標(biāo)題:市委書記在全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作座談會(huì)上的講話
市委書記在全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作座談會(huì)上的講話

同志們:
在黨的二十大即將召開之際,我們召開全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作座談會(huì),主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省委決策部署和市委十一屆四次全會(huì)精神,對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行總結(jié)交流、安排部署,進(jìn)一步發(fā)揮縣域優(yōu)勢,激發(fā)縣域活力,提升縣域?qū)嵙,?qiáng)化縣域支撐,實(shí)現(xiàn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)“雙向發(fā)力”,為加快建設(shè)副中心、打造全省增長極,實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委市政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,把其擺在全市工作大局中的重要位置來強(qiáng)力推進(jìn),去年明確提出了城區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)“雙向發(fā)力”的思路,今天會(huì)上又印發(fā)了經(jīng)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)研究通過的《關(guān)于加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)施意見(征求意見稿)》。剛才,**同志對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行了總結(jié)部署,請大家認(rèn)真抓好落實(shí);5家單位作了很好的交流發(fā)言,希望大家互相學(xué)習(xí)借鑒。下面,我講四個(gè)方面意見。
一、提升認(rèn)識,正視問題,增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào):郡縣治,天下安。在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家的_結(jié)構(gòu)中,縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。截至2021年底,**市61%的地區(qū)生產(chǎn)總值、95%的土地面積和68%的人口在縣域?h域興則**興,縣域強(qiáng)則**強(qiáng)。在全市加快建設(shè)副中心、打造全省增長極,加快推進(jìn)“9+2”工作布局、奮力實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正當(dāng)其時(shí)、刻不容緩。
第一,這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要思想和要求的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記一直十分重視縣域發(fā)展,在任正定縣委書記時(shí)走遍了所有村,在任寧德地委書記、福州市委書記期間走遍了絕大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在任浙江省委書記和到中央工作后,親自指導(dǎo)浙江嘉善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并作為自己的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)先后作出9次批示,提出了“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”“接軌上海、融入長三角”的科學(xué)發(fā)展路子,為嘉善成為全國唯一的縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)奠定了思想理 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1397字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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    二要堅(jiān)持以特色發(fā)展創(chuàng)優(yōu)勢?h域經(jīng)濟(jì)說到底是特色經(jīng)濟(jì),沒有特色就沒有優(yōu)勢、沒有競爭力。抓縣域經(jīng)濟(jì),不能照搬照抄,必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,因地制宜,理清思路、選準(zhǔn)方向、彰顯特色,走差異化發(fā)展路子。除市轄區(qū)外,全國有1897個(gè)縣級行政區(qū),各地的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦千差萬別,沒有可以完全照搬照抄的發(fā)展模式,也不能走同質(zhì)化發(fā)展路子,必須探索并走好特色發(fā)展道路。這里面的關(guān)鍵,就是要在摸清縣域經(jīng)濟(jì)底子的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持市場導(dǎo)向,把上級精神、外部情況與自身實(shí)際緊密結(jié)合,錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動(dòng),在產(chǎn)業(yè)上宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游,在城建上明確定位、彰顯特色、留住鄉(xiāng)愁,不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢。以特色創(chuàng)優(yōu)勢,要求各縣(市)做到人無我有、人有我新,人少我多、人多我優(yōu)。只有這樣,才能提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力,把優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在區(qū)域競爭中立于不敗之地。
    三要堅(jiān)持以動(dòng)能轉(zhuǎn)換增后勁。動(dòng)能轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要特征。過去經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”拉動(dòng)和勞動(dòng)力、資本、資源三大要素投入。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼,必須著力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)“三力聯(lián)動(dòng)”新格局,加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。在創(chuàng)新方面,我們往往認(rèn)為縣級城市沒有創(chuàng)新資源,但實(shí)際上同樣大有可為,要圍繞打通“四個(gè)通道”、促進(jìn)“四鏈融合”,積極對接自創(chuàng)區(qū)自貿(mào)區(qū)建設(shè),大力實(shí)施創(chuàng)新主體創(chuàng)新平臺“雙倍增”行動(dòng),主動(dòng)承接市內(nèi)外科技創(chuàng)新資源和成果轉(zhuǎn)化,使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在改革方面,縣里力度普遍沒有市里力度大,有些縣(市)的國有工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、層次低,有的縣(市)在落實(shí)國家、省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的部署上不到位、有棚架,還有的縣(市)在放管服改革上接不住、管不好。對此,要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,持續(xù)抓好中央、省、市改革事項(xiàng)的跟進(jìn)落實(shí),抓好相關(guān)改革措施的配套完善,深化行政審批制度改革、投融資_改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,破解制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度瓶頸。在開放方面,要增強(qiáng)開放意識、建好開放平臺、提升開放水平,積極穩(wěn)妥走出去,重點(diǎn)推動(dòng)引進(jìn)來,引資引智引技相結(jié)合,著力匯集更多優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀人才,以開放促改革促創(chuàng)新,搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。大家一定要開闊思路、轉(zhuǎn)變觀念,從全市改革開放創(chuàng)新的政策紅利中找準(zhǔn)本地的結(jié)合點(diǎn)、融入點(diǎn)、支撐點(diǎn),特別是要用好自創(chuàng)區(qū)自貿(mào)區(qū)政策,釋放更大紅利。
    四要堅(jiān)持以非公經(jīng)濟(jì)激活力?h域經(jīng)濟(jì)很大程度上是非公經(jīng)濟(jì)。非公經(jīng)濟(jì)擁有雄厚的社會(huì)資本、靈活的_機(jī)制,是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看,凡是非公經(jīng)濟(jì)比較繁榮的地方,縣域經(jīng)濟(jì)就有實(shí)力、有活力。各縣(市)要把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)擺上重要位置,著力打破非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門,凡是國家法律未明令禁止的,凡是允許外資經(jīng)營的,凡是國有、集體資本退出的領(lǐng)域,都允許民營資本進(jìn)入,真正做到思想上放心放膽、政策上放活放寬、工作上放手放開;要分類推進(jìn)縣屬國企改革,敢于放手搞活,積極吸引民營企業(yè)參與混合所有制改革,不能讓縣屬國有企業(yè)成為包袱;要引導(dǎo)和支持民營企業(yè)完善發(fā)展規(guī)劃、提升決策水平、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、突出內(nèi)部改革,不斷推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。
    三、突出重點(diǎn)、明確路徑,著力實(shí)現(xiàn)突破
    發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是篇大文章。要緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),明確任務(wù)書和路線圖,持續(xù)發(fā)力、善作善成,著力實(shí)現(xiàn)突破。
    (一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ),必須著力壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力
    縱觀全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣,最大的共同點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。從**看,經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名靠前的縣(市),產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對也比較好。但總的來看,9縣(市)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足,特別是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,長期以二產(chǎn)為主,大部分是資源型、原材料型行業(yè),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低,產(chǎn)品大多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端,整體競爭力不強(qiáng)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),必須圍繞構(gòu)建“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,堅(jiān)持“四雙聯(lián)動(dòng)”,抓好地企合作、企業(yè)提質(zhì)倍增、精準(zhǔn)招商、項(xiàng)目建設(shè)等,真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的有機(jī)統(tǒng)一。要把握好四點(diǎn):第一,工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,加快形成各自的工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,培育壯大龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)集群,大力發(fā)展精深加,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第二,服務(wù)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。各縣(市)服務(wù)業(yè)發(fā)展慢、占比低,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍處主導(dǎo)地位,發(fā)展服務(wù)業(yè)的潛力巨大。要堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重,著力提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、科技、電子商務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)縣域服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)提效。尤其要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代市場體系,重點(diǎn)抓好現(xiàn)代物流、旅游業(yè)、電子商務(wù)。第三,特色高效農(nóng)業(yè)具有廣闊的前景。受地理環(huán)境制約,各縣(市)在傳統(tǒng)種植業(yè)上沒有優(yōu)勢,但是發(fā)展精品果蔬、苗木花卉、綠色雜糧、中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)休閑等特色高效農(nóng)業(yè)空間廣闊。要著力推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)規(guī);(jīng)營,發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì),打造一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和特色農(nóng)業(yè)品牌,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。第四,發(fā)揮好園區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”等載體,推進(jìn)轉(zhuǎn)型提質(zhì),實(shí)現(xiàn)集群集聚集約發(fā)展,更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)產(chǎn)城融合。
    (二)城鎮(zhèn)體系是載體,必須著力提升城建水平
    產(chǎn)和城是密不可分的。全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣中,有82個(gè)同時(shí)是全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣。這表明,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有利于更好地聚集人口、企業(yè)、項(xiàng)目、資金、技術(shù),對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重要作用。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),必須著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)與城、人與城的互動(dòng)融合。首先,要建好六組團(tuán)和縣級城市?h里的工作縱有千頭萬緒,但如果不能把縣城規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好,就缺少了輻射帶動(dòng)的龍頭。要搶抓“百城建設(shè)提質(zhì)”“一中心六組團(tuán)”“城市雙修”等機(jī)遇,科學(xué)謀劃、主動(dòng)對接,充分釋放政策紅利,真正把縣城建設(shè)好。第二,要積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)和 ……(未完,全文共9054字,當(dāng)前只顯示3633字,請閱讀下面提示信息。收藏市委書記在全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作座談會(huì)上的講話

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