| 標(biāo)題：關(guān)于公安工作高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研與思考 |
| 關(guān)于公安工作高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研與思考 習(xí)近平總書(shū)記指出，“高質(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局”“要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)”。我單位認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于大興調(diào)查研究的部署精神，以全市公安系統(tǒng)工作交流“擂臺(tái)賽”綜合排名第1的*分局為重點(diǎn)，兼顧其他縣（市、區(qū)）情況，“解剖麻雀”、以小見(jiàn)大，查找問(wèn)題短板、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出推動(dòng)全市公安工作高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議和實(shí)踐路徑。 一、分局推動(dòng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展的主要做法和成效 深入分析分局推動(dòng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑，其主要做法和成效體現(xiàn)在以下六個(gè)方面： （一）黨委政府高度重視，支持保障更加有力。黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是公安工作的根本政治原則，屬地黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持是推動(dòng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。市委市政府認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代公安工作的意見(jiàn)》，舉全市之力破解制約公安工作發(fā)展的42項(xiàng)機(jī)制、_和保障性難題，在“過(guò)緊日子”的背景下，公安經(jīng)費(fèi)保障連續(xù)三年上升，2023年預(yù)算安排增長(zhǎng)達(dá)12％。區(qū)委區(qū)政府高度重視安全穩(wěn)定工作，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志連續(xù)2年出席公安工作會(huì)議，授權(quán)公安分局以區(qū)委名義調(diào)度信訪維穩(wěn)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等工作，幫助新建（改擴(kuò)建）派出所21個(gè)。分局黨委主動(dòng)加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，提出“是公安的事不是公安的事都是全區(qū)的事”，在工作中靠前一步、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，得到黨委政府充分認(rèn)可。 （二）分局敢于拉高標(biāo)桿，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。求其上者得其中，求其中者得其下，推動(dòng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展必須要敢于破除“習(xí)慣落后”“甘于現(xiàn)狀”頑疾，主動(dòng)拉高標(biāo)桿、以上率下、狠抓落實(shí)。走進(jìn)分局，“人家100分是滿分、分局100分是及格分”的奮進(jìn)標(biāo)語(yǔ)多處可見(jiàn)。面對(duì)前有標(biāo)兵、后有追兵的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，分局黨委大膽提出“135”奮斗目標(biāo)“1年績(jī)效考核全市第一、3年?duì)巹?chuàng)全省先進(jìn)公安局、5年?duì)巹?chuàng)全國(guó)優(yōu)秀公安局”和“只爭(zhēng)朝夕、只爭(zhēng)第一 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1397字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、推動(dòng)全市公安工作高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題短板 習(xí)近平總書(shū)記指出，“每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問(wèn)題，只要科學(xué)地認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問(wèn)題，就能夠把我們的社會(huì)推向前進(jìn)。”通過(guò)面上摸底、點(diǎn)上研究、舉一反三，結(jié)合對(duì)分局的研究分析，當(dāng)前推動(dòng)全市公安高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問(wèn)題在以下五個(gè)方面： （一）在推動(dòng)政治建警上，黨建帶隊(duì)建促工作的引領(lǐng)作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，政治建警是公安隊(duì)伍建設(shè)的根本方針。在對(duì)分局基層黨支部和黨員的隨機(jī)訪談中，發(fā)現(xiàn)部分基層民警將政治建警理解為抓好公安系統(tǒng)黨建工作，少數(shù)政工干部以“業(yè)務(wù)干部”自居，重業(yè)務(wù)輕政治，講起公安業(yè)務(wù)頭頭是道、談到政治建警語(yǔ)焉不詳。上述雖是點(diǎn)上問(wèn)題，但也反映出我市公安個(gè)別基層單位和黨員民警對(duì)政治建警深刻內(nèi)涵領(lǐng)悟的不夠透徹、黨建標(biāo)準(zhǔn)不高、黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合點(diǎn)找的不準(zhǔn)，黨建與隊(duì)建“兩張皮”等問(wèn)題。 （二）在確保公平正義上，規(guī)范執(zhí)法防范不公的堤壩還沒(méi)有完全筑牢。公平正義是公安工作的生命線，在對(duì)分局相關(guān)案件進(jìn)行集中評(píng)查、深入研究，并綜合全市面上情況發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法問(wèn)題、執(zhí)法瑕疵仍在一定程度上存在，執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行全流程、全要素管理體系還有一些“盲點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，一定程度影響群眾公平正義獲得感。究其原因，有的是基層民警思想認(rèn)識(shí)不高、能力素質(zhì)不強(qiáng)、涉嫌違紀(jì)違法；有的是制度落實(shí)不剛性，執(zhí)法積分制不到位不徹底，兼職法制員把關(guān)案件流于形式，甚至“自辦自審”，導(dǎo)致執(zhí)法辦案質(zhì)量不高；有的是條線警種監(jiān)督缺位，對(duì)于通過(guò)日常監(jiān)督就能發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題，往往在引發(fā)群眾信訪投訴或開(kāi)展集中清理工作后才能予以發(fā)現(xiàn)整改，導(dǎo)致群眾不滿。在對(duì)執(zhí)法辦案民警進(jìn)行深入訪談時(shí)發(fā)現(xiàn)，實(shí)戰(zhàn)中還有部分保障一線執(zhí)法的科技信息化手段和硬件設(shè)施賦能效用不夠突出，“辦案30分，錄入1小時(shí)”等現(xiàn)象影響基層民警辦案積極性。 （三）在強(qiáng)化打防_上，工作質(zhì)效與形勢(shì)要求和人民期盼還存在差距。打防犯罪是公安系統(tǒng)的主責(zé)主業(yè)，在組織民警對(duì)分局案件偵辦全流程跟班后發(fā)現(xiàn)，打防聯(lián)動(dòng)不緊密、機(jī)制運(yùn)行不順暢等問(wèn)題還或多或少存在，工作質(zhì)效與實(shí)戰(zhàn)需求、群眾期盼還不夠匹配。在捍衛(wèi)政治安全方面，“大政�！惫ぷ鞲窬钟写罨�，國(guó)保部門與相關(guān)部門警種情報(bào)互通、協(xié)同作戰(zhàn)還不夠緊密。在維護(hù)社會(huì)安定方面，公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患量大面廣，矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解尚未達(dá)到動(dòng)態(tài)清零，一些非緊急非警務(wù)警情淤積在基層派出所，有些甚至衍生為舉報(bào)投訴和涉警信訪。在保障人民安寧方面，侵財(cái)類犯罪和涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，距離“既要破案、更要挽損”的群眾預(yù)期還有一定差距。除此之外，在實(shí)踐中，還有個(gè)別公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)向黨委政府報(bào)告、爭(zhēng)取支持的意識(shí)不強(qiáng)，不善于讓“大家的事大家辦”。 （四）在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上，大抓基層、大抓基礎(chǔ)的要求還沒(méi)有落實(shí)到位�；鶎踊A(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基，推動(dòng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)基固本至關(guān)重要。得益于各級(jí)黨委、政府的高度重視、關(guān)心關(guān)愛(ài)，新時(shí)代十年，包括分局在內(nèi)，全市公安系統(tǒng)基層派出所、警務(wù)站（室）硬件水平得到極大提升。但與此同時(shí)，還有不少機(jī)制性問(wèn)題亟待破解。比如，在“人員”方面，一些地方機(jī)構(gòu)編制管理部門審核公安系統(tǒng)申報(bào)年度招警用編計(jì)劃時(shí)，以上一年底空編作為依據(jù)，且核編數(shù)量低于自然減員數(shù)量，招錄期內(nèi)因自然減員而釋放的編制無(wú)法及時(shí)使用，警li短缺矛盾愈發(fā)突出。在“財(cái)物”方面，一些地方公安機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤車輛嚴(yán)重不足，采用社會(huì)化手段租賃的車輛，無(wú)法噴涂警用標(biāo)志、配置警燈作為制式警車使用；現(xiàn)行的《公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)于2016年，核定建筑面積時(shí)并未考慮到大量的警務(wù)輔助人員，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。在“聯(lián)動(dòng)”方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，司法、綜治部門發(fā)揮作用不夠，群防群治力量尚未得到充分發(fā)揮。 （五）在深化改革創(chuàng)新上，制約公安工作的瓶頸性問(wèn)題還沒(méi)有完全破解。改革是強(qiáng)警的必由之路，全市公安系統(tǒng)吃改革飯、走開(kāi)放路、打創(chuàng)新牌，開(kāi)展改革創(chuàng)新“揭榜掛帥”和“領(lǐng)跑者”“落后者”評(píng)選活動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批內(nèi)嵌公安基因的創(chuàng)新成果。但與滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)公安系統(tǒng)相比，在_、系統(tǒng)謀劃、落地操作等方面還有一些不細(xì)致不精準(zhǔn)的地方。有的地方改革思維樹(shù)得不夠牢，不善于借力借智、借梯登高，往往“學(xué)淺不學(xué)深”，忽視改革創(chuàng)新背后的部門協(xié)同、銜接配套，導(dǎo)致“水土不服”；有的改“枝葉”不改“主干”，簡(jiǎn)單的事情都去改、復(fù)雜的問(wèn)題沒(méi)人碰，群眾改革獲得感不強(qiáng)；還有的改革創(chuàng)新舉措在謀劃階段征求民警意見(jiàn)不夠充分，執(zhí)行中缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，導(dǎo)致“虎頭蛇尾”“翻燒餅”。除此之外，在警務(wù)運(yùn)行機(jī)制上，公安系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)整合的不夠快，外部警務(wù)數(shù)據(jù)資源未有效匯聚，支撐打防_建創(chuàng)服有限。個(gè)別市縣公安系統(tǒng)機(jī)構(gòu)臃腫、職能交叉，警li資源不集聚、警務(wù)運(yùn)行不高效。 三、推進(jìn)全市公安高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)踐路徑 公安工作高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在內(nèi)外部資源的有效統(tǒng)籌，落腳點(diǎn)在于捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧，重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面。 （一）堅(jiān)持“立大格局”，強(qiáng)化政治建警，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”毫不動(dòng)搖。堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》等制度規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度、黨內(nèi)組織生活制度，完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)機(jī)制。將習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示作為黨內(nèi)政治要件來(lái)辦，完善任務(wù)分工、督促檢查、情況通報(bào)、問(wèn)責(zé)問(wèn)效機(jī)制。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)j-a全觀，牢固樹(shù)立“公安系統(tǒng)100分是及格分、120分才是滿分”理念，發(fā)揮市縣鄉(xiāng)三級(jí)維護(hù)國(guó)j-a全工作機(jī)制作用，積極構(gòu)建“大政�！备窬郑ψゾo抓實(shí)捍衛(wèi)政治安全工作。 （二）堅(jiān)持“樹(shù)公正心”，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)守牢正義底線牢牢把握公平正義的核心價(jià)值取向。持之以恒推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，多渠道開(kāi)展法治練兵，強(qiáng)化民警執(zhí)法辦案精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。細(xì)化市縣鄉(xiāng)三級(jí)公安系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，深入推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革，壓實(shí)執(zhí)法辦案警種的條線監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)把接警、處警、立案、服務(wù)“四個(gè)關(guān)口”，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)和信息化技術(shù)、智能化手段在執(zhí)法監(jiān)督中的運(yùn)用。完善警種和法制部門向紀(jì)檢部門移交執(zhí)法過(guò)錯(cuò)線索、聯(lián)合認(rèn)定責(zé)任、聯(lián)合追責(zé)問(wèn)效流程機(jī)制。探索執(zhí)法過(guò)錯(cuò)問(wèn)題、執(zhí)法監(jiān)督問(wèn)題、利益輸送問(wèn)題和隊(duì)伍管理問(wèn)題查糾“一案四查”機(jī)制，精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)問(wèn)效。對(duì)于因法律條款認(rèn)識(shí)偏差等造成的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，予以容錯(cuò)糾錯(cuò)。 （三）堅(jiān)持“亮組合拳”，統(tǒng)籌打防_，全力守護(hù)全市平安。堅(jiān)持深挖根治和打傘破網(wǎng)并重，建立健全打擊、整治、管理、建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，滾動(dòng)開(kāi)展線索摸排，加強(qiáng)警情案件串并排查、情報(bào)信息分析研判，重拳懲治黑 ……（未完，全文共7545字，當(dāng)前只顯示3633字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于公安工作高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研與思考） 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