標(biāo)題:行政案件庭審方式探討

  近幾年來,在全國法院系統(tǒng)一片改革聲中,有識(shí)之士提出不少改革法院傳統(tǒng)審判方式的設(shè)想和建議。經(jīng)過實(shí)踐,不少人已對(duì)辯論式審判方式持認(rèn)同態(tài)度,辯論式審判方式我本人認(rèn)為在民事、經(jīng)濟(jì)案件的審判中有其合理的價(jià)值,在行政案件審判中適用將有不利的一面,在行政案件中,當(dāng)事人的地位不具備先天的平等性。被告是行政機(jī)關(guān),行使國家權(quán)力,原告是以被管理者的身份出現(xiàn)的,作出具體行政行為的主動(dòng)性及涉及合法性的相關(guān)證據(jù)完全由被告掌握,因此適用辯論式審判方式將對(duì)案件的審查及處理不利,不能只注重形式上的公平,我認(rèn)為采用糾問的庭審方式,適合我國目前的行政 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略440字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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公眾對(duì)法律的理解和運(yùn)用能力來看,更不能脫離我國目前的公民法律素質(zhì)偏低實(shí)際,不能強(qiáng)求行政相對(duì)人通過自己的認(rèn)識(shí)水平,對(duì)被訴具體行政行為提出準(zhǔn)確、貼切的指控和質(zhì)疑,對(duì)行政機(jī)關(guān)已舉的證據(jù),提出有效、有力的事實(shí)證據(jù)或法律依據(jù)予以反駁,這就有必要由法官依照職權(quán)要求被告出示有關(guān)證據(jù)。另一方面,原告還由于其在行政程序中法律地位的局限性,往往只能提供反證的線索卻無法取得。行政法律關(guān)系主體之間法律地位的不平等也造成了這種事實(shí)上的不平等。這也要求法官在行政訴訟中應(yīng)當(dāng)就事實(shí)認(rèn)定,法律適用等方面對(duì)被告進(jìn)行必要糾問。
  采用糾問式審理的可行性
  有人認(rèn)為,采用糾問式容易使行政審判偏離對(duì)行政行為合法性審查的中心,造成法官費(fèi)盡人力、物力替被告搜集證據(jù),來補(bǔ)充行政機(jī)關(guān)的證據(jù)。我認(rèn)為,行政審判是否以被訴具體行政行為的合法性為中心,不在于采取何種審理方式,而在于法官對(duì)《行政訴訟法》精神的理解。糾問不一定針對(duì)原告,恰恰相反,筆者建議采用的糾問是針對(duì)被告而言的,法官就被具體行政行為所認(rèn)定的事實(shí)、適用法律以及程序問題對(duì)被告進(jìn)行詳細(xì)糾問,更有利于具體行政行為是否合法作出客觀、公正的判定。此外,行政審判本身帶有監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的職能,既然是監(jiān)督,就應(yīng)當(dāng)是主動(dòng)的,不應(yīng)因當(dāng)事人的意思表示而放棄其法定職責(zé),完全可以超脫其他審判工作必須遵循的不告不理、當(dāng)事人意思自治原則。對(duì)于超出原告訴訟請(qǐng)求的部分,就有必要對(duì)被告糾問。顯然,對(duì)被告采用糾問式的審查方法,不但不會(huì)偏離審查被訴具體行政行為的合法性這一中心,反而能使行政訴訟的特有原則得以更好的體現(xiàn)。
  對(duì)行政機(jī)關(guān)的糾問,法官的目的是對(duì)被訴具體行政行為的合法審查。即被告必須正面提供已有的證據(jù)證明具體行政行為是合法的,否則,將被認(rèn)定為違法。因此,只有通過糾問,才能使法官真正進(jìn)入監(jiān)督的角色,從而更加客觀地看待被訴具體行政行為,更客觀地審查其合法性。
  有人認(rèn)為,采用糾問的審查方式,不利提高司法效率。但是行政審判工作的特性決定了這項(xiàng)工作更應(yīng)當(dāng)追求行政裁判的公正合法和社會(huì)效果,行政案件的質(zhì)量如何,直接影響到一個(gè)地區(qū)行政審判發(fā)展的前途 ……(未完,全文共1901字,當(dāng)前只顯示1144字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏行政案件庭審方式探討

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