| 標(biāo)題：在州委常委會（擴(kuò)大）會議上的講話 |
| 在州委常委會（擴(kuò)大）會議上的講話 剛才，州發(fā)改委匯報了上半年全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，各縣市、**區(qū)分別作了匯報，**部長、**常務(wù)副州長通報了有關(guān)工作情況，州直相關(guān)部門進(jìn)行了書面發(fā)言。等下，正貴書記將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。 一、攻堅(jiān)克難開新局，成績來之不易 今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和國內(nèi)疫情等超預(yù)期因素嚴(yán)重沖擊，全州上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，緊緊圍繞打造“三區(qū)兩地”建設(shè)“五個**”，狠抓“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”工作落實(shí)，打出了穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤“組合拳”，全州經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、穩(wěn)中向好，主要指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間。 一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。今年經(jīng)濟(jì)工作，是近幾十年來最為困難、最為特殊的一年，有“五難”。第一難是疫情影響超出預(yù)期，特別是上海、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)疫情暴發(fā)，嚴(yán)重沖擊全國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇影響巨大，特別是文旅產(chǎn)業(yè)等聚集性、接觸性服務(wù)業(yè)復(fù)蘇艱難。第二難是俄烏沖突從軍事、政治領(lǐng)域延伸到經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域，導(dǎo)致許多國家能源危機(jī)、糧食危機(jī)、金融危機(jī)，甚至政局不穩(wěn)、社會動蕩。第三難是政府債務(wù)還本付息壓力大，經(jīng)過州紀(jì)委、州審計(jì)局今年全面巡察、全面審計(jì)，全州債務(wù)比過去各縣上報數(shù)有較大增長，且今年到期全口徑債務(wù)本息金額和具有剛兌需求的債務(wù)比去年翻倍，有**個縣市為一級預(yù)警、**個縣為二級預(yù)警，償債壓力巨大，加上最近省里出臺了管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范政府性投資項(xiàng)目決策和立項(xiàng)，嚴(yán)格防范政府債務(wù)風(fēng)險，通過政府性投資拉動增長越來越難。第四難是房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，風(fēng)險巨大，土地財政難以為繼，礦業(yè)整治整合、生態(tài)環(huán)境整治、安全風(fēng)險隱患整治等任務(wù)集中在今年攻堅(jiān)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全難度系數(shù)增大。第五難是去年我州各項(xiàng)指標(biāo)高速增長，多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省及周邊地區(qū)前列，在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)較快增長也比較難。受這“五難”疊加影響，全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨巨大壓力，可以說是頂壓前行，極不容易。 二是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢上揚(yáng)。上半年，全州規(guī)模工業(yè)增加值、實(shí)際利用內(nèi)資、產(chǎn) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1470字，正式會員可完整閱讀）…… 六是民生保障更加有力有效。在財政十分困難的情況下，財政資金優(yōu)先安排“三保”，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重同比提升**個百分點(diǎn)。省定**件、州定**件民生實(shí)事有序推進(jìn)，楚怡公辦中職學(xué)校改擴(kuò)建、普通門診醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算、城市農(nóng)村低保提標(biāo)、困難殘疾人生活補(bǔ)貼提標(biāo)、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼提標(biāo)等實(shí)事已完成，車輛年檢收費(fèi)減幅達(dá)**%以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)**萬人。干部工資及津補(bǔ)貼按時發(fā)放到位。深入開展“鄉(xiāng)村振興突破年”活動，落實(shí)防返貧致貧專項(xiàng)救助保障基金**萬元，爭取到位鄉(xiāng)村振興銜接資金**億元，矮寨·十八洞·德夯大峽谷民族生態(tài)文化旅游助推鄉(xiāng)村振興示范區(qū)啟動建設(shè)，脫貧攻堅(jiān)成果有效鞏固，鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。 雖然我州上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，但我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板和問題仍然突出：一是政府債務(wù)包袱很重，個別縣市面臨還本付息高峰期，可用財力已難以維持剛性支出需要。二是土地財政難以為繼，國有土地流拍頻發(fā)，土地出讓金收入下降**%，完成年初基金預(yù)算難度大，后期財政增收壓力大。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然面臨巨大困難，**個工業(yè)大類行業(yè)中有**個下降，**個服務(wù)行業(yè)大類有**個行業(yè)下降，大量中小微企業(yè)和個體工商戶出現(xiàn)短期經(jīng)營困難和盈利下降，甚至關(guān)門停業(yè)。四是區(qū)域發(fā)展不平衡不穩(wěn)定，部分地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行，對全州經(jīng)濟(jì)增長造成較大下拉影響；支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)力總體不強(qiáng)；消費(fèi)復(fù)蘇提振困難，支撐經(jīng)濟(jì)增長動力不足；統(tǒng)計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度還有較大提升空間。五是風(fēng)險防范化解任務(wù)艱巨，疫情防控、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、信訪維穩(wěn)任務(wù)重，穩(wěn)就業(yè)壓力大。對以上問題，我們要采取精準(zhǔn)措施，切實(shí)加以解決。 二、科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢，牢牢把握工作主動權(quán) 對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，需要客觀全面辯證的看待，既要看到宏觀環(huán)境的“大氣候”，也要看到自身發(fā)展的“小氣候”，認(rèn)識規(guī)律，順勢而為，主動作為，這樣才能揚(yáng)長避短、補(bǔ)短為長，以最大的努力爭取最好的結(jié)果。 一是從國際看。全球經(jīng)濟(jì)回落和通脹水平全面上行，斯里蘭卡已宣布“破產(chǎn)”，聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，可能有**多個國家步斯里蘭卡的后塵發(fā)生債務(wù)違約，通脹高企、就業(yè)困難、消費(fèi)低迷，全球經(jīng)濟(jì)“滯漲”風(fēng)險上升。俄烏戰(zhàn)局膠著，美歐對俄制裁，可能引發(fā)不同國際陣營的對抗，加上全球新冠疫情再度惡化，新增病例日均超過百萬，歐美齊發(fā)警告稱夏秋可能大暴發(fā)，這些將對國際金融、物流和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響，推高能源、糧食等大宗商品價格，世界銀行等機(jī)構(gòu)預(yù)測，今年能源漲幅將超過**%，能源價格飆升可能持續(xù)到**年年底，未來數(shù)年國際能源價格可能維持高位，將會給經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、脆弱的經(jīng)濟(jì)體帶來巨大挑戰(zhàn)。受多重疊加因素影響，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不被看好，多個國際組織再度調(diào)低全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。聯(lián)合國將今年全球GDP增長率預(yù)測值由**月份的**%下調(diào)至**%；世界銀行將今年全球經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)測值由**月份的**%下調(diào)至**%；國際貨幣基金組織下調(diào)了**個經(jīng)濟(jì)體今年的增長預(yù)期，將今年全球經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)測值由**月份的**%下調(diào)至**%，將美國今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從**月的**%下調(diào)至**%；經(jīng)合組織預(yù)測全球GDP增長率為**%。全球經(jīng)濟(jì)體增速放緩，勢必影響我國、我州經(jīng)濟(jì)增長。 二是從國內(nèi)看。有利因素方面。我國市場規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整、科技創(chuàng)新較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，短期經(jīng)濟(jì)壓力主要來自非經(jīng)濟(jì)因素沖擊。盡管二季度GDP增速明顯降低，但隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的落地生效，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，將在下半年見到更加明顯成效，為后續(xù)經(jīng)濟(jì)回升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為迎接二十大勝利召開，營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策措施會進(jìn)一步發(fā)力、加力。不利因素方面。外部不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，國內(nèi)疫情影響還沒有完全消除，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱與這些因素交織，結(jié)構(gòu)性矛盾和周期性問題疊加，市場主體經(jīng)營仍比較困難，供需均面臨下行壓力，人民銀行監(jiān)測的宏觀經(jīng)濟(jì)熱度指數(shù)降至歷史低位。房地產(chǎn)企業(yè)“爆雷”現(xiàn)象時有發(fā)生，部分項(xiàng)目逾期交房，貸款違約、“跟風(fēng)”斷供風(fēng)險增大。美聯(lián)儲加息縮表進(jìn)程加快，加大人民幣匯率貶值壓力，壓縮我國貨幣政策施展空間。國際貨幣基金組織、世界銀行、標(biāo)普分別將今年我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測下調(diào)至**%、**%、**%。 三是從省州看。全省方面。最近，省政府召開了第十次政府全會，認(rèn)為上半年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“四穩(wěn)三進(jìn)三個積極向好”良好態(tài)勢，同時也面臨經(jīng)濟(jì)回升不及預(yù)期、內(nèi)需回升基礎(chǔ)還不牢固、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)還不全面、財政收支平衡還有困難、統(tǒng)籌發(fā)展和安全壓力較大等困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全省正處于攻堅(jiān)克難、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，雖“形”有波動，但“勢”仍向好。我州方面。國省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策實(shí)施，中央圍繞全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)明確分工，各部委正在制定實(shí)施方案，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立**億元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金，用于補(bǔ)充重大項(xiàng)目資本金，加上最近國家出臺的支持民間投資發(fā)展、加大重點(diǎn)工程以工代賑力度等政策，對于擴(kuò)投資促消費(fèi)、穩(wěn)增長保市場主體、促就業(yè)惠民生等具有積極作用，加之我州穩(wěn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)實(shí)體政策措施和工作力度加大，將為我州經(jīng)濟(jì)增長注入新的動力。 縱觀國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，經(jīng)過綜合研判，今年我州經(jīng)濟(jì)將呈“U”字型增長，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于底部區(qū)間，我們要堅(jiān)定信心，把工作抓在手上，把責(zé)任扛在肩上，把使命記在心上，積極作為、開拓進(jìn)取、精準(zhǔn)施策，多措并舉推動經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速攀升，爭取縮短經(jīng)濟(jì)底部運(yùn)行時間，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由“U”型向“V”型反轉(zhuǎn)，鞏固好經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的良好勢頭。 三、聚焦目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)抓好下半年工作 做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，是對我們工作能力和水平的重大考驗(yàn)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)工作為中心，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的困難和問題，緊緊盯住年初目標(biāo)任務(wù)，全力以赴抓好重點(diǎn)工作落實(shí)落地。具體要抓好以下幾個方面重點(diǎn)。 第一，要因地制宜調(diào)結(jié)構(gòu)。這些年來，我們抓了很多產(chǎn)業(yè)，有些產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)大潮的檢驗(yàn)中，特別是遭受疫情嚴(yán)重沖擊之后，大多生存困難，只有白酒、礦產(chǎn)品精深加工等具有資源稟賦的產(chǎn)業(yè)生存了下來，今天仍然是支撐我州經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”。前幾年，我們引進(jìn)一些產(chǎn)業(yè)，講起來高大上，搞起來轟轟烈烈，不可否認(rèn)也出了一些成績，但受疫情等沖擊外貿(mào)訂單銳減，這些企業(yè)正面臨嚴(yán)峻的生存危機(jī)。實(shí)踐證明，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要立足本地資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件，脫離自身優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)，注定生存發(fā)展艱難，做大做強(qiáng)極為不易，往往是功敗垂成、事倍功半。我們要不斷總結(jié)過來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)律，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，我認(rèn)為第一個是酒煙茶醋等為主的食品加工業(yè)，第二個是綠色礦業(yè)及其新材料，第三個是生物科技及生物醫(yī)藥，第四個是文旅產(chǎn)業(yè)，第五個是商貿(mào)物流，第六個是特色農(nóng)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)我州發(fā)展有資源、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、市場有潛力，并且經(jīng)過長期發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)市場競爭力和品牌影響力。各級各部門要解放 ……（未完，全文共7940字，當(dāng)前只顯示3823字，請閱讀下面提示信息。收藏在州委常委會（擴(kuò)大）會議上的講話） 上一篇：在全市經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會議上的講話（摘要） 下一篇：在鎮(zhèn)軍民慶“八一”晚會上的講話 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