標題:走出城管領(lǐng)域行政綜合執(zhí)法困境

  “城管”為城市管理執(zhí)法機構(gòu)的簡稱,由于其工作以管理城市為內(nèi)容,故爾市民俗稱其為“城管”。任何管理與被管理者之間都會構(gòu)成矛盾。但當(dāng)這對矛盾積累到一定程度,涉及到生存,就會被激化,變得格外尖銳起來,使沖突成了城管執(zhí)法中一個繞不過去的字眼兒。本文試圖從通過執(zhí)法態(tài)度和方式的轉(zhuǎn)變、執(zhí)法行為的規(guī)范、思想政 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略255字,正式會員可完整閱讀)…… 
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,“城管”的執(zhí)法水準不高,“城管”打人的案例屢屢見諸于報端,“城管”因而也成為公眾強烈批評的對象;另一方面,“城管”執(zhí)法的難度大,其執(zhí)法的對象和場所決定了其面臨的執(zhí)法環(huán)境比其他執(zhí)法主體都更為糟糕。全國各地“城管”遭圍毆的事件屢見報端,城管執(zhí)法隊員的人身安全也存在著一個如何保護的問題,“城管”也因此博得公眾的一些同情。執(zhí)法主體與執(zhí)法對象的上述兩種極端,形成了一種互為因果的惡性循環(huán)現(xiàn)象:執(zhí)法行為的文明程度受限于執(zhí)法環(huán)境,而不文明的執(zhí)法行為又促成了執(zhí)法環(huán)境的進一步惡化。
  城管執(zhí)法的不少對象是孤寡殘疾、下崗職工或進城務(wù)工的農(nóng)民,他們大多從事著最簡單的商品買賣活動,維系著最基本的生活需求。許多無證商販的“飯碗”可能就是這么一個小攤攤!其實,誰不知道他們賴以生存的就是一個攤攤!但是,城市規(guī)范是不允許這樣無證經(jīng)營的。面對這樣的困境,片面地指責(zé)這些小商小販素質(zhì)不高是膚淺的,因為這就是他們賴以生存的途徑;責(zé)怪城管執(zhí)法人員“面目可憎”更是片面的,因為這是職責(zé)所在,更是為了維護整個商品社會的公平性。這反映的是他們的生存狀態(tài)和城市管理規(guī)范之間沖突。
  城管的素質(zhì),是與人民大眾的素質(zhì)掛鉤的。民眾體現(xiàn)的是什么素質(zhì),相應(yīng)的, ……(未完,全文共8250字,當(dāng)前只顯示662字,請閱讀下面提示信息。收藏走出城管領(lǐng)域行政綜合執(zhí)法困境

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