| 標(biāo)題：在人大《勞動(dòng)合同法》執(zhí)法檢查時(shí)的匯報(bào)材料 |
| 在人大《勞動(dòng)合同法》執(zhí)法檢查時(shí)的匯報(bào)材料 《勞動(dòng)合同法》是一部規(guī)范用工制度、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要法律，于2007年6月29日頒布，2008年1月1日起實(shí)施，并于2013年7月1日施行修正案。從前期我們組織的座談會(huì)和實(shí)地走訪情況來看，目前，全市《勞動(dòng)合同法》貫徹執(zhí)行情況整體良好，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1、職企雙方的法律和_意識(shí)不斷增強(qiáng)�！秳趧�(dòng)合同法》實(shí)施以后，企業(yè)主和勞動(dòng)者的法律意識(shí)和_意識(shí)發(fā)生了明顯的變化。特別是一些非公企業(yè)認(rèn)識(shí)到，《勞動(dòng)合同法》明確了職企雙方的責(zé)任義務(wù)，違約就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，有利于穩(wěn)定隊(duì)伍。大新天達(dá)刀具就規(guī)定，員工入職必須簽訂勞動(dòng)合同，否則不予錄用。與此同時(shí)，職工的依法_意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，在擇業(yè)時(shí)偏向于選擇執(zhí)行勞動(dòng)合同法更規(guī)范的企業(yè)，通過勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)有了明顯提高。 2、勞動(dòng)合同簽訂率、簽訂質(zhì)量普遍提高。據(jù)各級(jí)工會(huì)統(tǒng)計(jì)，全市規(guī)模以上企業(yè)特別是國(guó)有、外資企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率基本達(dá)到100%，中小型非公企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率也實(shí)現(xiàn)了新的提高。與之前相比，勞動(dòng)合同樣式也更加規(guī)范，對(duì)工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等合同文本內(nèi)的法定條款更加重視，基本實(shí)現(xiàn)了明確約定，簽訂質(zhì)量普遍提高。外資企業(yè)不二制油規(guī)范實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，并就“三班倒”工作時(shí)間及休假、夏季高溫費(fèi)、工傷工資支付等職工關(guān)注的焦點(diǎn)納入文本，多年來沒有發(fā)生一起勞動(dòng)合同方面的申訴事件。 3、企業(yè)單位的用工管理行為日趨規(guī)范。多數(shù)企業(yè)管理者認(rèn)真參與了各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)了規(guī)范用工意識(shí)。一些企業(yè)主動(dòng)清理企業(yè)勞動(dòng)用工情況，修改完善勞動(dòng)規(guī)章制度和員工手冊(cè)，工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等用工的主要指標(biāo)得 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1211字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 5、開展和諧企業(yè)創(chuàng)建。為促進(jìn)《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施，構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，我們積極開展“和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)”創(chuàng)建，推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，提高企業(yè)勞動(dòng)管理水平，規(guī)范企業(yè)用工行為，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。截至2014年，全市共評(píng)出張家港市“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”510家，蘇州市“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”127家，省“勞動(dòng)關(guān)系模范企業(yè)”5家，全國(guó)“模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”1家。 在《勞動(dòng)合同法》及其修正案的具體實(shí)施過程中，我們感到，全市的總體情況是平穩(wěn)有序的，多數(shù)企業(yè)能夠正確理解《勞動(dòng)合同法》的宗旨和內(nèi)容，以積極的心態(tài)推進(jìn)貫徹和實(shí)施，但也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要集中在以下幾個(gè)方面： 1、部分企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)合同法》存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。雖然多數(shù)企業(yè)能正確理解《勞動(dòng)合同法》，但也有部分微利企業(yè)如紡織、服裝、塑料等，恰逢人民幣升值、原材料和能源價(jià)格上漲、環(huán)境保護(hù)等政策連續(xù)出臺(tái)，片面認(rèn)識(shí)理解《勞動(dòng)合同法》，認(rèn)為增加了企業(yè)用工成本、影響了投資環(huán)境，甚至將企業(yè)困難歸咎于《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中在“無固定期限勞動(dòng)合同”、“終止勞動(dòng)合同的賠償”、“社保繳納”等。還有部分企業(yè)存在“等等看”的觀望思想，對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施持消極態(tài)度，對(duì)一些季節(jié)性、臨時(shí)性用工不愿簽訂勞動(dòng)合同，這部分員工也認(rèn)為沒有必要簽訂勞動(dòng)合同。 2、部分職工對(duì)《勞動(dòng)合同法》的理解和運(yùn)用有偏差。這里主要有兩個(gè)原因，一方面，部分職工意識(shí)不到位。有的職工誤解簽訂勞動(dòng)合同后會(huì)限制其_流動(dòng)，影響今后的轉(zhuǎn)崗和跳槽；有的職工不愿繳納社會(huì)保險(xiǎn)，認(rèn)為拿到手的錢才是最實(shí)在的，這些情況在勞動(dòng)密集型尤其是加工企業(yè)更為突出。另一方面，部分職工意識(shí)太到位。在調(diào)研中，許多企業(yè)提出，有的職工認(rèn)為不簽訂勞動(dòng)合同，一個(gè)月后一年內(nèi)可以要求企業(yè)支付雙倍工資，就鉆空子，故意拖著不與企業(yè)簽合同，然后在離職時(shí)要求企業(yè)支付雙倍工資。錦豐鎮(zhèn)就曾經(jīng)遇到一個(gè)職工從一個(gè)地方到另一個(gè)地方，在企業(yè)之間流竄，故意造工傷，騙取賠償。在遇到類似的情況時(shí)，企業(yè)由于舉證困難，最后基本都是職工勝訴。同時(shí)，還有很多企業(yè)指出，一些法律工作者（土律師）會(huì)在職工與企業(yè)發(fā)生糾紛時(shí)慫恿職工放棄協(xié)商，走申訴仲裁渠道，以滿足個(gè)人收益。 3、企業(yè)用工制度和勞動(dòng)合同管理呈現(xiàn)兩極分化。隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，用人單位的用工制度和勞動(dòng)合同管理日益呈現(xiàn)出兩極分化的局面，表現(xiàn)為大中型企業(yè)、外資企業(yè)越來越規(guī)范，而中小企業(yè)、尤其是非公企業(yè)為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存，開始出現(xiàn)越來越多諸如“裁員門”事件的違法規(guī)避行為。我們這次調(diào)研的華昌集團(tuán)、豐田合成、德朗能電池等企業(yè)均能規(guī)范執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系平穩(wěn)。與之相反的則是部分建筑、服務(wù)等勞動(dòng)密集型的行業(yè)企業(yè)，以及20人以下的非公企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，勞動(dòng)合同簽訂率普遍偏低，合同內(nèi)容和履行不夠規(guī)范，對(duì)工資待遇、工作崗位等主要合同條款內(nèi)容不明確，甚至還有個(gè)別企業(yè)存在不履行合同、無故解除勞動(dòng)關(guān)系、不及時(shí)續(xù)簽合同等行為。比如建筑行業(yè)由于農(nóng)民工的流動(dòng)性較大，基本處于層層分包的狀態(tài)，難以統(tǒng)一管理，勞動(dòng)合同簽訂難題一直難以解決。 4、部分企業(yè)刻意規(guī)避簽訂無固定期限勞動(dòng)合同�！秳趧�(dòng)合同法》關(guān)于簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定，對(duì)建立和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，有著積極的作用。但一些企業(yè)卻千方百計(jì)對(duì)這一條款實(shí)行規(guī)避。有的企業(yè)對(duì)工作將滿10年的員工調(diào)離崗位，解除原先的合同；有的企業(yè)注冊(cè)兩個(gè)或多個(gè)法人，輪流與勞動(dòng)者簽訂合同。這些規(guī)避簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的行為，直接侵害了職工的合法權(quán)益，成為影響當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系的突出問題之一。還有企業(yè)認(rèn)為這一條款并不合理，道康寧在座談時(shí)就提出，江蘇省規(guī)定，員工工作滿10年或第三次簽訂合同時(shí)，必須簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，而上海等地對(duì)此卻沒有明確規(guī)定，這樣一個(gè)條款幾種解讀，對(duì)于企業(yè)開展工作十分不利。道康寧曾有職工滿足無固定期限勞動(dòng)合同的條件后，到崗不到位，企業(yè)卻只能白白把他養(yǎng)到退休。 5、勞動(dòng)爭(zhēng)議總量增多，類型多樣。據(jù)工會(huì)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量不斷增長(zhǎng)，通常涉及的行業(yè)主要集中在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，非公企業(yè)仍是勞動(dòng)爭(zhēng)議的多發(fā)地帶。從爭(zhēng)議類型看，近年來勞動(dòng)糾紛從以前的單一化開始向復(fù)雜化、多元化轉(zhuǎn)變，除過去單純地追索勞動(dòng)報(bào)酬、解除勞動(dòng)合同等案件外，關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系、工傷待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、競(jìng)業(yè)禁止糾紛等案件明顯增多。 6、工資集體協(xié)商工作開展不平衡。目前，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)工資集體協(xié)商機(jī)制的建立起到了很大的推動(dòng)作用，但是，由于制度保障不力，對(duì)于企業(yè)的剛性約束力不足，加上職工和企業(yè)方信息資源的不對(duì)稱，基層工會(huì)在代表職工與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商時(shí)的質(zhì)量不高、成效不明顯。比如我市塑機(jī)飲機(jī)行業(yè)在開展工資集體協(xié)商時(shí)，想把獎(jiǎng)金和加班費(fèi)落實(shí)到協(xié)議內(nèi)，企業(yè)主就紛紛表示反對(duì)，最終只能回歸老路子，按照最低、平均、最高三個(gè)等級(jí)界定。而從整體來看，集體合同的簽訂率和履約質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升，我們常常說的不敢談、不會(huì)談等情況仍然存在，在集體協(xié)商的過程中，一般還是企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，有的即使協(xié)商了，也流于形式，難以真正發(fā)揮作用。 7、勞動(dòng)合同的執(zhí)行情況還不理想。在企業(yè)層面，有些企業(yè)雖然與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同，但雙方當(dāng)事人都抱無所謂的態(tài)度，總覺得勞動(dòng)合同的約束力不大。如有的企業(yè)為了吸引職工，答應(yīng)職工不簽合同的要求，最后發(fā)生糾紛時(shí)難以保障企業(yè)利益；有的企業(yè)不僅不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，還每月發(fā)放一定數(shù)量的補(bǔ)償金，助長(zhǎng)勞動(dòng)者的無理要求。在職工層面，有的職工視合同為兒戲，想走就走，想來就來，給企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成了一定的困難。如華昌集團(tuán)每年的實(shí)習(xí)員工很多，有的實(shí)習(xí)工在崗期間不辭而別去搞傳銷，單方面失去聯(lián)系，企業(yè)多方找尋無果，其家屬卻找上門來要求企業(yè)負(fù)責(zé)，使得企業(yè)承擔(dān)了許多不該承擔(dān)的責(zé)任。因此，從整體上 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