標題：在全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設工作會議上的講話
在全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設工作會議上的講話

同志們：
今天專門召開全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設工作會議，目的是要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，通過清理整合、強化調(diào)控管理等措施，加快我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設進程。這是根據(jù)我縣的實際，緊緊圍繞尋求加速推進縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和產(chǎn)業(yè)富民強縣方略，實現(xiàn)*在全省少數(shù)民族地區(qū)率先發(fā)展所做出的重大決策。等會，吳縣長還要作重要講話，請同志們深刻領會，認真落實。下面，我先講三個方面的問題。
一、前段林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設工作的簡要回顧
為將林產(chǎn)業(yè)做強做大，成立了縣長任組長的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設領導小組，相關職能部門為成員單位，領導小組下設辦公室。自*年*月正式成立以來，開展了大量的工作，取得了階段性成果。
一是制定方案，周密部署�？h林產(chǎn)辦成立之前，我們組織相關職能部門的同志，到廣西的興安、本省的*、*、*等林區(qū)縣進行了考察學習，在借鑒外地經(jīng)驗的基礎上，結合我縣的實際，通過充分征求有關部門和單位的意見，出臺了《*縣人民政府關于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的實施意見》（城政發(fā)〔*〕*號），進一步明確了加快我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的指導思想、目標任務、政策措施、組織領導。
二是摸清底子，組建試點。對全縣木竹加工企業(yè)進行了全面調(diào)查摸底，現(xiàn)全縣有林產(chǎn)品加工企業(yè)*家，現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營較正常的有*家，預計年耗材*萬立方米，耗竹*萬根,年產(chǎn)值約*億元。在此基礎上，分別在汀坪和白毛坪兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了組建“林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設服務　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1009字，正式會員可完整閱讀）……　
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    • 竹加工企業(yè)稅收征管方面，由于管理不到位，存在的問題較多：總體稅負率偏低，不到年銷售收入的*%；稅負不均，征管措施不力，偷漏稅費的現(xiàn)象比較嚴重等。因此，在這次會議之前，稅務、林業(yè)、物價、工業(yè)等部門對全縣木竹稅收征管情況進行了一次全面的調(diào)查，提出了竹木稅費基價調(diào)整的意見，縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設領導小組全體成員聽取了匯報，并多次進行了專題討論和研究。本次調(diào)整的基本原則是，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，利用稅費杠桿，促進縣內(nèi)木竹加工企業(yè)進一步做強做大，實現(xiàn)林農(nóng)增收、企業(yè)增效、財政增稅。本次稅費基價的調(diào)整，綜合平均上調(diào)*%左右，其中，銷縣內(nèi)材提高*%，銷縣外材提高*%，調(diào)整后仍低于市場價*到*個百分點，個別品種如竹簾、竹席維持原基價不變。對于產(chǎn)品增值稅的征收，本次未核定具體品種的絕對稅額，由國稅部門根據(jù)規(guī)定的稅種，按照相關文件規(guī)定的不同產(chǎn)品的基價征收增值稅。對于成品與半成品的區(qū)分，我們也重新作了科學認定。通過調(diào)整，我縣出縣材比銷本縣材高*%，但與*比較，縣內(nèi)加工材基價還低*個百分點，銷售出縣的還低*個百分點，總體水平低*個百分點。同時，我們要創(chuàng)新征管手段，實施五種監(jiān)控，切實加強稅收征管。一是以基價監(jiān)控，即以這次新核準的原木、原竹計費基價，按比例收取原材料稅費，從源頭加強監(jiān)控；二是以納稅登記證監(jiān)控，凡經(jīng)清理整頓后重新登記的企業(yè)，必須嚴格按規(guī)定辦理稅務登記證，稅務部門按證跟蹤監(jiān)控；三是以銷售產(chǎn)品監(jiān)控，即根據(jù)各不同產(chǎn)品品種，核定市場銷售基準價，按規(guī)定比例測算納稅額，核定到每個產(chǎn)品，從終端上監(jiān)控；四是以信息監(jiān)控，林業(yè)、稅務、工業(yè)林產(chǎn)辦等部門要充分利用各自建立和掌握的信息，按月互通情況，及時監(jiān)控稅費收繳狀況；五是以稽查監(jiān)控，對偷漏稅費的行為，各有關職能部門要不定期進行稽查，強化征管，嚴厲打擊不法行為。
    三是實行扶優(yōu)限劣，培育龍頭企業(yè)。要依據(jù)優(yōu)勝劣汰的市場法則，抓大放小，扶優(yōu)限劣，切實消除竹木加工遍地開放的現(xiàn)狀。一是要提高準入門檻。根據(jù)國家和省有關行業(yè)管理政策，結合我縣實際情況，對今后新辦企業(yè)要嚴格準入制度，嚴把審批關。嚴格限制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的木竹經(jīng)營加工企業(yè)的盲目上馬和低水平重復建設；一律停止新上單板加工項目、新建纖維板項目、年產(chǎn)*萬立方米以下的木質(zhì)膠合板、單線年產(chǎn)*萬噸以下的化學制漿項目和低檔次地板與家具項目；對新建或擴建木竹加工企業(yè)，在審批前，必須由具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)的單位進行可行性論證，其中對*萬立方米以上的加工企業(yè)在可行性論證中，必須考慮到資源承受力、生態(tài)環(huán)境影響、木竹綜合利用水平、林產(chǎn)工業(yè)布局、產(chǎn)品前景、原材料基地建設等綜合因素，促使其基地原料自給率達到*%以上。不符合條件的，一律不予審批。同時我們要盡最大的努力，重點扶持，引進和培育一批龍頭骨干企業(yè)。二是培育企業(yè)集團。爭取在一年內(nèi)支持*-*家木竹加工企業(yè)組建企業(yè)集團，形成骨干龍頭企業(yè)，給予重點扶持�，F(xiàn)有企業(yè)凡愿意增加投資，擴大規(guī)模，開發(fā)新產(chǎn)品，市場前景看好的，政府給予全力支持�？梢栽谶@次清理中選擇合作伙伴，允許其建立半成品加工點，形成規(guī)模，統(tǒng)一品牌，用協(xié)議形式確定下來，或經(jīng)過雙方自愿，采取兼并重組、股份制等形式，擴大企業(yè)規(guī)模。有關職能部門在辦理相關證件手續(xù)一律提供方便，林產(chǎn)辦、林業(yè)局、工業(yè)局等部門搞好協(xié)調(diào)服務。三是支持企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)。凡符合條件，進入工業(yè)園區(qū)的，在土地價格上給予特殊優(yōu)惠，一律免收價格調(diào)節(jié)基金，并享受比園區(qū)外企業(yè)更優(yōu)惠的稅費政策。凡上述重點扶持和支持的企業(yè)，政策上擬采取一廠一策，專題研究，規(guī)范管理，對其原材料供應、稅費征收等方面，予以重點傾斜。
    三、堅持多方聯(lián)動，真抓實干，努力營造我縣林產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境
    林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，作為一個產(chǎn)業(yè)，要做大做強尚有很多工作有待我們?nèi)パ芯�、協(xié)調(diào)和處理�？傮w講要做到多幫扶、少指責；多支持、少設阻；多服務、少干擾，切實為林農(nóng)和企業(yè)提供寬松有利的發(fā)展環(huán)境。
    一是加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力�？h林產(chǎn)辦要著重加強宏觀指導，在指導上多做文章，在協(xié)調(diào)上多下功夫，在服務上多出點子。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設服務站的指導，深入調(diào)查研究，為政府解決產(chǎn)業(yè)化建設進程中遇到的一些深層次的矛盾和問題，提供決策依據(jù)。同時應為重點支持和有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)多出謀劃策，幫助其解決困難和問題，促其盡快做強做大�？h林業(yè)部門要圍繞重點企業(yè)提供服務和原材料支持，進一步加強林政管理，為企業(yè)服好務；林業(yè)行政管理部門和林業(yè)公安在各自的職責范圍內(nèi)應重點查處和打擊非法經(jīng)營和偷漏規(guī)費的行為，保護合法經(jīng)營者利益不受侵害。全縣有關職能部門和單位都應協(xié)同配合，大力支持，為企業(yè)搞好服務。
    二是加強市場管理，加大執(zhí)法力度。從目前的情況看，木竹流通領域有待進一步加強管理。一是要嚴格管理和控制年度木竹采伐指標。年度采伐指標經(jīng)上級林業(yè)部門核準，由縣人民政府下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場、采育場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務站，應切實負起責任，確保指標直接落實到村組和 ……（未完，全文共4720字，當前只顯示2622字，請閱讀下面提示信息。收藏在全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設工作會議上的講話）

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