| 標題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅實施規(guī)劃 |
| **鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅實施規(guī)劃 為貫徹落實中共中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》、《河南省打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年計劃》、《南召縣“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》精神，根據(jù)中央和省、市、縣關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見，結(jié)合**鎮(zhèn)實際，制訂本規(guī)劃。 一、指導思想 深入貫徹十九大會議精神，全面落實習總書記系列講話精神，按照“因地制宜、科學規(guī)劃、分類指導、因勢利導”的總要求，緊緊圍繞富民強鎮(zhèn)目標，轉(zhuǎn)變扶貧理念，創(chuàng)新扶貧方式，堅持“輸血”、“造血”并重，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、強化產(chǎn)業(yè)支撐、增強自我發(fā)展能力為核心，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力強化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，著力改善社會公共服務(wù)，著力推進機制_創(chuàng)新，力爭至2019年實現(xiàn)全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧目標。 二、基本原則 (一)突出重點，精準扶貧。加大對建檔立卡貧困村和貧困戶的扶持力度，財政專項扶貧資金向建檔立卡貧困村和貧困戶的發(fā)展傾斜。堅持基本政策精準到人，幫扶力量精準到戶，基礎(chǔ)建設(shè)(產(chǎn)業(yè))精準到村組。 (二)政府主導、農(nóng)民主體、社會參與。鎮(zhèn)政府對扶貧工作負總責，把扶貧工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，充分調(diào)動廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強農(nóng)民自我發(fā)展、自我完善和自我服務(wù)的能力;廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。 (三)齊心協(xié)力，合力推進。各行政村、各單位要根據(jù)本規(guī)劃，積極向上級主管部門爭取資金、項目，在制定政策、分配資金、安排項目時要向5個建檔立卡貧困村和2個深度貧困村傾斜，形成工作合力。 (四)統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展。堅持脫貧與建設(shè)美好鄉(xiāng)村相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護相結(jié)合，與招商引資相結(jié)合。充分發(fā)揮寶天曼旅游景區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提倡健康、科學的生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。 三、基本情況 **鎮(zhèn)位于南召縣城西北部，是省定扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距縣城37公里，全鎮(zhèn)總面積342平方公里， ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1405字，正式會員可完整閱讀）…… 1.打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為摘“窮帽”、拔“窮根”、實現(xiàn)長遠發(fā)展的根本之策，擺在脫貧攻堅工作更加突出的位置，納入扶貧成效考核。今年以來，我們認真研究《河南省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實施方案》精神，嚴格按照縣委政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)情況進行了摸底排查。經(jīng)過鎮(zhèn)黨委政府認真研究、充分走訪調(diào)研，確立我鎮(zhèn)“3+N”生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)體系�！�3”即一是以寶天曼旅游公司為主的旅游扶貧產(chǎn)業(yè)、二是以山茱萸為主的中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)、三是以香菇為主的食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)�！癗”即光伏產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、苗木花卉種植業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)籌發(fā)展。為確保三大產(chǎn)業(yè)能夠落實見效，鎮(zhèn)政府成立三大產(chǎn)業(yè)專班，分別明確三位副科級領(lǐng)導任專班負責人，并定期對三個專班工作開展情況進行觀摩評比。為使產(chǎn)業(yè)發(fā)展有措施，群眾生產(chǎn)有動力，政府相繼研究出臺三大產(chǎn)業(yè)實施意見，確定產(chǎn)業(yè)扶貧的方向、思路、發(fā)展目標和具體措施。山茱萸產(chǎn)業(yè)上，每村打造2個以上山茱萸種植示范基地，對山茱萸種植、管理、采摘、加工、包裝、貯運等環(huán)節(jié)進行規(guī)范，提高山茱萸標準化生產(chǎn)水平。后期聘請有關(guān)專家，通過現(xiàn)代種業(yè)提升工程，大力指導山茱萸整地、整樹修剪、病蟲防治、采摘等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實用配套技術(shù)，提高山茱萸的產(chǎn)量和效益，2019年實現(xiàn)每戶增收5000元。食用菌產(chǎn)業(yè)上，明確每個行政村要有1名專業(yè)技術(shù)員，在香菇生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)跟進指導，配備1名香菇標準化“植保員”，負責本村香菇基地建設(shè)和管理工作。在堅持菇農(nóng)主體發(fā)展、保證菇農(nóng)收益的前提下，推行“菌棒集中加工——菇農(nóng)基地種植——公司回收香菇”的發(fā)展模式，讓菇農(nóng)、基地、企業(yè)有機結(jié)合起來進行高效互動。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以寶天曼旅游公司為龍頭，制定定向就業(yè)、扶貧再貸款分紅、旅游技能培訓、商鋪合作、旅游產(chǎn)品包銷、土地流轉(zhuǎn)、定向捐贈、農(nóng)家樂民宿改建合作等8種幫扶模式，實現(xiàn)群眾增收致富。 加快推進電商扶貧。堅持建用并舉，突出貧困村電商幫扶，著力幫扶有特色、有產(chǎn)業(yè)、有需求的貧困村建立電商營銷企業(yè)或網(wǎng)點。建成一批電商扶貧示范村，為貧困群眾提供網(wǎng)銷和網(wǎng)購等便利服務(wù)。對有能力有意愿的貧困戶提供免費培訓，幫助其參與到電商產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在有條件的貧困村每村培育1名電商帶頭人。每年開展2次電商扶貧現(xiàn)場觀摩或?qū)ｍ椈顒印?br>有序推進光伏扶貧。加強與縣光伏辦的溝通銜接，按照統(tǒng)一部署，認真落實光伏扶貧的新政策、新要求，科學規(guī)劃、穩(wěn)步發(fā)展光伏扶貧項目，爭取更多貧困群眾享受光伏收益。 加快推進旅游扶貧。加快鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位標準化的推廣與實施，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位服務(wù)質(zhì)量明顯提升。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施有較大改善，特色旅游產(chǎn)品體系初步形成，鄉(xiāng)村旅游品牌得到深度推廣，旅游綜合效益持續(xù)提升，旅游扶貧成效逐步彰顯。 2.打好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧硬仗。把鼓勵創(chuàng)業(yè)、扶持產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)作為實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收的有效途徑，動態(tài)完善全鎮(zhèn)勞動力信息臺賬，打造扶貧載體，建設(shè)扶貧基地，對全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困勞動力集中開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動。開展“春風行動”“就業(yè)扶貧行動日”活動，為貧困勞動力送政策、送技能、送崗位、送服務(wù)，不斷提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。多方開發(fā)就業(yè)公益性崗位安置貧困勞動力，支持扶貧企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間吸納更多貧困人口就近就業(yè)。開展貧困家庭免費技工教育，每年對有意愿的貧困勞動力至少開展1次免費職業(yè)培訓，對接受技工教育和職業(yè)培訓的貧困學生推薦就業(yè)。選擇與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的特色專業(yè)，與縣“6+2”產(chǎn)業(yè)專班、職業(yè)技術(shù)學院協(xié)調(diào)對接，開設(shè)職業(yè)教育“精準脫貧技能培訓班”，加強對重點扶貧產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)技術(shù)工人的培訓，1年培訓貧困勞動力1千人以上。2018年，未脫貧建檔立卡勞動力中，實現(xiàn)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的勞動力就業(yè)率達到80%，未轉(zhuǎn)移就業(yè)、有培訓意愿且符合受訓條件的勞動力培訓率達到80%以上。2019年，未脫貧建檔立卡勞動力中，實現(xiàn)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的勞動力就業(yè)率及未轉(zhuǎn)移就業(yè)、有培訓意愿且符合受訓條件的勞動力培訓率達均達到100%。大力支持農(nóng)民工、大學生、在外成功人士返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力脫貧攻堅”項目給予資金獎補。加快貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育。 3.打好生態(tài)扶貧硬仗。加強生態(tài)護林員扶貧，中央轉(zhuǎn)移支付的生態(tài)護林員資金足額用于護林管護費用，補助資金不低于上年標準，新增或調(diào)整天然林、公益林護林員優(yōu)先聘用貧困人口，帶動150名貧困人口增收脫貧。探索林業(yè)專業(yè)合作社參與生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護、生態(tài)修復工程和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧活動政策機制，支持貧困人口組建造林綠化專業(yè)隊，到2020年，吸納100名貧困人口參與林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，進一步發(fā)揮林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)合作社的引領(lǐng)作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、花卉苗木、、林下經(jīng)濟、森林旅游與康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，到2020年，帶動80名貧困人口增收脫貧。完善橫向生態(tài)保護補償機制，讓保護生態(tài)的貧困村、貧困戶更多受益。 4.打好金融扶貧硬仗。推廣金融扶貧“盧氏模式”和蘭考普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，全面提升金融服務(wù)體系、信用評價體系、風險防控體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)水平，加強信貸規(guī)范管理，擴大資金使用規(guī)模，提高資金使用效益。到2020年，實現(xiàn)有信貸需求且符合信貸條件的貧困戶“應(yīng)貸盡貸”。 （三）全面提升農(nóng)村基本公共服務(wù)和社會保障水平 1.開展健康扶貧行動。將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、大病補充醫(yī)療保險和醫(yī)療救助保障范圍。落實貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費財政補貼政策，實施扶貧醫(yī)療救助。全面落實國家基本醫(yī)保、大病保險、困難群眾大病補充醫(yī)療保險、民政醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助制度等政策措施，切實減輕貧困人口看病就醫(yī)費用負擔。實施大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批“三個一批”行動計劃。全面落實農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院先診療后付費和“一站式”就醫(yī)結(jié)算政策，確保各項醫(yī)保、醫(yī)療救助政策與定點醫(yī)院實現(xiàn)“一站式”信息對接和即時結(jié)算。大力推進健康扶貧規(guī)范化、標準化、制度化建設(shè)。全面推進貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“五個一”標準化建設(shè)，2019—2020年，確保每個貧困村有1個標準化衛(wèi)生室。優(yōu)先實施出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查和兒童營養(yǎng)改善試點等重大公共衛(wèi)生項目。積極開展“健康中原行·大醫(yī)獻愛心”“名醫(yī)名家走基層送健康”等專項行動。2018年，對患有兒童急性淋巴細胞白血病、食管癌、胃癌等9種大病的貧困人口集中救治率達到90%以上，慢病簽約服務(wù)率達到95%以上。2019年，實現(xiàn)9種大病集中救治率達到95%以上，慢病簽約服務(wù)覆蓋所有貧困人口，基本醫(yī)療保險、大病保險、大病補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等政策對貧困家庭全覆蓋。 2.開展教育扶貧行動。精準認定資助學生資格，完善資助政策管理體系，實現(xiàn)貧困家庭學生 ……（未完，全文共9103字，當前只顯示3652字，請閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅實施規(guī)劃） 上一篇：掃黑除惡專項斗爭涉黑惡案件線索管理規(guī)定 下一篇：新常態(tài)下如何加強黨建工作 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 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