| 標(biāo)題：更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力工作實(shí)施方案 | ||
| 更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力工作實(shí)施方案 2022年是我國踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，也是貫徹落實(shí)市六次黨代會(huì)精神開局之年，是新時(shí)代新征程中具有特殊重要性的一年。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府、**市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以更大力度優(yōu)化營商環(huán)境，最大程度激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，打好**市疫后重振的民生保衛(wèi)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)，對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，持續(xù)提升**市“一城兩心”高質(zhì)量建設(shè)水平，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。 一、總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，堅(jiān)持以人民為中心，在提高政務(wù)服務(wù)效率、優(yōu)化市場環(huán)境、營造公平法治環(huán)境等方面精準(zhǔn)發(fā)力，全面對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，以刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，積極推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革再突破、創(chuàng)新再深入、政策再完善，持續(xù)發(fā)力，久久為功。始終以市場評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受，大力弘揚(yáng)服務(wù)市場主體“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神，把**市打造成為全省一流的開放型城市之一。 二、主要任務(wù) （一）打造更加規(guī)范高效的一流政務(wù)環(huán)境 1.推行政務(wù)服務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”。加大“一張網(wǎng)”宣傳推廣，提高“一張網(wǎng)”的注冊率和網(wǎng)辦率。加快鄉(xiāng)村兩級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，完成我市自建系統(tǒng)與“一張網(wǎng)”的對(duì)接聯(lián)通，推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)在更大范圍“一網(wǎng)通辦”。以電子證照、電子批文廣泛應(yīng)用為基礎(chǔ)，進(jìn)一步減少申請材料，有效提升企業(yè)群眾網(wǎng)辦體驗(yàn)感。到2022年底前，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與**市級(jí)“市縣同權(quán)、市域一體”，政務(wù)外網(wǎng)專線全覆蓋。（牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：市政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處） 2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一事聯(lián)辦”。分類梳理“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布。圍繞開辦餐館、幼兒園、便利店、診所、新生兒落戶、培訓(xùn)學(xué)校等常見場景，推廣“一事聯(lián)辦”的審批服務(wù)，對(duì)涉及多部門的審批事項(xiàng)做到“一次申請、提交一套材料、一個(gè)窗口取件” ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1607字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
11.充分利用區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)和“先建后驗(yàn)”改革成果。在已開展區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可利用面積9432.9畝范圍內(nèi)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需的礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、文物保護(hù)、水土保持、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等8個(gè)專題，統(tǒng)一無償使用區(qū)域評(píng)估成果，最大程度降低市場主體投入成本和審批時(shí)間。加強(qiáng)“先建后驗(yàn)”政策宣傳和應(yīng)用督導(dǎo)，適用范圍內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目在取得土地成交確認(rèn)書和環(huán)評(píng)批復(fù)后，12個(gè)工作日核發(fā)施工通知單。涉及本級(jí)審批權(quán)限范圍內(nèi)環(huán)評(píng)，**市生態(tài)環(huán)境局、在環(huán)評(píng)報(bào)告表受理之日起15個(gè)工作日完成環(huán)評(píng)批復(fù)。加快“中介超市”建設(shè)，將審批受理?xiàng)l件所需的各類技術(shù)審批、論證，評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢測、咨詢等有償中介服務(wù)納入中介超市管理，建立機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行。（牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市政府各部門） 12.強(qiáng)化新增建設(shè)用地報(bào)批和出讓質(zhì)效。推行報(bào)批“5165”模式，即5個(gè)環(huán)節(jié)（選址、公告、征地、補(bǔ)償兌現(xiàn)、組建上報(bào)）、165個(gè)工作日辦結(jié)（選址13個(gè)工作日、公告12個(gè)工作日、征地60個(gè)工作日、補(bǔ)償兌付20個(gè)工作日、組建上報(bào)60個(gè)工作日）。落實(shí)出讓“140”模式，即“1個(gè)環(huán)節(jié)、40個(gè)工作日（包含出讓金辦理手續(xù)）”。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市政府各部門） 13.落實(shí)水電氣接入外線工程并聯(lián)審批。將水電氣接入外線工程規(guī)劃許可、綠化許可、古樹名木遷移許可、城市道路路政許可和占掘路許可等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)“一表申請、并聯(lián)審批、同步辦理”。一般電力接入工程審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，其中穿越城市道路不超過15米、線路長度不超過200米的用電接入工程釆用告知承諾備案制。（牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、國網(wǎng)**供電公司等） 14.全面優(yōu)化納稅繳費(fèi)服務(wù)。進(jìn)一步精簡辦稅資料和流程，落實(shí)房產(chǎn)稅和土地使用稅合并申報(bào)要求。大力推行網(wǎng)上辦、自助辦、手機(jī)辦等“智慧辦稅”，全面推行云閃付繳納稅費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)“出口退稅無紙化”管理，將符合條件的出口企業(yè)全部納入無紙化管理，方便出口企業(yè)“零跑動(dòng)”不見面辦理退稅；進(jìn)一步壓縮出口退稅審核時(shí)間，實(shí)現(xiàn)出口退（免）稅業(yè)務(wù)快審快結(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化無紙化納稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、審核、退庫全流程“全程網(wǎng)辦”。確保納稅人年納稅次數(shù)平均不超過6次，企業(yè)年平均納稅時(shí)間進(jìn)一步壓縮10%，全市正常出口退稅的平均辦理時(shí)間不超過3個(gè)工作日。加強(qiáng)涉稅政策宣傳輔導(dǎo)，引導(dǎo)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與減稅降費(fèi)工作，構(gòu)建分類分級(jí)、智能高效的新型納稅繳費(fèi)咨詢服務(wù)模式。（牽頭部門：市稅務(wù)局；責(zé)任部門：市人社局） 15.提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效。不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)受理、一網(wǎng)聯(lián)辦”，線下“一窗受理、并行辦理”。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)全辦”，全流程自動(dòng)辦理，壓縮登記環(huán)節(jié)為2個(gè)（即申請一個(gè)環(huán)節(jié)，繳費(fèi)領(lǐng)證一個(gè)環(huán)節(jié)），一般登記、抵押登記、查封、注銷等登記分秒即辦。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)聯(lián)辦”，不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與納稅、水電氣過戶一體化。實(shí)現(xiàn)“一庫管理”，權(quán)籍調(diào)查與登記信息統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫管理，互聯(lián)互用。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，率先對(duì)接**市不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)辦大廳，讓企業(yè)和群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記就像網(wǎng)購一樣方便，實(shí)現(xiàn)“三辦三零”，刷臉辦、零資料，分秒辦、零等候，隨地辦、零跑路，打造**市不動(dòng)產(chǎn)登記效率最高、財(cái)產(chǎn)登記指標(biāo)最優(yōu)縣（市、區(qū)）。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)中心，責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、市政府金融辦、市銀保監(jiān)組） 16.暢通政企溝通渠道。暢通“政企直通車”反映訴求渠道，將涉及企業(yè)法律法規(guī)、政務(wù)服務(wù)辦理及相關(guān)惠企政策信息錄入“12345”熱線知識(shí)庫系統(tǒng)并實(shí)時(shí)更新，方便企業(yè)在第一時(shí)間獲取相關(guān)信息。強(qiáng)化企業(yè)訴求工單轉(zhuǎn)辦、回訪及督辦，實(shí)行“1個(gè)工作日簽收、咨詢和表揚(yáng)類3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；建議類5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；投訴和求助類10個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)�！钡墓ぷ鳈C(jī)制。及時(shí)跟蹤反饋，確�？焖倩貞�(yīng)企業(yè)訴求、切實(shí)解決困難。全面推行政務(wù)服務(wù)好差評(píng)，各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含大廳、中心、站點(diǎn)、窗口等）、各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（含業(yè)務(wù)系統(tǒng)、熱線電話平臺(tái)、移動(dòng)服務(wù)端、自助服務(wù)端等）全部開展“好差評(píng)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道全覆蓋，形成“評(píng)價(jià)—反饋—整改—監(jiān)督”閉環(huán)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。（牽頭部門：市行政審批局、市非公有制企業(yè)投訴服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：市政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處） 17.完善企業(yè)用工服務(wù)機(jī)制。建設(shè)公共就業(yè)信息化服務(wù)體系。動(dòng)態(tài)掌握全市長期失業(yè)的就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生未就業(yè)青年、去產(chǎn)能企業(yè)下崗職工、建檔立卡貧困人員、就業(yè)困難黨員、退役軍人等_的就業(yè)狀況、就業(yè)需求等情況，實(shí)行實(shí)名制管理，搭建人才數(shù)據(jù)庫，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”平臺(tái)，構(gòu)建基于實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、微信公眾號(hào)、自助終端等渠道的一體化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。依托此平臺(tái)強(qiáng)化政策宣傳和用工企業(yè)對(duì)接，加大扶持力度，幫助重點(diǎn)扶持_實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)。對(duì)缺工情況嚴(yán)重的重點(diǎn)企業(yè)，采取“一企一策”辦法解決企業(yè)用工難題。市公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)主動(dòng)介入，開展精準(zhǔn)用工跟蹤服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)制定和調(diào)整招聘計(jì)劃，及時(shí)組織專場招聘活動(dòng)， 幫助企業(yè)解決結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題；對(duì)企業(yè)零散用工需求，及時(shí)在市人力資源市場、網(wǎng)站、微信QQ群等平臺(tái)上發(fā)布用工信息，實(shí)行線上線下聯(lián)合招聘同步。（牽頭部門：市人社局；責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門） 18.健全人才服務(wù)體系。構(gòu)建全方位人才住房保障體系。對(duì)新引進(jìn)的全日制本科以上學(xué)歷人員、歸國留學(xué)生、高技能人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等提供階段性住房，按《**市人才公寓建設(shè)管理暫行辦法》入住。完善人才配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠措施。對(duì)符合引進(jìn)對(duì)象條件的家屬同時(shí)具有公務(wù)員身份的人員、在職在編的事業(yè)單位工作人員，在編制限額內(nèi)，經(jīng)考核合格，報(bào)市委編委會(huì)研究同意后可直接商調(diào)。其家屬愿意在我市就業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先予以安排。高層次人才隨遷適齡子女入園和義務(wù)教育階段入學(xué)，可根據(jù)意愿，在**市教育部門主管的公辦學(xué)校（幼兒園）中選擇入學(xué)，提供綠色通道安排就讀。對(duì)市委、市政府引進(jìn)的人才，設(shè)置就醫(yī)綠色通道，優(yōu)先享受醫(yī)療專家服務(wù)。（牽頭部門：市委組織部；責(zé)任部門：市政府各部門） （二）打造更加寬松便利的一流市場環(huán)境 19.落實(shí)企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)。將企業(yè)開辦涉及所需信息整合為一張表單，一次采集。企業(yè)開辦壓縮為“一表申請、一窗發(fā)放”2個(gè)環(huán)節(jié)，1日辦結(jié)，零費(fèi)用贈(zèng)送一套三枚公章（企業(yè)公章、財(cái)務(wù)印章、法定代表人章），所需費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。全面推行企業(yè)登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)登記“無紙化、零跑動(dòng)”、“不見面”審批。線下企業(yè)開辦實(shí)行“一窗受理、同步辦結(jié)”，完善線上企業(yè)開辦專區(qū)數(shù)據(jù)共享，部門所需信息在線上一次采集。全面推廣“湖北**市場監(jiān)管智慧辦平臺(tái)”，在人流密集的辦事大廳、銀行網(wǎng)點(diǎn)等場所部署“營業(yè)執(zhí)照自助辦理一體機(jī)”，提升群眾體驗(yàn)。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、人行**支行等） 20.全面推進(jìn)“證照分離”改革。對(duì)所有涉及 ……（未完，全文共11566字，當(dāng)前只顯示4176字，請閱讀下面提示信息。收藏更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力工作實(shí)施方案） 上一篇：關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考 下一篇：關(guān)于黨的政治建設(shè)自查自評(píng)報(bào)告 相關(guān)欄目：環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 商場 計(jì)劃規(guī)劃 |