為適應(yīng)取消縣級(jí)公司法人資格、以分公司為市場(chǎng)經(jīng)營主體的改革形勢(shì)，有效解決目前縣級(jí)煙草專賣管理工作中存在的問題和不足，積極探索新形勢(shì)下鞏固和加強(qiáng)煙草專賣管理地位，完善專賣管理制度，加大專賣工作力度，發(fā)揮專賣管理職能優(yōu)勢(shì)，確保取消縣級(jí)公司法人資格后，其專賣管理職能只能加強(qiáng)，不能削弱，切實(shí)承擔(dān)起煙草專賣法律法規(guī)賦予的任務(wù)，提高凈化市場(chǎng)、調(diào)控市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)的能力，河南 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略310字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 約占全省總面積的6.4%。下轄六縣二區(qū)一市共計(jì)九個(gè)縣級(jí)單位。商丘交通發(fā)達(dá)，京九鐵路、105國道縱貫?zāi)媳�，隴海鐵路、310國道橫穿東西，處于鐵路、公路“雙十字”的交通樞紐地位，人口775萬。2004年，全市生產(chǎn)總值460億元左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6000元左右，農(nóng)民人均純收入2000元左右，在全省18個(gè)地市中處于后進(jìn)位置，是典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。商丘市煙草專賣局（分公司）現(xiàn)轄六縣二區(qū)一市共計(jì)九個(gè)縣級(jí)煙草專賣局（公司），現(xiàn)有職工1200余名，其中煙草專賣管理人員446名（其中聘用人員89人），51個(gè)煙草專賣管理所，11個(gè)稽查大隊(duì)，每個(gè)所（隊(duì)）平均為5－6人，對(duì)全市191個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管理，每個(gè)所（隊(duì)）平均管理3－5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多年來，以專賣管理所為基本組織架構(gòu)行使煙草專賣管理職能的屬地的煙草專賣管理模式，對(duì)于宣傳貫徹?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)，整頓規(guī)范和監(jiān)管兩煙市場(chǎng)經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊制售假煙違法行為，確保行業(yè)的平穩(wěn)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展等發(fā)揮了積極作用。但在長期的運(yùn)作中，由于受主客觀等多種因素的影響與制約，目前，以縣級(jí)局專賣管理所為主履行專賣管理職能的專賣管理運(yùn)作模式，也存在著一些難以解決的問題與不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是人員力量分散薄弱和市場(chǎng)監(jiān)督不到位的問題難以解決。目前，每個(gè)縣局大致有煙草專賣管理人員30-50名，根據(jù)各自行政區(qū)域面積的大小成立4-6個(gè)煙草專賣管理所，每個(gè)所5-8人，大致負(fù)責(zé)對(duì)3－5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的卷煙市 ……（未完，全文共6689字，當(dāng)前只顯示805字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏強(qiáng)化市局專賣管理工作的探索與思考）
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