| 標(biāo)題：新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)的存在的問題和建議 |
| 新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)的存在的問題和建議 以機(jī)構(gòu)改革為抓手 全力建設(shè)應(yīng)急管理 機(jī)制_ **年3月17日,十三屆全國人大一次會(huì)議批準(zhǔn)了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,決定組建應(yīng)急管理部,這是新時(shí)代我國加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重大改革,在我國應(yīng)急管理發(fā)展史上具有重大里程碑意義,凸顯了新時(shí)代應(yīng)急管理工作的極端重要性。 RT區(qū)應(yīng)急管理局于今年4月正式掛牌組建，按照國家、省、市應(yīng)急管理工作的決策部署，切實(shí)抓好機(jī)構(gòu)改革工作，扎實(shí)有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能融合，落實(shí)抓好三定方案，修訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，整合信息化資源，系統(tǒng)謀劃新形勢下全區(qū)應(yīng)急管理工作，積極建立健全應(yīng)急管理體系，確保機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行、工作高效推進(jìn)。 一、工作現(xiàn)狀 區(qū)應(yīng)急管理局主要以原安監(jiān)局為班底，承擔(dān)安全監(jiān)管、應(yīng)急救援、消防、自然災(zāi)害防治、減災(zāi)救災(zāi)、森林防火指揮部、防汛抗旱指揮部等職能。按照“編隨事走、人隨編走”的原則，從RT區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)局等轉(zhuǎn)隸調(diào)任了7名同志，確保了應(yīng)急工作有效銜接和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革需求，我局提請區(qū)政府成立了區(qū)應(yīng)急綜合救援大隊(duì)，目前8個(gè)專業(yè)應(yīng)急中隊(duì)和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半專業(yè)應(yīng)急救援中隊(duì)，已 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略820字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）有崗無編，工作難度大。改革后現(xiàn)狀是小機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大事，比如，防汛抗旱是靠轉(zhuǎn)隸來的2名同志防的嗎？如不修好河堤、不筑好水庫、不疏浚好渠道、不建好防護(hù)設(shè)施，光靠防汛辦是不能防好汛情的。雖然劃轉(zhuǎn)了職能、機(jī)構(gòu)，卻沒有劃轉(zhuǎn)足夠的人員，編制不足。應(yīng)急管理局以原安監(jiān)局為主體組建，機(jī)關(guān)行政編制過少，且均為副主任科員以上職務(wù)，無一般工作人員，局機(jī)關(guān)股室有崗無人。為確保局機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)有的事業(yè)編工作人員均被安排到機(jī)關(guān)各股室崗位，因應(yīng)急辦、地質(zhì)災(zāi)害、地震及民政局救災(zāi)均無編無人，在編在崗事業(yè)編工作人員一人至少要承擔(dān)2-3份工作，任務(wù)重、責(zé)任大、壓力更大。改革后，上級應(yīng)急管理部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級沒有對應(yīng)部門，工作無法落地，也是亟待解決的難題。 （五）安全監(jiān)管壓力大。從安全生產(chǎn)角度講，“三管三必須”涉及所有的行業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)急管理部門既要履行好礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域的直接監(jiān)管責(zé)任和工貿(mào)等行業(yè)的綜合監(jiān)管責(zé)任，又必須督促行業(yè)管理部門盡到行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，要與2、30個(gè)行業(yè)部門進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，工作范圍之大，協(xié)調(diào)事務(wù)之多，是其他部門所少有的。 （六）裝備水平較低。應(yīng)急救援裝備是構(gòu)成救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的基本要素之一，裝備的科學(xué)管理是應(yīng)急救援隊(duì)伍完成應(yīng)急救援任務(wù)的基礎(chǔ)，對提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。但實(shí)際上卻存在裝備經(jīng)費(fèi)不足，裝備配置不科學(xué)，裝備維護(hù)保養(yǎng)不到位，裝備效能無法充分發(fā)揮等問題，急需強(qiáng)化裝備配置和水平，有效履行職能使命。 （七）應(yīng)急能力不強(qiáng)。安全監(jiān)管和應(yīng)急管理還存在許多短板弱項(xiàng)，新的應(yīng)急救援_業(yè)務(wù)范圍更廣、要求更高，而目前基層應(yīng)急管理干部主體是原安監(jiān)系統(tǒng)干部，專業(yè)化水平不高,履行安全生產(chǎn)監(jiān)管和自然災(zāi)害應(yīng)急能力不強(qiáng),迫切需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理隊(duì)伍專業(yè)水平。 三、意見建議 應(yīng)急部門是受社會(huì)關(guān)注很高的部門。因?yàn)槲覀児苤叭嗣P(guān)天、防不勝防、牽一發(fā)而動(dòng)全身”的事，難度之大，復(fù)雜程度之高，非一般的工作可以比擬。機(jī)構(gòu)改革給應(yīng)急管理建立了機(jī)構(gòu)和工作基礎(chǔ)，應(yīng)急管理已經(jīng)成為一個(gè)體系，要提升這個(gè)體系的整體水平，就需要我們把應(yīng)急管理當(dāng)做一項(xiàng)重大的事業(yè)來對待，并且把這項(xiàng)事業(yè)真正干實(shí)、干好、干精。 （一）理順綜合性領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。理順_機(jī)制，使應(yīng)急管理體系順暢有效地運(yùn)行起來是當(dāng)前工作的重中之重。協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)既是我們應(yīng)急管理部門的重大責(zé)任，也是應(yīng)急管理部門的巨大優(yōu)勢。協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)是政府的牌子，能夠以政府的名義號令相關(guān)部門和下一級政府，在應(yīng)急管理過程中必將發(fā)揮重要作用。改革前，我區(qū)設(shè)有應(yīng)急管理委員會(huì)、安全生產(chǎn)委員會(huì)、減災(zāi)委員會(huì)等，這些協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組成部門通常大同小異，成員單位和組成人員也大都重合。有的“委”作用比較“實(shí)”，有的就事實(shí)上被“虛化”了，甚至一直沒有真正成立起來�？稍O(shè)立“公共安全應(yīng)急管理委員會(huì)”，綜合履行本級應(yīng)急委、安委會(huì)、減災(zāi)委等綜合性領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制的職責(zé)。這樣設(shè)置符合地方當(dāng)前工作的實(shí)際需要，不僅充分體現(xiàn)“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，而且有助于化解改革帶來的新問題。改革后，應(yīng)急局的綜合協(xié)調(diào)能力客觀上不如原先的政府應(yīng)急辦，但在此框架下則有助于確保應(yīng)急管理部門綜合協(xié)調(diào)的權(quán)威性，落實(shí)其作為“公共安全體系建設(shè)牽頭部門”的角色。 （二）厘清職責(zé)邊界。通過細(xì)化實(shí)化各部門“三定”規(guī)定職責(zé)，徹底厘清應(yīng)急管理部門與自然資源、水利等部門間的職責(zé)邊界，徹底厘清各相關(guān)部門上下層級間的職責(zé)邊界，進(jìn)一步銜接好應(yīng)急救援領(lǐng)域責(zé)任鏈條，實(shí)現(xiàn)職責(zé)事項(xiàng)無縫對接、責(zé)任邊界清晰明確、責(zé)任鏈條完整閉合，將為全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力發(fā)揮重要作用。 （三）提升隊(duì)伍素質(zhì)。應(yīng)急管理是一項(xiàng)重大政治任務(wù)和重大政治責(zé)任，要想承擔(dān)好必須以高素質(zhì)的隊(duì)伍來保 ……（未完，全文共3837字，當(dāng)前只顯示2132字，請閱讀下面提示信息。收藏新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)的存在的問題和建議） 上一篇：銀行行長“旺季會(huì)戰(zhàn)”動(dòng)員大會(huì)發(fā)言稿 下一篇：在全省新一輪全國文明城市提名城市創(chuàng)建工作專題會(huì)上的交流發(fā)言 相關(guān)欄目：管理 人事 調(diào)研報(bào)告 工商 計(jì)劃規(guī)劃 |