| 標(biāo)題：新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作主要問(wèn)題調(diào)研報(bào)告 |
| 新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作主要問(wèn)題調(diào)研報(bào)告 中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，其核心內(nèi)涵是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，深入貫徹全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)議精神，持續(xù)探索推進(jìn)將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)得到實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)。國(guó)資國(guó)企改革近年取得的顯著成績(jī)和在抗擊新冠肺炎疫情大考中取得的戰(zhàn)略性勝利，無(wú)疑都再次證明，國(guó)有企業(yè)發(fā)展史就是一部堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史，必須始終堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”。在我國(guó)當(dāng)前和今后轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)有企業(yè)黨組織選擇怎樣的方式、方法和途徑來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，是完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度所面臨的一個(gè)重大又現(xiàn)實(shí)的課題。 一、國(guó)有企業(yè)黨建工作情況 “十三五”時(shí)期，特別是習(xí)近平總書(shū)記在****年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話以來(lái)，國(guó)有企業(yè)全面推進(jìn)黨建工作，取得了重大進(jìn)展。 在黨的政治建設(shè)方面，國(guó)有企業(yè)全面開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)大普及大落實(shí)，建立貫徹落實(shí)習(xí)近平 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略820字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二是黨委履行前置程序有待進(jìn)一步規(guī)范。在黨組織參與重大決策方面，黨建工作制度缺少標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的規(guī)則和具體標(biāo)準(zhǔn)，可操作性不強(qiáng)，客觀上降低了黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的有效性。在實(shí)際操作過(guò)程中，部分國(guó)企在履行黨委會(huì)前置程序過(guò)程中面臨前置泛化、職責(zé)不清等問(wèn)題。比如，有的企業(yè)對(duì)前置的時(shí)間節(jié)點(diǎn)不明確，針對(duì)由董事會(huì)最終決策的具體事項(xiàng)，究竟應(yīng)該在經(jīng)理層審議階段就由黨委會(huì)前置研究，還是在董事會(huì)最終決策前再前置，沒(méi)有明確規(guī)定，結(jié)果導(dǎo)致前置事項(xiàng)泛化，事無(wú)巨細(xì)都要由黨委（組）事前討論；有的企業(yè)對(duì)應(yīng)該前置的決策內(nèi)容不清，有的對(duì)前置事項(xiàng)決策的議題把握不準(zhǔn)，有的“眉毛胡子一把抓”，議題的方方面面都討論，有的“走過(guò)場(chǎng)”，前置研究成為一個(gè)擺設(shè)；有的企業(yè)對(duì)前置決策研究的權(quán)責(zé)不清，黨委（組）對(duì)前置事項(xiàng)討論作出“同意”的決定后，決策責(zé)任的承擔(dān)主體難以確定；有的企業(yè)決策分歧處理缺乏指導(dǎo)，有的決策企業(yè)為避免黨委（組）決策被董事會(huì)否決，采取會(huì)前溝通達(dá)成一致的做法，但是這種方式一定程度上抑制了董事的積極性，弱化了董事會(huì)的功能；有的二、三級(jí)企業(yè)照搬照抄上級(jí)或同級(jí)相關(guān)文件的情況，沒(méi)有根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)規(guī)范具體前置研究事項(xiàng)。 三是“黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入公司章程”的法定地位未徹底解決。按照黨的十九大新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第**條規(guī)定，“國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)。依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)”，大部分國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股上市企業(yè)將黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程。但與此同時(shí)，黨組織在國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位還未徹底解決，比如《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）沒(méi)有明確“將黨委（組）納入公司章程”，現(xiàn)行《上市公司治理準(zhǔn)則》和《上市公司章程指引》中也沒(méi)有明確黨組織在國(guó)有控股上市公司的地位、職能。理論上，通過(guò)修改《公司法》《上市公司治理準(zhǔn)則》等法律法規(guī)可以解決這個(gè)難題，但是現(xiàn)實(shí)中還存在著一定的難度。一方面，由于制度路徑依賴關(guān)系，法律法規(guī)的修訂涉及面廣，需要征求方方面面的意見(jiàn)和建議并進(jìn)行反復(fù)論證；另一方面，全球公司治理越來(lái)越趨同，《公司法》《上市公司治理準(zhǔn)則》等制度是英美法系下形成并在各國(guó)應(yīng)用的過(guò)程中不斷調(diào)整并趨于穩(wěn)定的成熟經(jīng)驗(yàn)，其“三會(huì)一層”、激勵(lì)約束、信息披露等機(jī)制在國(guó)際市場(chǎng)得到高度認(rèn)可和廣泛應(yīng)用，成為國(guó)際通用的準(zhǔn)則，《G**OECD公司治理準(zhǔn)則》正是這樣一個(gè)產(chǎn)物。中國(guó)作為G**參與國(guó)，不僅要遵守這些規(guī)則，同時(shí)還要接受該準(zhǔn)則的評(píng)估。因此，“黨建納入國(guó)有企業(yè)公司章程”的法定地位需要在成熟的理論體系支撐下，通過(guò)立法層面予以解決。 對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，要深入調(diào)查研究，采取一系列有針對(duì)性的有效措施，確保問(wèn)題得到解決，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，持續(xù)深入推進(jìn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國(guó)有企業(yè)公司治理。 三、對(duì)國(guó)企加強(qiáng)黨建工作的幾點(diǎn)建議 國(guó)有企業(yè)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的難點(diǎn)在于，如何界定黨委（組）的_裁量權(quán)程度并予以制度化、如何設(shè)計(jì)一套強(qiáng)有力的機(jī)制并確保制度的執(zhí)行，既涉及理論層面的問(wèn)題，也涉及操作層面的問(wèn)題。 一是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作問(wèn)題研究。在不同的改革階段，黨建工作會(huì)出現(xiàn)不同的情況和不同的問(wèn)題，重點(diǎn)和難點(diǎn)也有所不同，針對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的文件精神，不斷豐富國(guó)有企業(yè)黨建工作研 ……（未完，全文共3839字，當(dāng)前只顯示2133字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作主要問(wèn)題調(diào)研報(bào)告） 上一篇：法院關(guān)于落實(shí)人民陪審員“倍增計(jì)劃”向人大的請(qǐng)示報(bào)告 下一篇：區(qū)、縣地方海事處2021年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述責(zé)述廉述法報(bào)告 相關(guān)欄目：公司 企業(yè)講話 七一黨建專題 工商 調(diào)研報(bào)告 |