| 標(biāo)題：市委書記在全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作座談會(huì)上的講話 |
| 市委書記在全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作座談會(huì)上的講話 同志們： 在黨的二十大即將召開之際，我們召開全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作座談會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省委決策部署和市委十一屆四次全會(huì)精神，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行總結(jié)交流、安排部署，進(jìn)一步發(fā)揮縣域優(yōu)勢，激發(fā)縣域活力，提升縣域?qū)嵙�，�?qiáng)化縣域支撐，實(shí)現(xiàn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)“雙向發(fā)力”，為加快建設(shè)副中心、打造全省增長極，實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委市政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把其擺在全市工作大局中的重要位置來強(qiáng)力推進(jìn)，去年明確提出了城區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)“雙向發(fā)力”的思路，今天會(huì)上又印發(fā)了經(jīng)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)研究通過的《關(guān)于加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)施意見（征求意見稿）》。剛才，**同志對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行了總結(jié)部署，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)；5家單位作了很好的交流發(fā)言，希望大家互相學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講四個(gè)方面意見。 一、提升認(rèn)識，正視問題，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng) 習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：郡縣治，天下安。在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家的_結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。截至2021年底，**市61%的地區(qū)生產(chǎn)總值、95%的土地面積和68%的人口在縣域�？h域興則**興，縣域強(qiáng)則**強(qiáng)。在全市加快建設(shè)副中心、打造全省增長極，加快推進(jìn)“9+2”工作布局、奮力實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正當(dāng)其時(shí)、刻不容緩。 第一，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要思想和要求的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記一直十分重視縣域發(fā)展，在任正定縣委書記時(shí)走遍了所有村，在任寧德地委書記、福州市委書記期間走遍了絕大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在任浙江省委書記和到中央工作后，親自指導(dǎo)浙江嘉善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并作為自己的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)先后作出9次批示，提出了“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”“接軌上海、融入長三角”的科學(xué)發(fā)展路子，為嘉善成為全國唯一的縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)奠定了思想理 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1397字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二要堅(jiān)持以特色發(fā)展創(chuàng)優(yōu)勢�？h域經(jīng)濟(jì)說到底是特色經(jīng)濟(jì)，沒有特色就沒有優(yōu)勢、沒有競爭力。抓縣域經(jīng)濟(jì)，不能照搬照抄，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，理清思路、選準(zhǔn)方向、彰顯特色，走差異化發(fā)展路子。除市轄區(qū)外，全國有1897個(gè)縣級行政區(qū)，各地的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦千差萬別，沒有可以完全照搬照抄的發(fā)展模式，也不能走同質(zhì)化發(fā)展路子，必須探索并走好特色發(fā)展道路。這里面的關(guān)鍵，就是要在摸清縣域經(jīng)濟(jì)底子的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，把上級精神、外部情況與自身實(shí)際緊密結(jié)合，錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)上宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，在城建上明確定位、彰顯特色、留住鄉(xiāng)愁，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢。以特色創(chuàng)優(yōu)勢，要求各縣（市）做到人無我有、人有我新，人少我多、人多我優(yōu)。只有這樣，才能提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力，把優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域競爭中立于不敗之地。 三要堅(jiān)持以動(dòng)能轉(zhuǎn)換增后勁。動(dòng)能轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要特征。過去經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”拉動(dòng)和勞動(dòng)力、資本、資源三大要素投入。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，必須著力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)“三力聯(lián)動(dòng)”新格局，加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。在創(chuàng)新方面，我們往往認(rèn)為縣級城市沒有創(chuàng)新資源，但實(shí)際上同樣大有可為，要圍繞打通“四個(gè)通道”、促進(jìn)“四鏈融合”，積極對接自創(chuàng)區(qū)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施創(chuàng)新主體創(chuàng)新平臺“雙倍增”行動(dòng)，主動(dòng)承接市內(nèi)外科技創(chuàng)新資源和成果轉(zhuǎn)化，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在改革方面，縣里力度普遍沒有市里力度大，有些縣（市）的國有工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、層次低，有的縣（市）在落實(shí)國家、省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的部署上不到位、有棚架，還有的縣（市）在放管服改革上接不住、管不好。對此，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)抓好中央、省、市改革事項(xiàng)的跟進(jìn)落實(shí)，抓好相關(guān)改革措施的配套完善，深化行政審批制度改革、投融資_改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，破解制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度瓶頸。在開放方面，要增強(qiáng)開放意識、建好開放平臺、提升開放水平，積極穩(wěn)妥走出去，重點(diǎn)推動(dòng)引進(jìn)來，引資引智引技相結(jié)合，著力匯集更多優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀人才，以開放促改革促創(chuàng)新，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。大家一定要開闊思路、轉(zhuǎn)變觀念，從全市改革開放創(chuàng)新的政策紅利中找準(zhǔn)本地的結(jié)合點(diǎn)、融入點(diǎn)、支撐點(diǎn)，特別是要用好自創(chuàng)區(qū)自貿(mào)區(qū)政策，釋放更大紅利。 四要堅(jiān)持以非公經(jīng)濟(jì)激活力�？h域經(jīng)濟(jì)很大程度上是非公經(jīng)濟(jì)。非公經(jīng)濟(jì)擁有雄厚的社會(huì)資本、靈活的_機(jī)制，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，凡是非公經(jīng)濟(jì)比較繁榮的地方，縣域經(jīng)濟(jì)就有實(shí)力、有活力。各縣（市）要把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)擺上重要位置，著力打破非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門，凡是國家法律未明令禁止的，凡是允許外資經(jīng)營的，凡是國有、集體資本退出的領(lǐng)域，都允許民營資本進(jìn)入，真正做到思想上放心放膽、政策上放活放寬、工作上放手放開；要分類推進(jìn)縣屬國企改革，敢于放手搞活，積極吸引民營企業(yè)參與混合所有制改革，不能讓縣屬國有企業(yè)成為包袱；要引導(dǎo)和支持民營企業(yè)完善發(fā)展規(guī)劃、提升決策水平、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、突出內(nèi)部改革，不斷推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。 三、突出重點(diǎn)、明確路徑，著力實(shí)現(xiàn)突破 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是篇大文章。要緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，明確任務(wù)書和路線圖，持續(xù)發(fā)力、善作善成，著力實(shí)現(xiàn)突破。 （一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)，必須著力壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力 縱觀全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣，最大的共同點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。從**看，經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名靠前的縣（市），產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對也比較好。但總的來看，9縣（市）產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足，特別是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，長期以二產(chǎn)為主，大部分是資源型、原材料型行業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，產(chǎn)品大多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端，整體競爭力不強(qiáng)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須圍繞構(gòu)建“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持“四雙聯(lián)動(dòng)”，抓好地企合作、企業(yè)提質(zhì)倍增、精準(zhǔn)招商、項(xiàng)目建設(shè)等，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的有機(jī)統(tǒng)一。要把握好四點(diǎn)：第一，工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快形成各自的工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，培育壯大龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)集群，大力發(fā)展精深加，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第二，服務(wù)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。各縣（市）服務(wù)業(yè)發(fā)展慢、占比低，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍處主導(dǎo)地位，發(fā)展服務(wù)業(yè)的潛力巨大。要堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，著力提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、科技、電子商務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)縣域服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)提效。尤其要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代市場體系，重點(diǎn)抓好現(xiàn)代物流、旅游業(yè)、電子商務(wù)。第三，特色高效農(nóng)業(yè)具有廣闊的前景。受地理環(huán)境制約，各縣（市）在傳統(tǒng)種植業(yè)上沒有優(yōu)勢，但是發(fā)展精品果蔬、苗木花卉、綠色雜糧、中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)休閑等特色高效農(nóng)業(yè)空間廣闊。要著力推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�(jīng)營，發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，打造一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和特色農(nóng)業(yè)品牌，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。第四，發(fā)揮好園區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”等載體，推進(jìn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)集群集聚集約發(fā)展，更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)產(chǎn)城融合。 （二）城鎮(zhèn)體系是載體，必須著力提升城建水平 產(chǎn)和城是密不可分的。全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣中，有82個(gè)同時(shí)是全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣。這表明，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有利于更好地聚集人口、企業(yè)、項(xiàng)目、資金、技術(shù)，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重要作用。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)與城、人與城的互動(dòng)融合。首先，要建好六組團(tuán)和縣級城市�？h里的工作縱有千頭萬緒，但如果不能把縣城規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，就缺少了輻射帶動(dòng)的龍頭。要搶抓“百城建設(shè)提質(zhì)”“一中心六組團(tuán)”“城市雙修”等機(jī)遇，科學(xué)謀劃、主動(dòng)對接，充分釋放政策紅利，真正把縣城建設(shè)好。第二，要積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)和 ……（未完，全文共9054字，當(dāng)前只顯示3633字，請閱讀下面提示信息。收藏市委書記在全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作座談會(huì)上的講話） 上一篇：七一領(lǐng)導(dǎo)干部專題黨課講稿 下一篇：在建黨101周年座談會(huì)上的主持講話 相關(guān)欄目：黨委 共青團(tuán) 五一和五四節(jié)日專題 黨務(wù)講話 縣域 教師 科技 科學(xué)發(fā)展 |