| 標(biāo)題：關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見 |
| 中共**市委 **市人民政府 關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。全市各級各部門要深刻認(rèn)識實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。根據(jù)中央、省委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的安排部署，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展_機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，充分發(fā)揮“三農(nóng)”在決勝全面建成小康社會、推動(dòng)美麗**高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程中的重要作用。 （二）目標(biāo)任務(wù) 到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，競爭力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升；農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制基本健全，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小；美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，農(nóng)村小康全面實(shí)現(xiàn)。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系全面建立；農(nóng)村居民可支配收入大幅度提高，城鄉(xiāng)居民收入差距顯著縮小；美麗宜居鄉(xiāng)村基本建成，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)；農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式全面建立，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善。 到2050年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化強(qiáng)市全面建成。 二、重點(diǎn)任務(wù) （一）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺 堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)和融合富農(nóng)，打好特色優(yōu)勢牌，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建富有**特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1790字，正式會員可完整閱讀）…… （二）全面改善農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居家園 堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。 9.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。保護(hù)好土壤環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施太行山生態(tài)修復(fù)工程�？茖W(xué)組織開展土壤治理與修復(fù)，推進(jìn)土壤污染治理和修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，探索經(jīng)濟(jì)可行的土壤修復(fù)模式。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。加快水資源管理_改革步伐，全面落實(shí)河長制，創(chuàng)新河道管護(hù)_機(jī)制，推進(jìn)丹河、沁河全流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。推進(jìn)“**市大水網(wǎng)”建設(shè)，逐步建成“縱貫?zāi)媳�，橫跨東西，城鄉(xiāng)一體、沁丹互補(bǔ)、上下游調(diào)配、河庫泉聯(lián)通”的水資源高效配置和安全保障體系。加強(qiáng)排污口監(jiān)管和河流斷面水質(zhì)監(jiān)測，對各類納污坑塘和河渠進(jìn)行專項(xiàng)整治。保護(hù)修復(fù)濕地，推進(jìn)濕地自然保護(hù)區(qū)及濕地公園建設(shè)。繼續(xù)加大采煤沉陷區(qū)綜合治理力度。嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。落實(shí)縣鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。 10.推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥。推進(jìn)節(jié)肥節(jié)藥，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和環(huán)境友好的迫切要求，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要舉措。實(shí)施測土配方施肥，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織開展化肥統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，以水果、蔬菜和中藥材為重點(diǎn)推行有機(jī)肥替代化肥和病蟲害全程綠色防控，確保到2020年實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用零增長。規(guī)范使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥物。 11.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。總結(jié)推廣澤州縣和高平市創(chuàng)建全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣成功經(jīng)驗(yàn)，開展畜禽散養(yǎng)密集區(qū)養(yǎng)殖場戶“出村入園”行動(dòng)，形成統(tǒng)一管理、集中處理、互相監(jiān)督的畜禽散養(yǎng)戶監(jiān)管長效機(jī)制。加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用行動(dòng)，分批次支持規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)糞污處理設(shè)施，鼓勵(lì)養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)糞污集中處理中心，強(qiáng)化散養(yǎng)戶畜禽糞污日清、還田利用日清和周圍環(huán)境日清的主體意識。嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒制度，建立秸稈收儲運(yùn)體系，秸稈綜合利用率保持在90%以上。以縣為單位探索種養(yǎng)結(jié)合、綠色循環(huán)生產(chǎn)模式，建設(shè)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。 12.持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。開展農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，梯次推進(jìn)農(nóng)村污水處理。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，因地制宜制定農(nóng)村改廁實(shí)施方案，確保2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85%。大力開展村街硬化、村莊綠化、街巷亮化，大力清理違建，堅(jiān)決剎住亂圈亂占、亂搭亂建現(xiàn)象。到2020年完成高標(biāo)準(zhǔn)村莊綠化200個(gè)。充分發(fā)揮我市煤層氣資源富集優(yōu)勢，有序推進(jìn)煤改氣、煤改電，積極發(fā)展清潔能源取暖。繼續(xù)開展美麗宜居示范村聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。推動(dòng)美麗宜居示范村特色化發(fā)展，注重規(guī)劃先行，找準(zhǔn)定位，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、打造特色景觀、開展特色活動(dòng)、培育特色文化等，實(shí)現(xiàn)各美其美，避免“千村一面”，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村的品牌化和特色化建設(shè)。支持高平市垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 13.優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。以縣域?yàn)閱卧�，科學(xué)編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，有序引導(dǎo)農(nóng)村人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)集中；科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，穩(wěn)步建設(shè)中心村，改造提升保留村，保護(hù)開發(fā)特色村，加大沁河流域傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。開展鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施管理試點(diǎn)工作，組織編制村莊土地利用規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，同步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。繼續(xù)做好特色小城鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)巴公、北石店國家級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)及潤城、巴公、神農(nóng)國家級特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 （三）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明 堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明兩手抓、兩手都要硬，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高我市鄉(xiāng)村文明程度。 14.加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，大力弘揚(yáng)太行太岳精神、錫崖溝精神、陳廷敬廉政文化。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，到2019年全市60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和55%以上的行政村要?jiǎng)?chuàng)建成為縣級及以上文明村鎮(zhèn)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，探索建立農(nóng)村誠信體系，強(qiáng)化農(nóng)民社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識。 15.加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。以創(chuàng)建第四批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，強(qiáng)化基層綜合性文化服務(wù)中心、文化廣場、農(nóng)家書屋等基層文化設(shè)施建設(shè)。著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)力度，到2020年覆蓋20%以上的農(nóng)村學(xué)校。深入實(shí)施文化惠民工程，深入開展文化志愿服務(wù)、農(nóng)村電影放映、送戲下鄉(xiāng)等活動(dòng)，推進(jìn)文化信息資源共享和戶戶通升級工程。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村文化記憶工程，引導(dǎo)農(nóng)民依托特色歷史文化資源，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。廣泛宣傳黨的鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)方針政策，健全涉農(nóng)涉貧yq處置機(jī)制，掌握宣傳輿論主動(dòng)權(quán)。 16.弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。傳承發(fā)展特色民俗文化、農(nóng)耕文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)手工技藝，保護(hù)文物古跡、傳統(tǒng)村落、農(nóng)業(yè)遺跡。鼓勵(lì)發(fā)展具有地方特色如上黨梆子、八音會、陵川縣盲人曲藝隊(duì)等文化品牌。充分利用新時(shí)代講習(xí)快車、新時(shí)代太行文藝輕騎兵、“志愛**”志愿服務(wù)、新時(shí)代**書享薈等創(chuàng)新載體，持續(xù)深化拓展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村文化活動(dòng)經(jīng)�；�，充分發(fā)揮其文以化人、凝聚人心、教化群眾、弘揚(yáng)正能量的重要作用，積極引導(dǎo)農(nóng)村文化健康發(fā)展。 17.推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。健全完善村規(guī)民約、紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會 “一約四會”制度。2018年全市50%的行政村建立“一約四會”，2020年全市80%的行政村建立“一約四會”。普遍建立農(nóng)村志愿服務(wù)隊(duì)伍，大力培樹新時(shí)代**最美鄉(xiāng)賢，組織開展“美麗庭院”“最美家庭”、好媳婦好兒女好公婆、村鎮(zhèn)好人以及善行義舉榜等選樹活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民講文明、樹新風(fēng)。實(shí)施婚喪嫁娶革新行動(dòng)，破除大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，培育勤儉節(jié)約的文明風(fēng)尚。 （四）夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)，完善鄉(xiāng)村治理體系 堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新格局，確保我市鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。 18.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村“三基建設(shè)”，以提升組織力為重點(diǎn)，突出農(nóng)村基層黨組織的政治功能，把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。繼續(xù)探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等新形勢下農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的運(yùn)行模式，整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的政治引領(lǐng)作用。實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng)，注重從農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中培養(yǎng)選拔村干部，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。推進(jìn)“并村簡干提薪招才建制”，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職。加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)。健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度。全面建立向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織選派第一書記工作長效機(jī)制。注重在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按不低于上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入兩倍標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)村“兩委”主干基本報(bào)酬，探索建立農(nóng)村“兩委”主干業(yè)績考核激勵(lì)制度和農(nóng)村副職干部補(bǔ)貼發(fā)放增長機(jī)制。加強(qiáng)村級組織活動(dòng)場所建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮活動(dòng)場所“黨員教育、村民教育、遠(yuǎn)程教育、科技教育、文化娛樂、信息集散”等多元化作用。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持集體所有，不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，把村集體增收和群眾致富有機(jī)結(jié)合起來，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。建立健全村級小微權(quán)力清單制度，加大基層微腐敗懲處力度。嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理 ……（未完，全文共12885字，當(dāng)前只顯示4652字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見） 上一篇：縣“生態(tài)+”五種模式 構(gòu)筑“綠色扶貧”大格局 下一篇：關(guān)于落實(shí)城市基層黨建工作聯(lián)席會議的報(bào)告 相關(guān)欄目：計(jì)劃規(guī)劃 |