| 標(biāo)題：論影響人大代表作用發(fā)揮的因素及對(duì)策 |
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人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，其作用能否得到充分地發(fā)揮，直接關(guān)系到人民群眾的利益。長(zhǎng)期以來(lái)，人大代表的作用發(fā)揮得不夠充分，其原因是多方面的，值得認(rèn)真分析解剖，然后對(duì)癥下藥。為此，筆者談點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。 一、影響人大代表作用發(fā)揮的原因 影響人大代表作用發(fā)揮的因素，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 其一，外部環(huán)境的限制。人大代表作用能否充分發(fā)揮，在一定程度上說(shuō)，取決于外部環(huán)境。主要是三個(gè)方面的環(huán)境：一是時(shí)間的限制。人大代表職務(wù)是一種兼職的，是一種不脫產(chǎn)的職務(wù)。雖然這種兼職從某種意義上說(shuō)有利于接觸各界群眾，但由于其活 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略446字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 一是思想認(rèn)識(shí)不深。一些代表認(rèn)為當(dāng)代表是黨委、政府對(duì)自己的信任，是一種榮譽(yù)。不好提意見、找麻煩。只要開會(huì)舉手，散會(huì)就走，各自干好自己的本職工作就行了。二是知識(shí)水平不平衡。有的代表的理論水平、法律水平不高，對(duì)人大代表的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不足，尤其是如何依法行使職權(quán)，把代表當(dāng)作一種職務(wù)來(lái)履行，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，其業(yè)務(wù)水平影響?si鬧�。三是活动能力不强。不少农村代表不首l謇鎩傲轎帷背稍�，平g笨嶸�，謸Q嵩詡依鋦膳┗�，喝O俅牛揮惺裁椿疃芰�。村梨k惺亂埠萇僬掖砩桃椋∷塹囊餳�，其活动范围淤|(zhì)艿較拗疲蚨饔煤苣遜⒒印?br> 其三，歷史原因。長(zhǎng)期以來(lái)，代表作用的發(fā)揮，表現(xiàn)出一種傾向，就是代表的作用在人代會(huì)期間發(fā)揮得比較充分，在閉會(huì)期間就成了一盤散沙，活動(dòng)開展得很不夠, 致使不少人認(rèn)為代表就是開會(huì)，代表就是一種榮譽(yù)稱號(hào)。少數(shù)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)不尊重代表的權(quán)力，選誰(shuí)為代表總是領(lǐng)導(dǎo)心中先有對(duì)象，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上去宣傳，去做工作，民主程度不夠，選出的代表雖有一定的先進(jìn)性，但其代表性和廣泛性不夠。實(shí)踐中表現(xiàn)為黨員代表多，群眾代表少，有職代表多，無(wú)職代表少，影響了代表作用的發(fā)揮。 二、充分發(fā)揮人大代表的作用，必須給人大代表提供四個(gè)方面的保證 首先，要全面提升人大代表的履職能力，保證人大代表具備足夠的履職業(yè)務(wù)知識(shí)。地方各級(jí)人大常委會(huì)作為地方人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，必須切實(shí)履行職責(zé)，組織人大代表開展政治理論、法律知識(shí)和人大工作基本知識(shí)的學(xué)習(xí)；組織人大代表學(xué)習(xí)視察、調(diào)查、評(píng)議等基本工作方法；組織代表學(xué)習(xí)其權(quán)力和義務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)履職的責(zé)任感和使命感。要為人大代表訂閱人大專業(yè)報(bào)刊、雜志，豐富他們的學(xué)習(xí)資料，不斷提高其履職能力。 其次，要盡可能保證人大代表履職所需的經(jīng)費(fèi)。要將代表活動(dòng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，雖然一些地方已將代表活動(dòng)費(fèi)納入了同級(jí)財(cái)政預(yù)算，但標(biāo)準(zhǔn)很低，難以保證代表活動(dòng)的需要。必須隨財(cái)政收入的增加，逐年提高其標(biāo)準(zhǔn)，保證人大代表正常活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)。 其三，要保證人大代表開展活動(dòng)有必要的時(shí)間。有工 ……（未完，全文共1925字，當(dāng)前只顯示1158字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏論影響人大代表作用發(fā)揮的因素及對(duì)策） 上一篇：xx市2004年精神文明建設(shè)工作總結(jié) 下一篇：對(duì)建立人大代表述職評(píng)議制度的幾點(diǎn)思考 |