| 標題：干部培訓黨課講稿：社會建設(shè)：加強和創(chuàng)新社會治理 |
| 干部培訓黨課講稿：社會建設(shè)：加強和創(chuàng)新社會治理 各位老師大家晚上好！非常抱歉晚到了10多分鐘，路上比較堵，走了一個多小時，原來以為40分鐘就到了，沒想到星期六周末不限行，北京的路況比較差。一進來很感動，這么多老師來聽我講課，壓力也很大。 今天給各位交流的是十九大報告里面，關(guān)于加強和創(chuàng)新治理社會的內(nèi)容。 大家知道黨的十九大，是我們黨在新的歷史時期召開一次非常重要的會議，總書記做了一個非常重要的報告，這個報告是一個舉旗幟、指方向、明方略、繪藍圖的好報告，是一篇光輝的馬克思主義綱領(lǐng)性文件，是我們黨進入新時代、踏上新征程、書寫新篇章的政治宣言和行動綱領(lǐng)。 這次會議，最重要的一個成果，就是形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，這是馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合的又一次飛躍。是全黨、全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，是我們黨必須長期堅持的指導思想，必須在各項工作中全面、準確、貫徹落實。習近平新時代中國特色社會主義的思想，包括的內(nèi)容非常豐富，其中，就包含了加強和創(chuàng)新社會治理這樣一個重要的理論，這樣的思想。因此，根據(jù)我這些天和這些年學習的體會，我今天晚上給大家講6個方面的內(nèi)容。 我們先講十九大報告關(guān)于社會治理創(chuàng)新，有關(guān)總結(jié)和部署。 第二個大的問題，社會治理創(chuàng)新這個概念，這個理論，形成的背景和發(fā)展的過程。 第三個大的問題，社會治理這個概念它的內(nèi)涵及其特點。 第四個大的問題，講社會治理它的定位，社會治理創(chuàng)新的定位于目標。 第五個大的問題，十九大報告關(guān)于社會治理創(chuàng)新的表述和內(nèi)容上的一些變化及其背后的含義和新意。 最后一個問題，十九大報告關(guān)于社會治理創(chuàng)新它的表述，它的論述、思想，變化的邏輯，內(nèi)在的規(guī)律是什么？進一步推進社會治理創(chuàng)新它的一個更為開闊的思路是什么。我大概講這么12個關(guān)健詞，6個方面，我緊扣我們的報告來講。 我先講第一個方面，就是十九大報告關(guān)于社會治理方面的總結(jié)和部署。我是把十九大報告反反復復從頭到尾學習，我找了找，十九大報告有四處，四個地方，四個部分，九處提到了社會治理，最先提到是在過去五年的成就這部分里面。講到人民生活不斷改善，第一項成就過去五年，首先講經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，后面接著講了社會生活不斷改善。在這個部分里面用到了社會治理體系更加完善，社會大局保持穩(wěn)定，國j-a全全面加強，這是第一次提到。你們翻翻看看這個文件是不是這樣。 第二次提到是在講習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略這一部分，講十四個堅持，基本方略，十四個堅持，講到第八個，就是在堅持在發(fā)展中保障和改善民生，建設(shè)平安中國。中間一段關(guān)于就業(yè)、保障，社會保障方面跳過去了，他講到建設(shè)平安中國，加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安，人民安居樂業(yè)，這是基本方略，這一部分。 第三個部分，是講我們新三步走戰(zhàn)略從現(xiàn)在開始，到2050年，我們新三步走，第一步是從現(xiàn)在到2020年全面建成小康社會。全面建成小康社會以后還有兩步，兩個階段，2020年到2035年，這是第一階段。2035年到2050年還有一個15年，第二階段。在2020年以后全面建成小康社會以后，我們第一個階段它的奮斗目標，其中一個方面就是社會治理�，F(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力，又和諧有序。這是第三個部分提到社會治理創(chuàng)新，社會治理總結(jié)過去、謀劃未來都涉及到加強和創(chuàng)新社會治理。 第四個部分仍然是在第八個部分，這個報告的第八部分，就是剛才王老師講的，具體部署“五位一體”，經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)里面，這八個部分講到，要提高保證和改 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略2601字，正式會員可完整閱讀）…… 另外反貧困，我給大家看一個表，1978年的時候，40年前中國的農(nóng)村貧困人口多少？2.5億人，那個時候中國是非常貧困落后的一個國家。貧困發(fā)生率是30.7%，什么概念呢？一百個農(nóng)村人有31個，將近31個是窮人，也是包括我在內(nèi)，我們家農(nóng)村的，小的時候吃不上飯，一點三頓就紅薯，南方叫芋頭，所以吃的胃都翻酸水，考試以后發(fā)誓今后杜絕紅薯，這個諾言堅守了20年，后來到北京之后，我老婆說，一到冬天原來馬路邊上有烤紅薯，她就要買，我組織她，我說不要買，這個東西不好吃。這幾年血壓也高，血脂也高，說你得改變生活習慣，多吃紅薯少吃肉，所以你看中國過去。 農(nóng)村的貧困線是多少，人均收入低于100元的，一年，365天來除100塊錢，什么概念？一天三毛錢不到，極端的貧困。到了2009年中國的貧困人口下降到3500多萬人，3600萬人，貧困發(fā)生率下降為4.1%。巨大的成就，到了2011年又過了兩年，中國的農(nóng)村品口人口又增加到1.22億，貧困發(fā)生率又上升到12.7，為什么？大家看出來沒有，標準提高了。原來1196塊錢，兩年以后提高了92%，改為2300塊錢，為什么要提高？兩個原因。第一個原因，我們在用國際的標準，世界銀行的標準，說每天人均收入低于一美元的叫窮人，叫貧困人口，一美元相當于人民幣6塊多錢，乘以365，大致相當于2300塊錢，明白吧，這個錢為什么是一美元，他是按測算的，人體正常需要，蛋白質(zhì)、熱量、營養(yǎng)，按照市場價格一算，一天一美元，你如果沒有這個你就是窮人，所以這是國際標準，為什么要用國際標準？中國發(fā)展了，GDP做大了，蛋糕做大了，我們要讓更多的人分享改革開放的好處，標準要提高，這第一個原因。 第二個原因，我個人理解，利用看一下，如果不提高標準，中國農(nóng)村沒窮人，沒窮人，你還說是發(fā)展中國家人家就不相信了，發(fā)達國家，尤其美國老說你是發(fā)達國家，他老在跟我們講你用這個收入不行，你得用PPP，那發(fā)達國家，聯(lián)合國教會費你得多交錢，我們說還是發(fā)展中國家，我們只能借我們與國情相適應的力量，不能搞大了，超越階段不行，所以這兩條提高了。提高，十八大以后總書記講了，全面建成小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，小康不小康關(guān)鍵在老鄉(xiāng)，農(nóng)村是7千多萬，2020年要全面脫貧，什么標準？還是2011年的標準，2300塊錢，這叫不變價。每年通貨膨脹物價要上漲，按照通貨膨脹在這個基礎(chǔ)上，2014年2800塊錢，2016年3千塊錢，預計到2020年是4千塊錢這個標準，但是不變價還是2300塊錢，要把全部農(nóng)村人口解決貧困。去年底為止農(nóng)村貧困人口4千多萬，已經(jīng)下降到4%以下。 中國14億人，現(xiàn)在大數(shù)14億人，占世界人口的五分之一多一點，中國人均預期壽命去年76.34歲，1949年中華人民共和國成立的時候，同志們知道我們中國的人均預期壽命多少嗎？37歲，像我這樣的人，要擱40年前都是老同志了，我50多歲了，你想不是兒孫滿堂的感覺嗎？現(xiàn)在年輕。是不是？人均預期壽命提高了，我經(jīng)常開玩笑，按照這個平均水平，我還得搞24年，76歲，40年前我們只有37歲，為什么？因為那個時候貧窮、饑餓、戰(zhàn)爭、疾病、高出生，高死亡，這個是中國對人類作出巨大貢獻，一方面看到成就，另一方面看到問題，群眾行時間，這幾年穩(wěn)中有降，整體形勢可控，但是一些突發(fā)，偶發(fā)的_性事件也時有發(fā)生，兩年前在甘肅就必勝一起聚集人數(shù)達四五千人甚至五六千人的_事件，市長被打傷了，影響非常惡劣的事件，具體的原因不說了，大家有興趣可以上網(wǎng)查，這反映了勞資關(guān)系、警民關(guān)系、干群關(guān)系、貧富關(guān)系，還有本地人和外地人的關(guān)系，浙江人在甘肅開商店，甘肅的小孩去偷東西，其實就是幾顆巧克力，很小的東西，被發(fā)現(xiàn)了，不放人，結(jié)果小孩出來跳樓自殺了，就引這個事件。 這些年環(huán)保類事件越來越多，垃圾焚燒廠要建設(shè)、P*項目化工廠要落地，甚至殯儀館、火葬場要建設(shè)都很難，大家都覺得這事要干，該干，但是對不起，不能放在我家門口干，到他們家門口干可以，別在我家干，這叫“鄰避現(xiàn)象”，避免在我鄰居家干。中國人很聰明，是從英文翻譯過來的。發(fā)達國家在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程里面也遇到過類似的事情。 四個英文單詞not in my backyard，不要在我后院建，每一個單詞的第一個字母縮寫，叫NIMB，中國人把它翻譯成叫鄰避現(xiàn)象。另外互聯(lián)網(wǎng)給我們帶來了避免，也帶來了風險，互聯(lián)網(wǎng)金融非法集資，涉眾型經(jīng)濟糾紛案件現(xiàn)在越來越多。今年宣判的易租保事件罰了19億，個人罰了1個多億，北京的。前兩年，兩年前云南昆明的泛亞事件，跟易租寶一樣，涉及到幾十萬人，據(jù)我了解北京這幾年這種事件很多。 今年全國各地，六七月份的時候來了兩萬多人跑北京來，善心會，也是集資，所以改革發(fā)展新事物出現(xiàn)，但是有新風險，還有其他的，我就不細說了，時間的關(guān)系。 說明什么？說明，一方面成就巨大，另一方面問題不少。所以不要陶醉在已經(jīng)取得的成就里面。我們因為是要給干部講課，還要讓他們按照總書記的要求，要有憂患意識，要有風險意識，總書記反復講，我們要居安思危，在十九大報告里面多次講，要增強憂患意識，726講話，他用了一個很新的詞叫知危圖安，知危才能圖安，領(lǐng)導敢不敢什么，就是要解決問題，推動發(fā)展的。一方面要看到成就，另一方面看到問題。為什么會出現(xiàn)這個悖論？主要是社會發(fā)展過程里面很多結(jié)構(gòu)性調(diào)整帶來的。我從社會學的角度給大家做一些分析。 中國改革開放的第一步是什么？為什么會發(fā)展？中國改革開放的第一步是社會組織方式變革，由原來的一元化向多元化轉(zhuǎn)變。改革開放以前中國社會最大的特點是高度組織化，_主席講全國同胞們，你們應當進一步組織起來，我們應當將全中國絕大多數(shù)人組織在政治、軍事、經(jīng)濟、文化及其他各種組織里，克服舊中國散漫無組織的狀態(tài)，建國的頭一天，中華人民共和國成立頭一天，_主席發(fā)出了這樣的號召，他為什么要這樣講？因為在他看來舊中國積貧積弱，受人欺負，很重要的原因是中國人不團結(jié)，一盤散沙，分散的十個指頭沒有力量，聚攏起來形成拳頭才有戰(zhàn)斗力，要組織。 于是乎，此后的30年，從1949年到1978年中國共產(chǎn)黨成功的把中國人民組織起來了，怎么組織的？計劃經(jīng)濟。計劃經(jīng)濟既是一種經(jīng)濟組織，生產(chǎn)組織方式，也是一種社會組織方式。與此相適應，我們?nèi)丝谠趺垂芾�？在單位制下去解決，單位制為主，居街制為輔。農(nóng)民怎么管？1958年以后搞人民公社，生產(chǎn)隊管起來了，光有這兩種組織模式不行，還要有配套制度，首先是戶口，農(nóng)村人全是人，這戶口還不能隨便轉(zhuǎn)換，身份權(quán)利不同。檔案制度、住房制度、票證制度，吃飯要糧票，穿衣要布票，吃油要油票，吃糖要糖票，用這一系列配套制度，把每個個體牢牢的控制在單位組織的身上，離開單位你寸步難行。 所以我們有一段時間有兩句話大家耳熟能詳，說每個人都是國家機器上的一顆螺絲釘，每一個個體都是國家大廈上的一塊磚，組織讓你往哪兒搬你就往哪兒搬，那個_下面只有集體，很少看到個人。他的好處是，高度組織化，動員組織能力很強，但是它的弊端也是很明顯的。個人的主動性、能動性受到了壓制。過去有一句話貨車跑的快全靠頭來帶，后來出現(xiàn)動車以后發(fā)現(xiàn)光靠頭來帶，火車跑不快，動車、高鐵為什么跑的快？每一節(jié)車箱都有動力。這個社會如果真正的大發(fā)展是每一個個體要人盡其能，物盡其用，要活力調(diào)動起來才行，一個單位，一個組織就少數(shù)人在那兒想問題，大多數(shù)人跟著干不行的，所以現(xiàn)在總理講，要大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。所以現(xiàn)在的理念跟過去不一樣。 所以在那種_下，高度組織化，目的是讓社會強，中國強健起來，當然這個手段和目標沒有完全匹配起來。沒想到有些人不干活了，搭便車了，所以1978年以后要改革。您今天回想中國改革開放是從哪兒入手的？第一步是農(nóng)村，是農(nóng)民，安徽鳳陽縣小崗村18戶農(nóng)民冒著殺頭的危險把土地分了，坐牢的風險把土地分了，我講的不是危言聳聽，你到北京中國革命歷史博物館去看，18戶農(nóng)民按的血手印還在那兒呢，叫大包干，直來直去不拐彎，交出國家的，留給集體的，剩下都是自己的，實際上它是社會管理的模式變了，不要生產(chǎn)隊長在那兒招呼了，自己決策，自主經(jīng)營。所以我們說改革開放以后，個人流動的空間增大了，流動的能力資源增強了，傳統(tǒng)的社會發(fā)生了深刻地變化。這樣，傳統(tǒng)的組織模式，單位制，人民公社不再管用了。再加上互聯(lián)網(wǎng)來了，人民的工作、交流、生活方式發(fā)生了很大的變化。建個微信群就是一個不散的組織，哪需要過去那樣組織當面開會，跑多少里啊，隨時，時空不受限制，在這樣一種情況下中國面臨的叫社會再組織這樣的壓力。這是我給各位講的第一個觀點。為什么一方面成就巨大，另一方面問題不少�。總�人的空間增大以后，社會組織方式變革以后，社會的活力增強了，但是也會帶來一些后面，我要說的一些問題。 第二個變化，階層結(jié)構(gòu)的變化，每一個人都在社會上占有一定的階層位置，這40年變化叫由簡單化向復雜化轉(zhuǎn)變。改革開放以后，中國的階層結(jié)構(gòu)怎么變的呢？我用一個比喻來跟大家做一個說明。我們現(xiàn)在13.97億人，這13.97億人，在40年的改革歷史里面就相當于在跑一場馬拉松，你現(xiàn)在吹一個口令要求這14億人都回頭看，他們回頭看，看見什么啦？95%以上的人都已經(jīng)離開原點往前跑了，你像我們現(xiàn)在窮人很少，大部分人吃飽飯，社會地位提升了吧？這是發(fā)展，這是進步，這是成就。社會地位提升，向上流動了。但是你再喊一聲口令，說往前看，往前看，你看到什么了？看到我的鄰居跑我前面去了，他跑3萬米，我才跑200米，我自己跟自己比是離開原點了，是往前了，但是我沒他進步快，沒他跑的遠，差距出現(xiàn)了，地區(qū)之間，_之間差距拉大了，我們說基尼系數(shù)，這幾年稍微縮小一點，但是還是在高危，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)是0.46幾，0.469大概是這么一個概念，還是超過0.4了。所以我剛才講這個例子，這個比喻，想表達兩個觀點，第一個觀點，改革開放以來絕大多數(shù)中國人是往前走的，這是成就。但是，你如果要把中國這40年的改革開放分成兩個20年的話，你會發(fā)現(xiàn)前20年底層社會往前跑的速度比較快，機會比較多，近20年來底層社會往前走的難度有點大�，F(xiàn)在農(nóng)民的孩子盡管也上了大學，但是要像過去那樣考清華北大就難了，所以教育部長記者問，我們這幾年不是加大了向中西部地區(qū)農(nóng)村高考開放的資源力度嗎，有7萬人都考上大學?si穡扛頤?0年代初不是一個概念，我們農(nóng)村人一考都能考到北京來，那很難。所以出現(xiàn)了階層固化的趨勢，不是固化，有這個趨勢�？倳浽谑糯髨蟾胬锩嬷v要堅決破除利益固化的藩籬，是不是這么講的？總理也多次講，要暢通縱向社會流通的渠道，這是我報告的第二個觀點。 第三個觀點需求結(jié)構(gòu)變了。人還是哪些人，但是人們的要求高了，現(xiàn)在民生問題突出，就業(yè)、教育、住房最根本的原因就兩條，人民的要求多了，要求高了。另外我們滿足需求的能力不強�，F(xiàn)在大街上兩個女孩穿一樣的衣服叫什么，叫撞衫，20年前滿大街都撞衫，現(xiàn)在沒人撞衫，撞衫叫你二土�；镜男枨鬂M足了，權(quán)利的需求凸顯了，_之間和代際之間需求差異較大，社會安全需求凸顯，在互聯(lián)網(wǎng)時代需求放大了，需求本來不存在，給創(chuàng)造出來了。這是第三個變。 第四個變化，就是這次黨代會講的社會的主要矛盾由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變了，傳統(tǒng)的就是物質(zhì)需求嘛，人民日益增長的物質(zhì)文化需要和落后的生產(chǎn)矛盾，從1956年黨的八大開始就基本上這么表述的，八大講了人民群眾經(jīng)濟文化的需求和落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，經(jīng)濟建設(shè)之間的矛盾。1981年，我們把它準確概括為叫人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的生產(chǎn)之間的矛盾，是我國的主要矛盾。這次十九大站在新的歷史時期，總結(jié)我們發(fā)展階段的特征，做出了一個重大判斷的調(diào)整，重大論斷，新論斷，叫人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分地發(fā)展之間的矛盾。這就對美好生活需要，就不僅僅是物質(zhì)文化了，它有民主政治，有政治參與，有文化娛樂，有環(huán)境保護，還有安全，方方面面。內(nèi)容更多了，要求更高了，美好生活，層次要求更高了。這是第四個變化。 第五個變化，由前四個變化帶來第 ……（未完，全文共28090字，當前只顯示6762字，請閱讀下面提示信息。收藏干部培訓黨課講稿：社會建設(shè)：加強和創(chuàng)新社會治理） 上一篇：交警大隊車管所“優(yōu)秀標準窗口”達標創(chuàng)優(yōu)工作總結(jié) 下一篇：對某區(qū)領(lǐng)導班子的總體評價 相關(guān)欄目：干部 公務員 組工 組織講話 黨會報告 培訓 黨課教案 大學生 社會實踐 建筑 |