| 標(biāo)題：2021年全國兩會(huì)精神解讀(10大熱點(diǎn)解讀) |
| 2021年全國兩會(huì)精神解讀(10大熱點(diǎn)解讀) 社會(huì)各界特別關(guān)心今年兩會(huì)是否要確定一定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)要求?從目前來看，淡化經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的呼聲此起彼伏，央行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿日前表示，從今年開始應(yīng)該永久性取消GDP增長目標(biāo)，而把穩(wěn)定就業(yè)和控制通貨膨脹作為宏觀政策最主要的目標(biāo)，2021年1月13日，央行貨幣政策司司長孫國峰發(fā)表《健全現(xiàn)代貨幣政策框架》指出，現(xiàn)代貨幣政策框架應(yīng)包括優(yōu)化貨幣政策目標(biāo)、創(chuàng)新貨幣政策工具和暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。貨幣政策首先要保持幣值穩(wěn)定，同時(shí)要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為方向，將就業(yè)納入考量。 2021年全國兩會(huì)精神解讀:從理論上講，央行貨幣政策關(guān)注的目標(biāo)可分為兩種形式，一是單目標(biāo)制，二是多目標(biāo)制。相對(duì)于發(fā)達(dá)國家單一的貨幣政策目標(biāo)，我國采取多目標(biāo)制，既包含價(jià)格穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)、保持國際收支大體平衡等傳統(tǒng)的四大年度目標(biāo)，也包含金融改革和開放和發(fā)展金融市場這兩個(gè)動(dòng)態(tài)目標(biāo)。 然而多目標(biāo)制帶來一個(gè)問題，就是使用的工具過多。經(jīng)濟(jì)學(xué)的丁伯根法則表明，一個(gè)機(jī)構(gòu)想要實(shí)現(xiàn)幾個(gè)目標(biāo)，就要有幾個(gè)相對(duì)獨(dú)立的政策工具。但這些不同的工具之間有時(shí)會(huì)發(fā)生沖突，例如要刺激經(jīng)濟(jì)增長，就應(yīng)促進(jìn)信貸和貨幣發(fā)行的擴(kuò)張，結(jié)果會(huì)帶來物價(jià)上漲;為了防止通貨膨脹，就要采取信用收縮的措施，這又會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利的影響。因此，優(yōu)化貨幣政策目標(biāo)就成為央行工作中的一個(gè)重要任務(wù)。 一般而言，物價(jià)穩(wěn)定是全球央行公認(rèn)的最重要目標(biāo)。從經(jīng)驗(yàn)上來看，由于通貨膨脹率、經(jīng)濟(jì)增長率與就業(yè)率這三個(gè)指標(biāo)之間均呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，且兩兩之間有較為穩(wěn)定的系數(shù)相對(duì)應(yīng)，因此，以通貨膨脹率為目標(biāo)，其實(shí)也就兼顧了經(jīng)濟(jì)增長與充分就業(yè)。不過，在上世紀(jì)70年代的滯漲時(shí)期(經(jīng)濟(jì)停滯與通貨膨脹并存)，以及2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后的長期性停滯時(shí)期(經(jīng)濟(jì)增速復(fù)蘇但物價(jià)持續(xù)低迷)，通貨膨脹率與經(jīng)濟(jì)增長率 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1297字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 第五，經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)在我國宏觀調(diào)控和國家治理中仍然是不可替代的變量�？梢哉f經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)在我國的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了宏觀調(diào)控本身，而且已經(jīng)深刻內(nèi)嵌到了國家治理體系之中。例如，國務(wù)院發(fā)展研究中心一份研究報(bào)告指出，在國家遠(yuǎn)景戰(zhàn)略和五年規(guī)劃制定、財(cái)政預(yù)算和貨幣金融管理、宏觀債務(wù)管理與金融風(fēng)險(xiǎn)防范等諸多領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)增長速度都是一個(gè)重要的基礎(chǔ)性指標(biāo)。宏觀經(jīng)濟(jì)管理“失錨”對(duì)當(dāng)前中國的行政_運(yùn)行并不是一個(gè)好的現(xiàn)象。 因此，優(yōu)化政策目標(biāo)雖然是政府一項(xiàng)重要的任務(wù)，但優(yōu)化目標(biāo)必須審勢度勢，在更科學(xué)全面的指標(biāo)體系尚未建立起來之前，政府不宜放棄GDP增速目標(biāo)。 2021年，是“十四五”開局之年，也是奔向2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的新起點(diǎn)。今年的經(jīng)濟(jì)工作，將在全面貫徹w__會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的指引下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。即將開幕的全國兩會(huì)將立足于落實(shí)這些要求展開廣泛的討論。 1.“十四五”直接融資比重要“升”提高直接融資比重是我國“十四五”時(shí)期資本市場的重點(diǎn)任務(wù)之一。要完成好這個(gè)任務(wù)，就需要加快完善多層次資本市場體系。 “加快注冊制改革，讓企業(yè)上市更加規(guī)范，并加強(qiáng)VC和PE的建設(shè)，通過政策引導(dǎo)這些產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)提升直接融資比重的目標(biāo)。需要注意的是，在直接融資比重提升過程中的關(guān)鍵是讓資金落到實(shí)處�！薄爸苯尤谫Y服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力要跟上，在當(dāng)下應(yīng)該考慮如何能夠形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的價(jià)格和信用評(píng)估機(jī)制。在價(jià)格評(píng)估機(jī)制上，明確如何對(duì)輕資產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行估值。在信用評(píng)估機(jī)制上，構(gòu)建一個(gè)體系讓中小企業(yè)有自己的信用標(biāo)準(zhǔn)。”“發(fā)展直接融資將降低中國企業(yè)尤其是民營企業(yè)的融資難度。當(dāng)前，中國民營企業(yè)提供了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，貢獻(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國60%以上，但是民營企業(yè)依舊面臨融資難、融資貴等問題，直接融資將帶來多條融資通路。 直接融資的發(fā)展，也將激活技術(shù)研發(fā)的動(dòng)力。民營企業(yè)的創(chuàng)新不僅可以提升一個(gè)國家的競爭優(yōu)勢，同時(shí)也是技術(shù)積累的重要基因。” 2.注冊制改革要穩(wěn)步在全市場“推”作為資本市場改革的“牛鼻子”工程，注冊制相繼在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)，并且穩(wěn)步推進(jìn)，探索建立了“一個(gè)核心、兩個(gè)環(huán)節(jié)、三項(xiàng)市場化安排”的注冊制架構(gòu)，發(fā)行定價(jià)市場化程度、審核注冊效率和可預(yù)期性大幅提高。值得關(guān)注的是，最近一段時(shí)間，監(jiān)管部門多次就推進(jìn)全市場注冊制改革表態(tài)。 全面推行注冊制一方面讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)可以通過資本市場進(jìn)行融資，另一方面投資者可以通過現(xiàn)有渠道有更多投資標(biāo)的進(jìn)行選擇，在制度上保障及促進(jìn)資本市場發(fā)揮市場根本功能。 全市場推行注冊制改革是資本市場市場化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這將深刻影響我國證券市場的微結(jié)構(gòu)，改變市場參與主體的權(quán)責(zé)分配和行為，促進(jìn)市場長期健康發(fā)展，形成投融資良性循環(huán)的良好生態(tài)，充分發(fā)揮資本市場對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用。 3.投資者保護(hù)工作要“實(shí)”中國結(jié)算最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年1月份新增投資者209.43萬，同比增長161.57%。由此，1月末投資者數(shù)量達(dá)到了17986.92萬。 數(shù)量眾多的投資者，是資本市場發(fā)展之本。開展投資者教育，保護(hù)投資者合法權(quán)益，提升投資者信心，是資本市場長期健康穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，是資本市場高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。 事實(shí)上，在推進(jìn)投資者保護(hù)方面，監(jiān)管層多措并舉，從行政處罰、民事賠償、刑事懲戒、信披制度等方面，全方位立體化完善了投資者保護(hù)體系。 另一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，監(jiān)管層從推進(jìn)注冊制改革的全局出發(fā)，全面梳理分析上市公司退市存在的突出問題，針對(duì)當(dāng)前退市中存在的問題，進(jìn)一步提出改革措施，在全市場開展退市制度改革。因此，在退市常態(tài)化將成趨勢的背景下，投資者保護(hù)工作如何做到位，也是必須面對(duì)的一個(gè)問題。 從監(jiān)管層的表態(tài)來看，這一問題早已經(jīng)引起重視，比如，要提高我國退市機(jī)制的適應(yīng)性，要通過重組一批、重整一批、退市一批，拓寬多元化退出渠道;推動(dòng)投保機(jī)構(gòu)代表人訴訟制度盡快通過典型個(gè)案落地，實(shí)現(xiàn)市場出清與保護(hù)投資者的雙重目標(biāo)。 “退市常態(tài)化下，投資者保護(hù)工作更為重要。”韓乾表示，監(jiān)管部門應(yīng)狠抓上市企業(yè)信息披露的公開、準(zhǔn)確、及時(shí)、充分，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲罰力度，不斷完善投資者集體訴訟制度，同時(shí)加強(qiáng)投資者教育，積極引導(dǎo)投資者通過專業(yè)金融機(jī)構(gòu)間接參與市場投資。 他同時(shí)表示，對(duì)投資者自身而言，要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立理性投資的正確觀念。 4.“雙循環(huán)”要靠創(chuàng)新“帶”今年是“十四五”開局之年，中國制造業(yè)要在全球展示自主品牌的影響力。她希望把中國建設(shè)成為世界的研發(fā)中心。 在拉內(nèi)需、促循環(huán)上我國有一些政策上的調(diào)控，以產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)“帶”動(dòng)“雙循環(huán)”更好地“轉(zhuǎn)”起來。在好的環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，真正掌握核心科技，與地區(qū)建設(shè)相結(jié)合。 作為市場微觀主體的企業(yè)，正深刻理解雙循環(huán)的內(nèi)涵和意義，積極參與進(jìn)來，借勢發(fā)展。無論是不是外向型企業(yè)，都立足于國內(nèi)巨大市場和戰(zhàn)略縱深，提升產(chǎn)品服務(wù)的品質(zhì)。 同時(shí)，企業(yè)正在加速轉(zhuǎn)變動(dòng)力，讓持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新變成企業(yè)核心競爭力，并注重借力資本市場來進(jìn)行資源整合，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 “資本市場在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中將發(fā)揮更加重要的作用。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段，存量資本規(guī)模巨大，在保持經(jīng)濟(jì)合理增速的同時(shí)，從宏觀角度講我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)層面來講，我們面臨著進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史性任務(wù)。這就要求資本市場去發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用，用市場的力量把創(chuàng)新活力激發(fā)出來，把產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率提起來，把發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上。”“數(shù)字化是大趨勢，新基建是構(gòu)建雙循環(huán)的核心�！笆奈濉陂g，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來新機(jī)遇。當(dāng)前，國民經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為大勢所趨，而新基建的到來更加速了這一進(jìn)程。此外，新基建還將持續(xù)深化場景互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，場景互聯(lián)網(wǎng)和智能供應(yīng)鏈將會(huì)是零售企業(yè)的投資風(fēng)口。我們希望能夠在新基建的加持下，加快推進(jìn)倉儲(chǔ)物流供應(yīng)鏈的數(shù)字化和智能化升級(jí)，并與運(yùn)營商等合作方推進(jìn)5G在零售領(lǐng)域的戰(zhàn)略應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展。 ……（未完，全文共8406字，當(dāng)前只顯示3373字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏2021年全國兩會(huì)精神解讀(10大熱點(diǎn)解讀)） 上一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的思考與對(duì)策的調(diào)研報(bào)告 下一篇：2021年公司黨委工作要點(diǎn)總體工作思路 相關(guān)欄目：學(xué)習(xí)體會(huì) |