| 標題：基層黨組織和黨員隊伍建設情況調研報告 |
| 基層黨組織和黨員隊伍建設情況調研報告 為貫徹落實黨的十九大精神、研究謀劃加強基層黨組織和黨員隊伍建設的思路舉措，根據部領導批示同意的方案，我們組成4個調研組，分赴有關單位開展了專題調研，召開各類座談會16個，個別訪談設區(qū)市委組織部部長、縣委書記8人。通過調研，我們對近年來我省基層黨建工作的總體狀況有了進一步的認識，對存在的突出問題進行了分析和思考，對貫徹落實黨的十九大精神、加強和改進黨的基層組織建設提出了一些對策建議�，F(xiàn)將有關情況綜合報告如下。 一、近年來我省加強基層黨組織建設的主要脈絡和基本特點 進入新世紀以來，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性純潔性建設這一主線，黨中央就加強基層組織建設提出一系列新理念新思想新要求。省委始終把黨的基層組織建設牢牢抓在手中，將中央要求和江蘇實際緊密結合，以管黨治黨固本強基的高度政治自覺，高起點定位、高標準謀劃、高質量推進，持續(xù)推動基層黨組織建設全面進步全面過硬。大體可分為三個階段： （一）2003—2010年，規(guī)范建設、打牢基礎階段。這一時期，省委以“強基工程”為總抓手，先后制定并實施兩輪基層組織建設規(guī)劃，采取一系列措施加強基礎性、規(guī)范化建設：大規(guī)模推進村級綜合服務中心、社區(qū)辦公用房達標建設，完善村級組織運轉規(guī)程，大力推動黨組織向新興領域覆蓋，扎實開展以“鄉(xiāng)村學華西、農村干部學吳仁寶”為內容的“雙學”活動，規(guī)范發(fā)展黨員工作流程，初步形成要素齊備、內容全面、制度健全、運轉規(guī)范、職責明確的基層黨建工作運行機制。 （二）2011—2015年，鞏固提高、創(chuàng)新突破階段。2011年開始，省委以“黨建工作創(chuàng)新工程”為總抓手，部署實施黨建“八項行動”，其中一項重要內容就是“創(chuàng)新基層組織建設行動”。2014年，為適應全面從嚴治黨的現(xiàn)實需要，省 ……（快文網http://m.hoachina.com省略1248字，正式會員可完整閱讀）…… 二、立足新時代準確把握基層黨建面臨的新形勢新情況新問題 黨的十九大標志著中國特色社會主義進入新時代，也意味著黨的建設進入新時代�；鶎狱h建是黨的建設最生動、最活躍、發(fā)展變化最快的領域。準確把握新時代的歷史特點和深刻內涵，認清基層黨建面臨的新形勢新情況新問題，是加強和改進基層黨建工作的必要前提。調研中，大家普遍認為，要把基層黨組織和黨員隊伍建設放在中國特色社會主義新時代的大格局中來審視，放在推進全面從嚴治黨的大背景下來謀劃，科學研判、準確把握面臨的問題和挑戰(zhàn)。 1、世情黨情國情深刻變化，黨在一些領域的核心作用削弱，黨的政治功能需進一步加強。主要存在“三化”的問題：一是領導核心功能退化。在新形勢新任務面前，一些基層黨組織思想跟不上，缺少話語權，不能發(fā)揮應有作用，“說話沒人聽、做事沒人跟”。一些基層黨組織和基層干部不懂不會的問題比較突出，進入不了經濟社會發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，當不了帶領群眾致富的“排頭兵”。二是政治引領意識弱化。有的基層黨組織軟弱渙散，“三會一課”等基本制度執(zhí)行不嚴，黨員長期聽不到黨的_、得不到組織的溫暖，“黨員不黨員，就差兩角錢”。部分黨組織組織生活形式單一、內容枯燥，教育方式一刀切，活動內容一鍋煮。三是凝聚群眾能力虛化。一些基層黨組織不愿做、不會做群眾工作，與群眾共講一口方言，卻沒有共同語言。部分基層黨組織經費保障不足，服務平臺不全，服務設施不夠，服務功能沒有充分發(fā)揮。 2、社會職業(yè)分工日益細化，黨在新興領域的有效覆蓋相對薄弱，黨的工作領域需進一步延展。主要存在“三難”的問題：一是覆蓋難有效。個別地方片面追求組建率，一個聯(lián)合黨組織覆蓋幾十個非公企業(yè)，工作難協(xié)調、活動難開展，實際上“聯(lián)而不合”。少數新建黨組織內生動力不足，成為“流沙型”黨組織，“建了散、散了建”。有的村、社區(qū)經過區(qū)劃調整后，黨員數量成倍增加，但黨支部沒有及時升格，一個支部管理200至300人，管理起來往往力不從心。二是管理難跟進。有的地方雖然在務工黨員較集中地建立了流動黨組織，但人員配備不到位、黨員活動難組織，黨組織成了“空殼”支部。一些分公司、子企業(yè)的黨組織，上級管理鞭長莫及，地方指導力度偏弱，存在“能管著的看不見、能看見的管不著”問題。三是關系難理順。一些社會組織“一個機構、多塊牌子”，業(yè)務主管和掛靠單位多，黨組織管理責任不明確，出現(xiàn)掛“空擋”。有的營業(yè)收入超百億元、黨員超千人的大型企業(yè)，黨組織關系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，有的還歸村、社區(qū)黨組織管理，導致“小馬拉大車”。 3、新型城鎮(zhèn)化加快推進，基層任務越來越多，黨務工作崗位缺乏吸引力，黨的工作力量需要進一步優(yōu)化。主要存在“三個不足”的問題：一是源頭不足。農村空心化、黨員老齡化趨勢明顯，2016年底全省農村60歲以上黨員占46.1%，初中以下文化黨員占72.6%。隨著黨員發(fā)展指標的大幅縮減，有的村、社區(qū)黨組織發(fā)展黨員“三年輪一個”，致使村、社區(qū)黨員干部隊伍后繼乏人，黨組織書記選舉陷入“能干的不想干不愿干、不能干的想干又干不好、選上的想干不會干”的怪圈。二是能力不足。一些企事業(yè)單位把機關黨務工作崗位作為照顧性、安置性崗位，黨務干部知識陳舊、專業(yè)偏窄、年齡老化問題比較突出。部分事業(yè)單位、“兩新”組織、學校無專職黨務干部，抓黨建研究不深入、精力無保障，黨建活動一般化、格式化、娛樂化比較嚴重，一位“兩新”工委書記說抓黨建“_內的配不齊，_外的沒人干”。三是動力不足。社區(qū)工作事務繁雜、矛盾多、難度大，但待遇低、發(fā)展機會少，“收入不如打工仔”，南京某城區(qū)一年流失了50名社區(qū)基層干部。一名縣委書記說，“村干部要是一個月拿千把塊的工資，我批評他們都沒有底氣”。村、社區(qū)黨組織書記普遍存在“天花板”問題，近年來考錄為公務員、選拔進入鄉(xiāng)科級及以上領導崗位、選拔進入事業(yè)編制的不到1%。 4、社會治理_深刻調整，基層黨組織權責不對稱，工作手段和任務要求不匹配，黨的工作_需進一步理順。主要存在“三個不到位”的問題：一是黨建責任不到位。雖然各級黨組織制定了黨建責任清單，但不少人習慣認為抓黨建是一把手書記的事，行政領導抓黨建主動性不夠，專職黨委副書記抓黨建的責任沒有很好落實。個別地方黨建述職評議走形式，述得“轟轟烈烈”，評得“頭頭是道”，會后卻一述了之、一評完事，問題“濤聲依舊”。二是減負政策不到位。雖然在黨的群眾路線教育活動中開展了專項整治，但農村、社區(qū)掛牌多、臺賬多、檢查評比多現(xiàn)象沒有得到根本改善，基層反映比較強烈。社區(qū)承擔大量公共管理服務工作，“官小事多”“權小責大”，一名社區(qū)書記說，“上面千條線，下面一個蛋，誰拽得緊就跟誰轉”，只能疲于應付。三是管理手段不適應。很多同志反映，基層黨建工作沒有搭上“互聯(lián)網+”快車，信息化管理手段比較滯后。一名機關黨委書記說，“現(xiàn)在幾個億的合同都能網上簽，為什么一個簡單的組織關系還要層層跑，有的讓黨員跑個7、8趟？”在職黨員進社區(qū)缺乏相應考核手段，“進與不進、進多進少一個 ……（未完，全文共6738字，當前只顯示3244字，請閱讀下面提示信息。收藏基層黨組織和黨員隊伍建設情況調研報告） 上一篇：在市委第四專項巡察組巡察法院黨組情況反饋會上的表態(tài)發(fā)言 下一篇：法院關于“建一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”活動的綜合自查報告 相關欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 共青團 組工 組織講話 黨會報告 黨團知識 建筑 工作總結 工作匯報 調研報告 |