| 標題：我市科技創(chuàng)新融入雙循環(huán)發(fā)展新格局調研報告 |
| 我市科技創(chuàng)新融入雙循環(huán)發(fā)展新格局調研報告 5月14日，中央政治局常委會會議提出，要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力，構建國內國際雙循環(huán)（下稱“雙循環(huán)”）相互促進的新發(fā)展格局。作為發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新怎么融合、支撐、引領新發(fā)展格局，我局結合近年來我市科技工作的情況進行認真分析并提出措施建議，以供市委決策參考。 一、科技創(chuàng)新是打通雙循環(huán)的“六脈神劍”，科技工作責任重大、使命光榮 （一）新發(fā)展格局是形勢所迫、大勢所趨。當今世界，正經歷百年未有之大變局，全球治理體系深刻重塑，國際格局加速演變�！澳嫒蚧憋L潮漸起，貿易保護主義重新抬頭。尤其是今年以來，受新冠肺炎疫情沖擊，世界經濟低迷，全球貿易萎縮，國際競爭和對抗不斷加深加劇。一方面，經濟全球化對創(chuàng)新資源配置日益產生重大影響，人才、資本、技術、產品、信息等創(chuàng)新要素全球流動，新能源（儲能技術）、生物醫(yī)藥、物聯網、自動駕駛等顛覆性技術不斷革新，科技創(chuàng)新的速度、范圍和規(guī)模在不斷刷新，技術轉移和產業(yè)重組不斷加快，由此為我國企業(yè)創(chuàng)新、產業(yè)轉型帶來了新的機遇。另一方面，隨著我國在5G、北斗導航、高鐵等技術在國際上競爭力不斷增強，中國制造業(yè)在全球價值鏈上的趕超與攀升，以美國_西方國家不斷的設置科技壁壘，美國、澳大利亞、新西蘭、加拿大、英國、捷克、日本、加拿大等許多國家禁止購買華為產品，禁止華為購買本國技術的產品，甚至拆除華為設備，“去中國化”動作頻頻。美國頒布《美國出口管制改革法案》擴大出口管制法的適用范圍，增加了對“新興和基礎技術”的出口管制，隨后將包括�？低�、科大訊飛、曠世科技、大華科技等28家中國組織和企業(yè)列入實體清單，使我國部分行業(yè)的產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈循環(huán)受阻。為了改善當前現狀，解決創(chuàng)新鏈中斷問題，《新時期促進集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》等政策措施密集出臺，扶持力度增大，國家提出了國內國際雙循環(huán)的發(fā)展戰(zhàn)略，并首次將內循環(huán)放在發(fā)展的首位，構建新發(fā)展格局 ……（快文網http://m.hoachina.com省略1382字，正式會員可完整閱讀）…… 三、我市融入雙循環(huán)發(fā)展新格局的創(chuàng)新短板 （一）創(chuàng)新主體數量不多、規(guī)模不大、產值不高、創(chuàng)新能力不強，融入國際國內循環(huán)的核心競爭力有短板�？萍夹推髽I(yè)是經濟高質量發(fā)展的微觀基礎，是最具市場活力和發(fā)展動力的創(chuàng)新主體，是吸納高質量就業(yè)和培育發(fā)展新動能的主力軍。從數量上看，我市中小微企業(yè)總數超過**家，按照科技型企業(yè)評價辦法，全市科技型中小企業(yè)總數僅有**家，占比3.1%，國家科技型企業(yè)**家，占比不到0.5%。高新技術企業(yè)**家，僅占全省高新技術企業(yè)總量的0.76%。從規(guī)模產值上看，在**家國家高新技術企業(yè)中產值上億**家，**萬元左右**家�？傮w呈現為多數科技型企業(yè)不僅規(guī)模小、產出低，且分布零散、各自為戰(zhàn)，技術研發(fā)人員、研發(fā)設備、市場需求信息相互獨立、缺乏溝通，企業(yè)生產鏈銜接不暢通，生產上游的原材料供給協(xié)調，生產中游的技術、設備共享，以及下游的市場信息、銷售銜接等都難以實現循環(huán)，創(chuàng)新成本大，創(chuàng)新風險高，企業(yè)在國際國內大市場核心競爭力不強。 （二）創(chuàng)新成果供給質量不高，成果轉化效益不好，融入全市經濟主戰(zhàn)場和雙循環(huán)的動能不足。創(chuàng)新成果和成果轉化是創(chuàng)新產業(yè)鏈中重要的兩個環(huán)節(jié)，反映了創(chuàng)新成果的競爭力和市場需求程度，這是**造融入雙循環(huán)的重要支撐。雖然我市近年來的創(chuàng)新成果數量上增加，但是總體技術含量不高，發(fā)明專利僅占專利總量的**%，處于國際先進水平的創(chuàng)新成果占成果總量比重不足**%，缺乏高質量的創(chuàng)新成果的現狀依然未得到根本性改變。從成果轉化率上看，除企業(yè)轉化的成果占比約**%外，外觀發(fā)明、實用新型、發(fā)明專利等科技成果的轉化率不到**%，轉化率不高的問題依然存在。從成果轉化效益、對經濟的貢獻上看，創(chuàng)新成果核心競爭力不強，市場受限，年實現上億轉化產值的成果不足**%，全市年成果轉化總量增幅保持低位（每年不到**%），難以體現對全市經濟的支撐引領作用，科技創(chuàng)新融入雙循環(huán)任重而道遠。 （三）產業(yè)集群度不高、比較優(yōu)勢不明顯，缺乏融入雙循環(huán)的競爭優(yōu)勢。特色產業(yè)是對地區(qū)資源的合理利用，避免資源的浪費同時減少地區(qū)同質化發(fā)展帶來的惡性競爭。我市擁有豐富的資源，發(fā)展特色農業(yè)有優(yōu)勢，但如何集聚資源發(fā)展特色產業(yè)，突顯比較優(yōu)勢則需要更加合理的_和區(qū)域布局定位。同時產業(yè)比較優(yōu)勢不明顯與產業(yè)集群度有較大關系，除鋁產業(yè)有**家左右的高新技術企業(yè)初步形成產業(yè)上中下游的小集群外，其余產業(yè)上下游企業(yè)溝通不暢，協(xié)作艱難，資源共享程度低，難以實現創(chuàng)新集群攻關，提升創(chuàng)新集成效益。 四、對策建議 （一）繼續(xù)深化市校合作、廳市會商、區(qū)域合作，主動集聚國內外智力、人才、項目、資金資源促創(chuàng)新。開放合作謀創(chuàng)新、抓創(chuàng)新是我們破解高層次人才少、創(chuàng)新資源缺乏的有效途徑。繼續(xù)深化市校、廳市、區(qū)域三大交流合作，不斷的促進各類創(chuàng)新資源向我市聚集。 1.深化市校合作。一是把需求摸實。組織各縣區(qū)政府和科技主管部門圍繞市委市政府工業(yè)“6+2”、農業(yè)“7+3”產業(yè)布局，結合本地實際，選定**個重點產業(yè)，梳理摸清當前急需的技術攻關和今后一個時期的技術攻關課題、路線，同時組織發(fā)動相關科技型企業(yè)摸清找準自己的發(fā)展方向、技術問題和科技需求。二是把合作做實。由各縣區(qū)科技主管部門發(fā)動企業(yè)與國內外行業(yè)優(yōu)勢高校、科研院所開展技術攻關，圍繞確立的重點發(fā)展產業(yè)，每年力爭組織高校、科研院所和企業(yè)開展一次技術討論對接會，讓企業(yè)與專家教授面對面的交流討論技術攻關情況、成果轉化存在等方面的問題，及時調整攻關研發(fā)思路、方向，實現合作迅速轉化產業(yè)化。三是利用市校合作平臺加強高層次人才引進。堅持不求所有，但求所用，用好用活人才引進政策，利用市校合作柔性引進院士等高層次和團隊**個以上，培訓培養(yǎng)我市相關人才**名以上，帶動全市技術創(chuàng)新，著力解決高層次人才缺乏的問題。四是強化部門協(xié)作。進一步加強同經信、農業(yè)、衛(wèi)計等部門的信息溝通、科技協(xié)作，共同整合資源，支持推動企事業(yè)單位與高�？蒲性核缛找娦�、早出成果。 2.深化廳市合作。我市是全省首個與科技廳建立會商機制并進行了四次廳市會商的市州。自2010年開展以來，按照省科技廳與市人民政府議定領域和事項，已經有**億多資金落地**，對我們解決創(chuàng)新發(fā)展資金問題提供強有力的支撐。一是加強項目儲備、申報、爭取。認真梳理廳市會商項目對企業(yè)技術創(chuàng)新、對產業(yè)發(fā)展方面情況，不斷總結經驗和成效，加強典型宣傳。同時認真梳理今后一段時期擬納入會商的重點產業(yè)和項目，力爭在“十四五”期間召開廳市會商會議**次。加強項目儲備，指導企業(yè)申報，力爭每年爭取省科技廳項目資金**萬元以上，推動更多全省創(chuàng)新項目資金資源落地我市。二是組織承擔省科技計劃項目的企事業(yè)單位，按照任務合同書加緊實施，力爭項目早見成效。對項目實施遲緩的企事業(yè)單位，嚴格按照省市科技計劃項目管理辦法予以嚴肅處理，倒逼企業(yè)加強研發(fā)，提升創(chuàng)新項目資金實施績效，切切實實把會商項目實施好、作用發(fā)揮好，資金用到刀刃上。 3.深化區(qū)域合作。一是主動融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。組織各縣區(qū)科技主管部門和相關企業(yè)認真研究，在技術攻關、成果轉移轉化等產業(yè)上下游科技創(chuàng)新方面加強協(xié)同協(xié)作，力爭每年轉移轉化成果5項以上，著力把**建設成為成渝地區(qū)的成果轉化基地。二是繼續(xù)推進川**經濟區(qū)、東西部扶貧協(xié)作等區(qū)域性科技交流合作。組織企業(yè)參加高交會、農高會等展會平臺，展覽展示、延攬高新技術產業(yè)發(fā)展成果，推動更多的**制造“走出去”，不斷聚集各類創(chuàng)新資源推動我市經濟高質量發(fā)展。三是加強國外人才和智力引進。堅持“鼓勵高端、控制一般、限制低端”，主動對接公安、外事等部門，加強引智項目實施，進一步優(yōu)化外國人來廣許可工作流程，為外國高層次人才來廣開辟綠色通道。 （二）培育具有融入雙循環(huán)的競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新主體：推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織與成果轉化的實施主體、技術創(chuàng)新的受益主體，培育一批規(guī)模質量效益好的科技型企業(yè) 1.培育創(chuàng)新型企業(yè)家�；疖嚺艿目欤寇囶^帶。企業(yè)家是企業(yè)技術創(chuàng)新活動的重要組織者、領導者、管理者和推動者。一個企業(yè) ……（未完，全文共7462字，當前只顯示3593字，請閱讀下面提示信息。收藏我市科技創(chuàng)新融入雙循環(huán)發(fā)展新格局調研報告） 上一篇：在黨史學習教育專題宣講暨市委辦一支部黨員大會上的講話 下一篇：在市人才工作領導小組工作推進會上的講話 相關欄目：科技 黨務講話 科學發(fā)展 調研報告 |