標題:在全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設工作會議上的講話
在全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設工作會議上的講話

同志們:
今天專門召開全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設工作會議,目的是要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,通過清理整合、強化調(diào)控管理等措施,加快我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設進程。這是根據(jù)我縣的實際,緊緊圍繞尋求加速推進縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和產(chǎn)業(yè)富民強縣方略,實現(xiàn)*在全省少數(shù)民族地區(qū)率先發(fā)展所做出的重大決策。等會,吳縣長還要作重要講話,請同志們深刻領會,認真落實。下面,我先講三個方面的問題。
一、前段林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設工作的簡要回顧
為將林產(chǎn)業(yè)做強做大,成立了縣長任組長的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設領導小組,相關職能部門為成員單位,領導小組下設辦公室。自*年*月正式成立以來,開展了大量的工作,取得了階段性成果。
一是制定方案,周密部署?h林產(chǎn)辦成立之前,我們組織相關職能部門的同志,到廣西的興安、本省的*、*、*等林區(qū)縣進行了考察學習,在借鑒外地經(jīng)驗的基礎上,結合我縣的實際,通過充分征求有關部門和單位的意見,出臺了《*縣人民政府關于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的實施意見》(城政發(fā)〔*〕*號),進一步明確了加快我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的指導思想、目標任務、政策措施、組織領導。
二是摸清底子,組建試點。對全縣木竹加工企業(yè)進行了全面調(diào)查摸底,現(xiàn)全縣有林產(chǎn)品加工企業(yè)*家,現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營較正常的有*家,預計年耗材*萬立方米,耗竹*萬根,年產(chǎn)值約*億元。在此基礎上,分別在汀坪和白毛坪兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了組建“林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設服務 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1009字,正式會員可完整閱讀)…… 
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  • 竹加工企業(yè)稅收征管方面,由于管理不到位,存在的問題較多:總體稅負率偏低,不到年銷售收入的*%;稅負不均,征管措施不力,偷漏稅費的現(xiàn)象比較嚴重等。因此,在這次會議之前,稅務、林業(yè)、物價、工業(yè)等部門對全縣木竹稅收征管情況進行了一次全面的調(diào)查,提出了竹木稅費基價調(diào)整的意見,縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設領導小組全體成員聽取了匯報,并多次進行了專題討論和研究。本次調(diào)整的基本原則是,遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,利用稅費杠桿,促進縣內(nèi)木竹加工企業(yè)進一步做強做大,實現(xiàn)林農(nóng)增收、企業(yè)增效、財政增稅。本次稅費基價的調(diào)整,綜合平均上調(diào)*%左右,其中,銷縣內(nèi)材提高*%,銷縣外材提高*%,調(diào)整后仍低于市場價*到*個百分點,個別品種如竹簾、竹席維持原基價不變。對于產(chǎn)品增值稅的征收,本次未核定具體品種的絕對稅額,由國稅部門根據(jù)規(guī)定的稅種,按照相關文件規(guī)定的不同產(chǎn)品的基價征收增值稅。對于成品與半成品的區(qū)分,我們也重新作了科學認定。通過調(diào)整,我縣出縣材比銷本縣材高*%,但與*比較,縣內(nèi)加工材基價還低*個百分點,銷售出縣的還低*個百分點,總體水平低*個百分點。同時,我們要創(chuàng)新征管手段,實施五種監(jiān)控,切實加強稅收征管。一是以基價監(jiān)控,即以這次新核準的原木、原竹計費基價,按比例收取原材料稅費,從源頭加強監(jiān)控;二是以納稅登記證監(jiān)控,凡經(jīng)清理整頓后重新登記的企業(yè),必須嚴格按規(guī)定辦理稅務登記證,稅務部門按證跟蹤監(jiān)控;三是以銷售產(chǎn)品監(jiān)控,即根據(jù)各不同產(chǎn)品品種,核定市場銷售基準價,按規(guī)定比例測算納稅額,核定到每個產(chǎn)品,從終端上監(jiān)控;四是以信息監(jiān)控,林業(yè)、稅務、工業(yè)林產(chǎn)辦等部門要充分利用各自建立和掌握的信息,按月互通情況,及時監(jiān)控稅費收繳狀況;五是以稽查監(jiān)控,對偷漏稅費的行為,各有關職能部門要不定期進行稽查,強化征管,嚴厲打擊不法行為。
    三是實行扶優(yōu)限劣,培育龍頭企業(yè)。要依據(jù)優(yōu)勝劣汰的市場法則,抓大放小,扶優(yōu)限劣,切實消除竹木加工遍地開放的現(xiàn)狀。一是要提高準入門檻。根據(jù)國家和省有關行業(yè)管理政策,結合我縣實際情況,對今后新辦企業(yè)要嚴格準入制度,嚴把審批關。嚴格限制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的木竹經(jīng)營加工企業(yè)的盲目上馬和低水平重復建設;一律停止新上單板加工項目、新建纖維板項目、年產(chǎn)*萬立方米以下的木質(zhì)膠合板、單線年產(chǎn)*萬噸以下的化學制漿項目和低檔次地板與家具項目;對新建或擴建木竹加工企業(yè),在審批前,必須由具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)的單位進行可行性論證,其中對*萬立方米以上的加工企業(yè)在可行性論證中,必須考慮到資源承受力、生態(tài)環(huán)境影響、木竹綜合利用水平、林產(chǎn)工業(yè)布局、產(chǎn)品前景、原材料基地建設等綜合因素,促使其基地原料自給率達到*%以上。不符合條件的,一律不予審批。同時我們要盡最大的努力,重點扶持,引進和培育一批龍頭骨干企業(yè)。二是培育企業(yè)集團。爭取在一年內(nèi)支持*-*家木竹加工企業(yè)組建企業(yè)集團,形成骨干龍頭企業(yè),給予重點扶持,F(xiàn)有企業(yè)凡愿意增加投資,擴大規(guī)模,開發(fā)新產(chǎn)品,市場前景看好的,政府給予全力支持?梢栽谶@次清理中選擇合作伙伴,允許其建立半成品加工點,形成規(guī)模,統(tǒng)一品牌,用協(xié)議形式確定下來,或經(jīng)過雙方自愿,采取兼并重組、股份制等形式,擴大企業(yè)規(guī)模。有關職能部門在辦理相關證件手續(xù)一律提供方便,林產(chǎn)辦、林業(yè)局、工業(yè)局等部門搞好協(xié)調(diào)服務。三是支持企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)。凡符合條件,進入工業(yè)園區(qū)的,在土地價格上給予特殊優(yōu)惠,一律免收價格調(diào)節(jié)基金,并享受比園區(qū)外企業(yè)更優(yōu)惠的稅費政策。凡上述重點扶持和支持的企業(yè),政策上擬采取一廠一策,專題研究,規(guī)范管理,對其原材料供應、稅費征收等方面,予以重點傾斜。
    三、堅持多方聯(lián)動,真抓實干,努力營造我縣林產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境
    林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設,作為一個產(chǎn)業(yè),要做大做強尚有很多工作有待我們?nèi)パ芯、協(xié)調(diào)和處理?傮w講要做到多幫扶、少指責;多支持、少設阻;多服務、少干擾,切實為林農(nóng)和企業(yè)提供寬松有利的發(fā)展環(huán)境。
    一是加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力?h林產(chǎn)辦要著重加強宏觀指導,在指導上多做文章,在協(xié)調(diào)上多下功夫,在服務上多出點子。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設服務站的指導,深入調(diào)查研究,為政府解決產(chǎn)業(yè)化建設進程中遇到的一些深層次的矛盾和問題,提供決策依據(jù)。同時應為重點支持和有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)多出謀劃策,幫助其解決困難和問題,促其盡快做強做大?h林業(yè)部門要圍繞重點企業(yè)提供服務和原材料支持,進一步加強林政管理,為企業(yè)服好務;林業(yè)行政管理部門和林業(yè)公安在各自的職責范圍內(nèi)應重點查處和打擊非法經(jīng)營和偷漏規(guī)費的行為,保護合法經(jīng)營者利益不受侵害。全縣有關職能部門和單位都應協(xié)同配合,大力支持,為企業(yè)搞好服務。
    二是加強市場管理,加大執(zhí)法力度。從目前的情況看,木竹流通領域有待進一步加強管理。一是要嚴格管理和控制年度木竹采伐指標。年度采伐指標經(jīng)上級林業(yè)部門核準,由縣人民政府下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場、采育場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務站,應切實負起責任,確保指標直接落實到村組和 ……(未完,全文共4720字,當前只顯示2622字,請閱讀下面提示信息。收藏在全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設工作會議上的講話

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