| 標題：關(guān)于全區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告 |
| 關(guān)于全區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告 2023年《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布，《意見》要求：“提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標準化和規(guī)范化水平，培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)�！边@是預(yù)制菜首次被寫入中央一號文件，明確了預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。預(yù)制菜作為二產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工、食品工業(yè)的產(chǎn)物，上游連著一產(chǎn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，下游連著三產(chǎn)餐飲業(yè)、居民消費，是一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的新興產(chǎn)業(yè)。近幾年預(yù)制菜飛速發(fā)展，一方面反映出我國居民消費能力的提升，對預(yù)制食品的需求增多，另一方面也體現(xiàn)出我國食品工業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，以三產(chǎn)融合推動鄉(xiāng)村振興。 一、預(yù)制菜的產(chǎn)業(yè)界定與展望 預(yù)制菜可理解為還原正餐、提升效率，是以農(nóng)、畜、禽、水產(chǎn)為原料，加上各種輔料經(jīng)預(yù)加工而成的半成品或成品。通常分為即配、即食、即熱、即烹，主要根據(jù)加工復(fù)雜程度和食用方式進行分類。預(yù)制菜能提升烹飪效率，相比正常做菜流程，大幅節(jié)約了洗切腌制等加工時間，出餐速度大幅提升，符合餐飲工業(yè)化趨勢。目前，市場上主流的預(yù)制菜產(chǎn)品已經(jīng)從簡單的風(fēng)味小吃擴展至肉禽水產(chǎn)，產(chǎn)品種類豐富多樣，更好地滿足了消費者需求。隨著餐飲連鎖化提升及外賣平臺美團、餓了么的快速發(fā)展，預(yù)制菜在2014年進入行業(yè)快速發(fā)展期；2020年受新冠疫情的影響，消費者逐漸培養(yǎng)起居家烹飪的習(xí)慣，預(yù)制菜有效地幫助消費者減少備菜流程、縮減烹飪時間、降低做飯門檻，符合年輕消費者需求。2020年預(yù)制菜市場規(guī)模約2200億，其中B端約1800億，C端約400億，過去10年復(fù)合增速在20%左右。根據(jù)《中國烹飪協(xié)會五年（2021—2025）工作規(guī)劃》中預(yù)計2030年中國餐飲規(guī)模破10萬億，保守按8萬億測算，食材占比41%，預(yù)制菜_率提至15%—20%，則B端規(guī)模5000億—6000億元，加上C端預(yù)計6500億—8000億元。 二、我區(qū)發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) （一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。我區(qū)是全市鄉(xiāng) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1354字，正式會員可完整閱讀）…… （二）行業(yè)標準不夠健全。我區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)準入門檻低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少統(tǒng)一的標準體系，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。此外，全市尚未出臺預(yù)制菜的地方標準，在食品安全上也存在一定的隱患，補齊行業(yè)標準缺失短板迫在眉睫。 （三）技術(shù)研發(fā)支撐不足。預(yù)制菜企業(yè)總體研發(fā)投入較少，企業(yè)研發(fā)能力有待進一步提高。除銀祥、綠進等少數(shù)龍頭企業(yè)外，大部分預(yù)制菜企業(yè)未設(shè)立研發(fā)重點實驗室、工程技術(shù)研發(fā)中心等研發(fā)機構(gòu)。產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合還不夠緊密，新產(chǎn)品開發(fā)、升級換代速度需進一步提升。我區(qū)乃至全市都缺乏綜合性食品加工技術(shù)或食品科學(xué)工程類專業(yè)較強的高校院所，集美大學(xué)雖開設(shè)有海洋食品與生物工程學(xué)院，但僅局限于水產(chǎn)品加工方向。因此，預(yù)制菜整體綜合技術(shù)研發(fā)實力不強，行業(yè)人才培養(yǎng)支撐不足。 （四）服務(wù)保障能力不夠。一是我區(qū)冷鏈物流發(fā)展相對滯后。原材料生產(chǎn)基地缺少預(yù)冷設(shè)施，冷藏車等配套設(shè)施保有量少，全區(qū)僅有92臺冷鏈運輸車輛，人均冷藏車保有量（1.03輛/萬人）僅達到全國平均水平（2.05輛/萬人）的一半。冷鏈運輸能力不足制約銷售區(qū)域范圍的擴大，影響業(yè)務(wù)拓展。二是企業(yè)發(fā)展空間受限。我區(qū)輕工食品園已基本完成開發(fā)，規(guī)劃工業(yè)用地185.55公頃，現(xiàn)在已開發(fā)182.83公頃，工業(yè)用地開發(fā)比例達到98.5%。園區(qū)雖然引進了300多家企業(yè)，但土地利用效益較低，以美禾園為例，2021年畝均產(chǎn)值489萬元、畝均稅收14.25萬元，遠低于食品制造業(yè)稅收最低控制指標20萬元/畝。 四、我區(qū)發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的思路和對策 （一）打造預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈 1.支持預(yù)制菜龍頭企業(yè)發(fā)展。一是建立核心企業(yè)庫。全面梳理預(yù)制菜相關(guān)企業(yè)，挑選一批競爭力較強、影響力較大、市場占有率較高的行業(yè)龍頭企業(yè)進行重點培育。二是支持企業(yè)做大做強。制定梯次培育行動方案，努力使中小企業(yè)往專精特新方面發(fā)展，中大企業(yè)積極往資本市場發(fā)展。三是推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。發(fā)揮預(yù)制菜“鏈主”企業(yè)作用，鼓勵龍頭企業(yè)與中小企業(yè)開展合作，建設(shè)產(chǎn)能、智慧、資源等多模式共享工廠或車間，加快形成大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作發(fā)展格局。 2.加大預(yù)制菜招商引資力度。一是加強頭部企業(yè)招引。大力開展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，組建預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)招商專班，以上海、廣東及山東等地為重點招引方向，瞄準龍大美食、味知香等全國預(yù)制菜頭部企業(yè)，主動對接、靶向招商。二是建設(shè)預(yù)制菜總部基地。依托“三谷”商務(wù)資源優(yōu)勢，積極吸引優(yōu)質(zhì)預(yù)制菜企業(yè)在我區(qū)設(shè)立綜合型、區(qū)域型、職能型總部。 3.完善預(yù)制菜生產(chǎn)體系 一是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。引導(dǎo)綠百合等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)依托原材料優(yōu)勢和渠道積累，做精深加工等方向，并向后端延伸布局服務(wù)與營銷領(lǐng)域，發(fā)展凈菜類預(yù)制菜，提高產(chǎn)業(yè)附加值。鼓勵村企合辦、村村聯(lián)辦預(yù)制菜企業(yè)，支持村社參與預(yù)制菜種植、加工、冷鏈、運輸、銷售等業(yè)務(wù)。二是加快打造“中央廚房”。鼓勵餐飲連鎖品牌企業(yè)加強“中央廚房”建設(shè)，促進“中央廚房”獨立運營發(fā)展預(yù)制菜業(yè)務(wù)。三是推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套延伸。鼓勵預(yù)制菜生產(chǎn)加工企業(yè)延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，通過直接投資、參股合作或長期合作等方式，布局上游農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售與下游物流營銷。 4.推進預(yù)制菜加工轉(zhuǎn)型升級 一是支持食品加工企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。鼓勵引導(dǎo)食品加工企業(yè)向預(yù)制菜領(lǐng)域傾斜和轉(zhuǎn)型，完善農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用等加工體系，持續(xù)增加預(yù)制菜生產(chǎn)效能。二是鼓勵企業(yè)加大技改投入。對符合條件的加工企業(yè)給予技改獎補、貸款貼息等政策支持。三是加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持預(yù)制菜加工企業(yè)進行數(shù)字化升級，打造智慧工廠，加強產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動預(yù)制菜原材料機械化、自動化、數(shù)字化升級，提高清洗、解凍、切配、加熱、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)效率。 （二）構(gòu)建預(yù)制菜安全監(jiān)管體系 1.完善預(yù)制菜標準體系 開展全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設(shè)試點。鼓勵標準化基礎(chǔ)好、技術(shù)引領(lǐng)性高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的單位開展試點工作，推進預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈融合化、全流程標準化、全環(huán)節(jié)品質(zhì)化，逐步完善預(yù)制菜從田頭到餐桌系列標準。加強預(yù)制菜標準體系建設(shè)。鼓勵和支持企業(yè)、社會團體、科研院所等參與制定或修訂預(yù)制菜團體標準、地方標準，形成具有閩菜和全市特色的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)標準體系。 2.加強預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管 一是保障預(yù)制菜食品安全。嚴格落實《中華人民共和國食品安全法》，深入實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213”行動計劃，做好食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”合格證與追溯并行的實施工作，實現(xiàn)預(yù)制菜專供農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯。建立預(yù)制菜重點原料基地備案制度和預(yù)制菜食品添加劑報備制度。二是提升預(yù)制菜監(jiān)管水平。加強預(yù)制菜全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)預(yù)制菜檢測中心，開展預(yù)制菜監(jiān)督抽檢，建立安全生產(chǎn)白名單，嚴厲打擊“黑作坊”，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。三是鼓勵企業(yè)加強質(zhì)量管理。支持企業(yè)開展ISO22000食品安全等質(zhì)量認證，爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎、全市質(zhì)量獎。 （三）增強預(yù)制菜研發(fā)創(chuàng)新能力 1.建立預(yù)制菜研發(fā)機構(gòu) 依托省餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會預(yù)制菜委員會研發(fā)中心，成立預(yù)制菜技術(shù)與創(chuàng)新研究院，重點解決生產(chǎn)瓶頸與關(guān)鍵技術(shù)難題，推進預(yù)制菜新形態(tài)新品類、功能性預(yù)制菜的開發(fā)研究。鼓勵企業(yè)加大預(yù)制菜研發(fā)投入，支持預(yù)制菜企業(yè)建立重點研發(fā)實驗室、工程技術(shù)研發(fā)中心。 2.提高預(yù)制菜創(chuàng)新能力 一是深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。支持預(yù)制菜龍頭企業(yè)加強與中國農(nóng)科院、江南大學(xué)、集美大學(xué)、臺灣海洋大學(xué)等高校院所合作，以企業(yè)為主體開展關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)攻堅，并將研發(fā)成果及技術(shù)應(yīng)用于市場。二是實施“預(yù)制菜+名廚大師”發(fā)展模式。鼓勵、引導(dǎo)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)與閩菜名廚大師開展多維度、多層次合作，推動閩菜工業(yè)化、標準化發(fā)展，加快傳統(tǒng)菜品向預(yù)制菜轉(zhuǎn)化。三是加強對外研發(fā)合作的創(chuàng)新。加強與廣東湛江、山東諸城等預(yù)制菜龍頭城市的飛地研發(fā)合作，共同攻關(guān)冷藏、滅菌、包裝、貯運等技術(shù)工藝，進一步提升預(yù)制菜企業(yè)創(chuàng)新能力。 3.加強預(yù)制菜人才引育 一是大力引進專業(yè)人才。扎實推進“才聚銀城”人才強區(qū)戰(zhàn)略，加強對烹飪大師、食品安全管理師、技術(shù)能手等預(yù)制菜專業(yè)人才的培育引進，將這些專業(yè)人才納入高層次人才評定范圍。二是加強預(yù)制菜人才培養(yǎng)。鼓勵我區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校等職業(yè)院校和技工學(xué)校增設(shè)預(yù)制菜相關(guān)專業(yè)課程，支持新東方烹飪職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)預(yù)制菜研修班。三是強化預(yù) 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