| 標(biāo)題：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào) |
| 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 發(fā)改委 近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，拼搏進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，多管齊下、真抓實(shí)干，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。**作為河南省直管縣，也是全國百強(qiáng)縣，2009年以來，連續(xù)7年跨入中國百強(qiáng)縣行列，2015年位居第86位。2015年，全市生產(chǎn)總值完成440億元，增長9%，分別高于全國、河南省2.1和0.7個(gè)百分點(diǎn)；公共財(cái)政預(yù)算收入33.5億元，增長5.5%；支出67.3億元，增長14.6%。 一、**市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法 （一）突出抓好招商引資 每年組織召開全市招商引資工作會(huì)議，明確工作任務(wù)和考核獎(jiǎng)懲辦法；采取市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、四大產(chǎn)業(yè)組聯(lián)合招商、常年駐地招商、節(jié)會(huì)招商等多種招商引資方式方法，充分利用和挖掘已落地企業(yè)、中介組織、商會(huì)、社會(huì)能人、在外鄉(xiāng)親熟人等資源，組織開展以商招商、親情招商等豐富多樣、行之有效的招商活動(dòng)；對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，每月初項(xiàng)目聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)所聯(lián)系項(xiàng)目的相關(guān)情況；制定了《實(shí)施“鳳還巢”工程 鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定》、《支持招商引資企業(yè)發(fā)展暫行辦法》、《**市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)務(wù)工人員優(yōu)惠政策》、《支持招商項(xiàng)目建設(shè)的幾點(diǎn)意見》等招商政策；在服務(wù)方式上采取“一條龍”、“保姆式”服務(wù)，從項(xiàng)目簽約到落地，全程跟蹤；落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制、首席服務(wù)官制度和全程代辦制，嚴(yán)格遵循“打擾不干擾，參與不干預(yù)”，促進(jìn)項(xiàng)目早簽約、早落地。 （二）強(qiáng)力推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)勢(shì)頭強(qiáng)勁。2015年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入450億元，增長5.5%；增加值130億元，增長13%；完成固定資產(chǎn)投資145億元，增長30%；實(shí)現(xiàn)稅收10億元；新增就業(yè)人員3800人。在建億元以上項(xiàng)目37個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，3—10億元項(xiàng)目13個(gè)。納百 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1306字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （七）強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 啟動(dòng)“全域**”規(guī)劃，將全市29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)732個(gè)行政村3671個(gè)自然村全部納入規(guī)劃，《**市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015—2030年）綱要》通過專家評(píng)審。扎實(shí)推進(jìn)六城聯(lián)創(chuàng)，由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式、精細(xì)化發(fā)展，被列為全國文明城市提名資格城市。突出工礦所在地、采煤沉陷區(qū)安置地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、旅游景點(diǎn)所在地和適宜集中整合的村“五大重點(diǎn)”區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū)；在特色產(chǎn)業(yè)村、歷史文化名村等特色村莊，規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；其余村莊按照“搞干凈，放整齊”要求，開展人居環(huán)境整治。目前，610個(gè)村基本實(shí)現(xiàn)了“三無一規(guī)范一眼凈”凈化目標(biāo)，82個(gè)村達(dá)到“凈化、硬化、綠化、亮化、美化”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)階段性要求。演集鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治改革創(chuàng)新做法，受到省委鄧凱副書記批示，要求總結(jié)**演集鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，并在全省推廣。 （八）切實(shí)做好扶貧脫貧工作 “十二五”期間，**市共完成整村推進(jìn)村69個(gè)，幫助5.5萬人脫貧。一是加大扶貧開發(fā)工作力度。成立市扶貧開發(fā)攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了有關(guān)政策，并把扶貧開發(fā)工作列入十大民生工程。實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點(diǎn)幫扶單位黨政一把手及主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)責(zé)任制，并把扶貧開發(fā)工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)扶貧開發(fā)工作的政策落實(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和績(jī)效考評(píng)。二是統(tǒng)籌推進(jìn)“三位一體”扶貧開發(fā)。重點(diǎn)抓好了貧困村整村推進(jìn)、科技扶貧、互助資金、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)等四大工程，重點(diǎn)協(xié)調(diào)行業(yè)部門對(duì)全市78個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村加大資金項(xiàng)目投入力度，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包鄉(xiāng)、村、貧困戶工作制度，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)、村、戶全覆蓋。三是夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)了《2015年扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集工作方案》，并以扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組文件出臺(tái)了《**市扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口復(fù)核工作實(shí)施方案》，再次對(duì)貧困戶信息進(jìn)行嚴(yán)格核查。四是加快貧困群眾致富脫貧步伐。全市通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)幫扶等多措并舉，使1.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，主要通過五項(xiàng)措施加快了貧困群眾致富脫貧步伐。 （九）打造特色農(nóng)業(yè) 我市立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，采取有力措施，強(qiáng)力推進(jìn)面制品、肉制品、休閑食品、糧食加工流通等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)培育工程，著力把“中原大糧倉”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸性髲N房”；強(qiáng)力打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。**市食品產(chǎn)業(yè)園被命名為國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展模式被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國七大發(fā)展模式之一。目前，全市初步形成了“基地支持、龍頭帶動(dòng)、流通服務(wù)、特色高效”的發(fā)展格局。 二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題 總體來看，**縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康，后勁十足。但深入分析，也存在一些制約因素和問題。主要表現(xiàn)在： （一）工業(yè)化水平偏低，產(chǎn)業(yè)層次不高。長期以來，我市是全國糧食的重要生產(chǎn)基地，也是典型的農(nóng)業(yè)大市，一產(chǎn)占比仍很高的比重，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征明顯。近年來我市加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，但與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比，仍有較大差距，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，整體發(fā)展水平不高。 （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。我市目前三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為14.7：52.3：33，二產(chǎn)獨(dú)大，三產(chǎn)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。盡管這些年我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，新興產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)還不明顯，真正的非煤型大企業(yè)、龍頭企業(yè)太少，沒有形成雁陣效應(yīng)，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。新興產(chǎn)業(yè)雖然增速也很高，但這些遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)煤炭產(chǎn)業(yè)下滑對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的沖擊。除此之外，我市工商業(yè)_還太少、太小、太弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)少，還在培育，尚未形成_和產(chǎn)能，雖然產(chǎn)值增速明顯，但短期內(nèi)還難以形成較大增量，還不能彌補(bǔ)煤、電、鋁、化工行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的下拉影響。 （三）資金、人才等要素大量外流，生產(chǎn)要素供給不足�？h域有限的資金通過各種渠道不斷地從農(nóng)村流向城市，大量中小企業(yè)融資十分困難，直接影響了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。受環(huán)境、待遇等條件限制，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市，到縣域企業(yè)工作的更少。人才嚴(yán)重短缺，不僅直接影響縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也影響到縣域創(chuàng)新能力的提高。 （四）非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。受縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng)和市場(chǎng)中介組織培育不足等影響，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，民營企業(yè)規(guī)模小，檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，大多集中在第三產(chǎn)業(yè)，處于家族式管理，自身發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?br>（五）可持續(xù)發(fā)展問題日益突出。因煤炭開發(fā)，每年造成耕地大幅度減少，失地農(nóng)村人口逐年增多，縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 三、**市縣域經(jīng)濟(jì)十三五發(fā)展主要思路 新常態(tài)時(shí)期，**已無法延續(xù)拼投資、拼資源、拼環(huán)境的方式和高投入、高能耗、高污染的路子來維持高增速，必須依靠新的增長動(dòng)力來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。下一步我市將按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，進(jìn)一步明確“一個(gè)定位”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、拉高“三個(gè)標(biāo)桿”、建設(shè)“四個(gè)**”。“一個(gè)定位”即豫魯蘇皖交界地區(qū)充滿活力的中心城市；“兩個(gè)率先”即率先在全省全面建成小康社會(huì)、率先在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建成“五化”同步先行區(qū)；“三個(gè)標(biāo)桿”即勇當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵、爭(zhēng)做深化改革先行者、打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)；“四個(gè)**”即富裕**、文明**、和諧**、美麗**。 在路徑選擇上，加快“五個(gè)轉(zhuǎn)變”,著力“五個(gè)打造”。 ——由傳統(tǒng)煤炭能源產(chǎn)業(yè)基地向新型工業(yè)城轉(zhuǎn)變，打 ……（未完，全文共8463字，當(dāng)前只顯示3396字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)） 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