| 標(biāo)題：調(diào)研報(bào)告：“三小一攤”管理實(shí)際調(diào)研報(bào)告 | ||
| 調(diào)研報(bào)告 關(guān)于自治區(qū)人大法制委員會(huì)《西藏自治區(qū)食品生產(chǎn)小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理辦法（草案）》立法調(diào)研的匯報(bào) 根據(jù)自治區(qū)人大法制委員會(huì)《關(guān)于赴昌都、林芝開展《西藏自治區(qū)食品生產(chǎn)小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理辦法（草案）》立法調(diào)研的文件要求，結(jié)合我局“三小一攤”管理實(shí)際，將情況匯報(bào)如下： 一、食品“三小一攤”基本情況 全縣共有小食雜店281家、小作坊37家，小餐飲店321家，小攤販13家。按照上級(jí)要求和現(xiàn)行有效法律規(guī)定對(duì)小作坊實(shí)行備案管理，小食雜店、小餐飲店實(shí)行許可管理，對(duì)食品攤販實(shí)行日常管理 二、“三小一攤”監(jiān)管工作 （一）小作坊監(jiān)管 2016年2月，****縣食藥局按照林芝市食藥監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略545字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
積極開展食品抽檢工作，保障食品安全“最后一公里”，完成市抽116批次，其中“三小一攤”抽檢率約達(dá)86.2%，合格率為98.2%；完成國抽10個(gè)批次，“三小一攤”占30%。合格率100%。 （三）對(duì)13家小攤販監(jiān)管，對(duì)其實(shí)行日常管理，主要檢查主體資質(zhì)，健康衛(wèi)生等，目前無配套法律依據(jù)，不能更好進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。 二、存在問題 （一）缺乏必要的法律監(jiān)管依據(jù)。我縣占比重較大約652戶，數(shù)量大、分布廣且小作坊、小攤販等監(jiān)管分類管理起步較晚，無即定的管理細(xì)則來指導(dǎo)實(shí)際開展。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員“往往無從下手”。比如《食品安全法》來處理攤販、小作坊問題，但本法中沒有規(guī)定細(xì)則指導(dǎo)且地方無配套的地方法規(guī)，“三小一攤”立法空白導(dǎo)致監(jiān)管依據(jù)缺失。 （二）實(shí)行對(duì)小食雜店、小餐飲店實(shí)行許可制，許可制度概念模糊的問題。按照《食品安全法》第三十五條 國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可要求，對(duì)食品經(jīng)營實(shí)行許可制度。但小食雜店、小餐飲店、攤販等經(jīng)營管理?xiàng)l件較差的現(xiàn)狀與《食品安全法》等法律規(guī)定上的要求之間存在差距，在規(guī)定上許可范圍不建議將小餐飲店、小食雜店納入許可范圍。 （三）主體的客觀原因，導(dǎo)致履責(zé)能力薄弱�！叭∫粩偂敝黧w文化素質(zhì)普遍偏低，或者年齡較大，特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小食品店更為突出，而《食品安全法》及相關(guān)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件對(duì)食品經(jīng)營者有關(guān)場地、設(shè)施、管理人員、制度建立、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等提出了較為嚴(yán)格的要求，存在食雜店、小餐飲因場地、設(shè)施等達(dá)不到食品經(jīng)營許可條件而不能申辦食品經(jīng)營許可證。 （四）法責(zé)重，承擔(dān)違法責(zé)任的能力較弱。 對(duì)已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可證的小食雜店、小餐飲店，卻在經(jīng)營過程中，小食雜店業(yè)主，很大部分是因年齡偏大、文化素質(zhì)偏低等客觀因素，其并沒有能力徹底執(zhí)行法律要求的規(guī)定。小食雜店、小餐飲店較弱的責(zé)任承擔(dān)能力與法律法規(guī)規(guī)定的違法責(zé)任較重之間的矛盾。小食雜店規(guī)模小、收益少，業(yè)主較大部分為農(nóng)民或者下崗失業(yè)者，通常情況下，業(yè)主承擔(dān)違法責(zé)任的能力較弱。《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定：未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)違法生產(chǎn)經(jīng)營的，食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金 ……（未完，全文共2354字，當(dāng)前只顯示1417字，請閱讀下面提示信息。收藏調(diào)研報(bào)告：“三小一攤”管理實(shí)際調(diào)研報(bào)告） 上一篇：在全縣“鐵腕治霾”工作大會(huì)上的表態(tài)發(fā)言 下一篇：紀(jì)委書記學(xué)習(xí)s_會(huì)議精神心得體會(huì) 相關(guān)欄目：調(diào)研報(bào)告 管理 |