和持續(xù)發(fā)展。 三、全面推進，重點突破，加快推進改革的步伐。 第一，抓住金橋用水協(xié)會成立的新契機，加大宣傳，營造濃厚的改革氛圍。灌區(qū)水管部門要加大宣傳，讓全社會了解組建協(xié)會的重大意義和深遠影響，讓農(nóng)民明白組 ……（未完，全文共2939字，當前只顯示1769字，請閱讀下面提示信息。收藏用水協(xié)會成立暨第一次代表大會上的講話） 上一篇：在全市法院工作會議上的主持詞 下一篇：農(nóng)科站農(nóng)藝師在政協(xié)會議上的發(fā)言材料 |