標(biāo)題:全區(qū)農(nóng)村拋荒地整治工作情況調(diào)研報(bào)告 |
全區(qū)農(nóng)村拋荒地整治工作情況調(diào)研報(bào)告 黨中央、國務(wù)院高度重視耕地保護(hù),特別是針對我國糧食需求量“超大”,人均耕地占有量“超小”這一國情,要求扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”,守住**億畝耕地保護(hù)紅線。我區(qū)人多地少,“十四五”期間要確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給任務(wù)艱巨,針對如何解決耕地拋荒問題,區(qū)政協(xié)組織相關(guān)委員就農(nóng)村拋荒地整治情況開展了專題調(diào)研,并赴**區(qū)進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí),現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。 一、基本情況 一是耕地面積情況。全區(qū)現(xiàn)轄四個(gè)鎮(zhèn),**個(gè)行政村,**年年末農(nóng)村總?cè)丝谟?*人,村集體耕地總面積**畝,家庭承包經(jīng)營耕地面積為**畝。 二是土地流轉(zhuǎn)情況。截至今年一季度,我區(qū)共流轉(zhuǎn)土地**畝,流轉(zhuǎn)率達(dá)**.**%。其中規(guī)模經(jīng)營面積為**畝,占流轉(zhuǎn)土地面積的**.**%。家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶數(shù)**戶,簽訂土地流轉(zhuǎn)合同**份。 三是土地利用情況。我區(qū)耕地利用主要集中在水稻、油菜、蔬菜種植上。全區(qū)共流轉(zhuǎn)土地**畝,其中出租(轉(zhuǎn)包)**畝,轉(zhuǎn)讓互換**畝,股份合作**畝,其他形式**畝。轉(zhuǎn)包、出租是主導(dǎo)流轉(zhuǎn)方式,“企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“種養(yǎng)大戶+農(nóng)戶”等流轉(zhuǎn)模式逐步發(fā)展成熟。流轉(zhuǎn)土地集中在瓜果蔬菜、水稻等糧食作物、花卉、種養(yǎng)結(jié)合等產(chǎn)業(yè)。隨著**、**、**村、**村、**川、**村、**等地的蔬菜基地鞏 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略932字,正式會員可完整閱讀)…… 三、存在的主要問題 (一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益不高 由于我區(qū)地處中心城區(qū),周邊農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工較容易,務(wù)工收入近年來穩(wěn)步增長,而從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植收入遠(yuǎn)不及進(jìn)城務(wù)工所得收益,且種田成本居高不下,從事農(nóng)業(yè)效益低下,多數(shù)農(nóng)民都會選擇外出務(wù)工而不種地。在黎陽鎮(zhèn)新江村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)村民普遍存在對自家耕地存在“不愿種(生長期長,收益低,農(nóng)村對土地的依賴度不高)、無人種(會種的上了年紀(jì)干不動(dòng),年輕勞力不在家,在家的種不來)、不好種(地少田埂多,機(jī)械化操作不方便、不成片,水利等基礎(chǔ)設(shè)施有但無法統(tǒng)一調(diào)配,受自然影響大)”的想法。 (二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件不完善 從我區(qū)拋荒地摸底數(shù)據(jù)來看,部分農(nóng)戶承包的耕地零星、分散、偏遠(yuǎn)、交通不便、遠(yuǎn)離水源也是造成土地拋荒的主要原因,土地碎片化,土地確權(quán)后不想破田埂,加之山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低、耕種勞動(dòng)強(qiáng)度大、土地高效利用困難,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不如公路沿線的村莊,影響規(guī);(jīng)營。部分拋荒地因多年未耕作,整治成本較高,在陽湖鎮(zhèn)三充村調(diào)研時(shí),對農(nóng)戶拋荒多年的耕地只能由村集體組織工程機(jī)械進(jìn)行整治,每畝平均費(fèi)用在**元左右,村集體承擔(dān)不起相關(guān)費(fèi)用。 (三)農(nóng)民傳統(tǒng)守地思想仍然存在 有一部分群眾守地思想仍然存在,對土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)存在一定顧慮,擔(dān)心土地一旦流轉(zhuǎn)出去,國家的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金不能發(fā)到自己手中,造成守而不耕;同時(shí),由于進(jìn)城務(wù)工收入不固定,部分群眾擔(dān)心自己想種地時(shí)還能否收回自己的耕地,害怕失去最基本的生存保障,自己不種也不愿讓他人耕種,導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)困難,出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象。 (四)補(bǔ)貼政策執(zhí)行不到位 目前的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼主要補(bǔ)貼的是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地;但在執(zhí)行中,往往依據(jù)土地確權(quán)面積進(jìn)行發(fā)放,一發(fā)了之,未嚴(yán)格按照制度設(shè)計(jì)要求執(zhí)行到位。 (五)土地承包政策宣傳和管理不力 由于農(nóng)民對現(xiàn)有三權(quán)分置政策不十分了解,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在“不愿流轉(zhuǎn)”和“不能流轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。部分進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民認(rèn)為自己在城鎮(zhèn)一旦“失業(yè)”后還有回去耕作的資源,寧荒不轉(zhuǎn)。而留守農(nóng)民因耕地效益低,村級又無產(chǎn)業(yè)支撐,導(dǎo)致耕地不能流轉(zhuǎn)。村級集體經(jīng)濟(jì)組織對落實(shí)土地集體所有權(quán)缺乏必要手段,進(jìn)一步導(dǎo)致土地長期拋荒現(xiàn)象發(fā)生。 (七)鎮(zhèn)村對土地規(guī)模流轉(zhuǎn)信心不足 受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資成本高、經(jīng)營管理難度大、缺乏品牌背書等因素影響,我區(qū)引進(jìn)的國瑯園藝、一起農(nóng)業(yè)等不少招商農(nóng)業(yè)項(xiàng)目均以失敗而告終,現(xiàn)在還有不少遺留問題需要鎮(zhèn)村出面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決,造成鎮(zhèn)村對土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商存在畏難心態(tài)、興趣不高。 四、下步工作建議 此次調(diào)研到**區(qū)**鎮(zhèn)**村學(xué)習(xí)通過大戶流轉(zhuǎn)拋荒地種植菊花、**溪**村建立鎮(zhèn)村干部包片制度解決拋荒、**村利用扶持資金流轉(zhuǎn)農(nóng)戶**年經(jīng)營權(quán)并發(fā)揮村民小組長作用,組織本村村民有序參與到集體平臺公司運(yùn)營等成功經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提出以下建議: (一)增加財(cái)政投入,加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度 一是出臺相關(guān)激勵(lì)政策,鼓勵(lì)集中連片流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán),特別是對由村股份經(jīng)濟(jì)合作社牽頭對拋荒地從事水稻、油菜種植的,通過整合涉農(nóng)資金,對村集體給予土地流轉(zhuǎn)、種子、肥料、農(nóng)藥等全方位補(bǔ)助,并建立長效補(bǔ)助機(jī)制。二是加大力度完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。分類施策,對不成片小型的農(nóng)田水利設(shè)施,通過農(nóng)村一事一議項(xiàng)目資金給予獎(jiǎng)補(bǔ),提高對自然風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力。對集中連片的耕地,通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目,將小塊土地變成連片土地,加大土地平整步伐,以利于機(jī)械化耕作,為農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營奠定道路。 (二)嚴(yán)格規(guī)范管理,發(fā)揮農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策導(dǎo)向效益 一是規(guī)范耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的發(fā)放。對未從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地一律停止發(fā)放補(bǔ)貼,將補(bǔ)貼發(fā)放到從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營戶,真正發(fā)揮導(dǎo)向效益。二是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)力度,并結(jié)合我區(qū)實(shí)際,開發(fā)新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目,增強(qiáng)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力。 (三)規(guī)范土地流轉(zhuǎn),加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè) 一是對集體所有的“四荒地”等要求必須進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場統(tǒng)一公開交易。二是積極引導(dǎo)農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場交易,避免因合同不規(guī)范等原因產(chǎn)生的土地流轉(zhuǎn)糾紛。三是進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場的資源配置作用,將土地作為農(nóng)民重要的生產(chǎn)要素參與到市場中來,同時(shí)積極為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、新型經(jīng)營 ……(未完,全文共4360字,當(dāng)前只顯示2422字,請閱讀下面提示信息。收藏全區(qū)農(nóng)村拋荒地整治工作情況調(diào)研報(bào)告) 上一篇:關(guān)于農(nóng)村撂荒土地利用情況的報(bào)告 下一篇:局機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的具體措施 相關(guān)欄目:衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |