標(biāo)題:縣開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案
縣開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案

  為堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于張家口扶貧領(lǐng)域突出問題和進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委辦公廳《印發(fā)<關(guān)于2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的工作方案>的通知》(中紀(jì)辦〔2017〕63號),國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的通知》(國開發(fā)〔2017〕10號),省、市關(guān)于深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作的部署和省、市《扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》,整治侵害群眾利益行為,掃除作風(fēng)積弊,向扶貧領(lǐng)域的沉疴痼疾開刀,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)保障,現(xiàn)就我縣開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,提出如下實(shí)施方案。
  一、總體要求
  全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅決落實(shí)習(xí)近平總書記對河北工作的重要批示指示精神,緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,堅持徹查徹糾徹改,以從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)開路先行,以嚴(yán)肅問責(zé)形成震懾,以建章立制標(biāo)本兼治,以強(qiáng)化責(zé)任推動落實(shí),為打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)營造風(fēng)清氣正、實(shí)干盡責(zé)的良好環(huán)境,確保扶貧脫貧工作成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
  ——徹查嚴(yán)懲一批違紀(jì)違法貪腐分子。從嚴(yán)從速查處貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、套取侵占、雁過拔毛、搶占掠奪等扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法行為,嚴(yán)懲向扶貧資金伸黑手、動“奶酪”的貪腐分子。構(gòu)成犯罪的,依法從嚴(yán)從快追究刑事責(zé)任。
  ——嚴(yán)肅問責(zé)一批失職失責(zé)的黨員干部。對扶貧工作中“四個意識”不強(qiáng),落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位,存在腐敗和作風(fēng)問題的黨員干部,重點(diǎn)對貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府決策部署過程中陽奉陰違、弄虛作假的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,對不敢動真 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1248字,正式會員可完整閱讀)…… 
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  • 的要求(一是查增強(qiáng)和踐行“四個意識”情況,看責(zé)任落實(shí)到位不到位,集中治理貫徹中央和省委、省政府脫貧攻堅工作決策部署不堅決不徹底、責(zé)任落實(shí)不到位、弄虛作假、陽奉陰違問題。重點(diǎn)針對黨委政府主體責(zé)任不落實(shí)、紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不力、職能部門履職盡責(zé)不夠、駐村工作隊不盡心、村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯等突出問題,強(qiáng)化督導(dǎo)考核,加大問責(zé)力度,層層傳導(dǎo)壓力,推動責(zé)任落實(shí)。二是查“四風(fēng)”問題在扶貧工作中的表現(xiàn),看工作作風(fēng)實(shí)不實(shí),集中治理以形式主義、官僚主義對待扶貧工作、做表面文章問題。重點(diǎn)針對以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件,制定政策生搬硬套不接地氣、落實(shí)政策打折扣搞變通、扶貧措施不扎實(shí)、壘大戶堆盆景、不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力、考核監(jiān)督從嚴(yán)要求不夠等突出問題,加強(qiáng)社會監(jiān)督,主動接受群眾監(jiān)督,推進(jìn)脫貧攻堅各項(xiàng)措施落到實(shí)處,讓貧困群眾有更多獲得感。三是查遵紀(jì)守法情況,看干部干凈不干凈,集中治理扶貧資金管理使用違法違紀(jì)問題。重點(diǎn)針對貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、雁過拔毛、搶占掠奪、違規(guī)收費(fèi),扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán),不按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開和公示公告制度等突出問題,加大查處力度,強(qiáng)化過程監(jiān)管,推進(jìn)公開公示,堅決懲治扶貧領(lǐng)域腐敗問題。四是查扶貧脫貧精準(zhǔn)程度,看脫貧質(zhì)量高不高,集中治理搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧問題。重點(diǎn)針對貧困人口識別不精準(zhǔn)、低保特困對象錯保漏保、脫貧結(jié)果不真實(shí)、行業(yè)扶貧政策措施操作性不強(qiáng)、區(qū)域扶貧政策聚焦精準(zhǔn)扶貧不夠、用部門一般性工作代替扶貧工作、用行業(yè)普惠性政策代替精準(zhǔn)扶貧政策等突出問題,強(qiáng)化和落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策措施,加強(qiáng)建檔立卡動態(tài)管理,提高貧困識別質(zhì)量,嚴(yán)格脫貧評估驗(yàn)收,確保做到脫真貧、真脫貧),對照本方案提出的專項(xiàng)治理重點(diǎn),徹底自查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門存在的問題。2018年1月25日前,要將2016年以來的所有問題徹底查清;2018年2月25日前,要將黨的十八大以來的所有問題徹底查清。自查過程中,不能以下級和基層問題代替本級本部門自身問題。
      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對自查的問題,要進(jìn)行認(rèn)真研究,提出明確處理意見,形成自查自糾報告,并建立《違紀(jì)違法問題清單》和《作風(fēng)問題清單》(表樣附后)!哆`紀(jì)違法問題清單》包括涉案人員、案件性質(zhì)、簡要案情及涉案金額、處理結(jié)果等內(nèi)容;《作風(fēng)問題清單》包括責(zé)任人、問題性質(zhì)、具體表現(xiàn)、整改意見等內(nèi)容。兩個清單須經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽字背書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、縣有關(guān)職能部門的自查自糾報告,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、縣有關(guān)職能部門和村“兩委”班子的兩個清單,扶貧相關(guān)項(xiàng)目、資金臺賬,均要于1月25日報縣專項(xiàng)治理辦公室備案。
      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在上報兩個清單的同時,要立即進(jìn)行處理和整改。2018年3月25日前,應(yīng)給予黨政紀(jì)處分的,都要按管理權(quán)限移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)并處分到位;應(yīng)追究法律責(zé)任的,都要移交司法機(jī)關(guān)并進(jìn)入立案程序。2018年6月20日前,所有違紀(jì)違法案件要結(jié)案歸零;案情復(fù)雜或情況特殊需要延長時間調(diào)查的,按照有關(guān)程序報批。
      對違紀(jì)違法案件,要依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,實(shí)行“一案雙查”。屬于失職失責(zé)的,該組織處理的組織處理,該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分,構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
      要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神,結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,不斷提高加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的政治站位和思想自覺,對查找出來的扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題,采取過硬措施,堅決整改。對于需要持續(xù)整改的問題,要制定整改計劃,明確責(zé)任主體、具體措施和完成時限,實(shí)行掛賬督辦,確保整改到位。
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      集中核查與自查自糾壓茬推進(jìn),自2018年1月26日開始至2018年6月20日結(jié)束。集中核查的范圍和內(nèi)容,與自查自糾相同。主要采取以下方式進(jìn)行。
      1.職能部門核查?h扶貧開發(fā)辦公室、農(nóng)業(yè)局、人社局、教體局、民政局、國土資源局、財政局、住建局、水務(wù)局、衛(wèi)計局、電力局、殘聯(lián)、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄等14個縣直有關(guān)職能部門,按照扶貧工作的職責(zé)分工,對本系統(tǒng)的腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行全面核查。扶貧辦負(fù)責(zé)核查產(chǎn)業(yè)扶貧中的問題,住建局負(fù)責(zé)核查危房改造中的問題,財政局負(fù)責(zé)核查私設(shè)“小金庫”和各種涉農(nóng)扶貧資金監(jiān)管中的問題,衛(wèi)計局負(fù)責(zé)核查健康扶貧中的問題,教體局負(fù)責(zé)核查教育扶貧中的問題,民政局負(fù)責(zé)核查低保和特困政策落實(shí)中的問題,人社局負(fù)責(zé)核查就業(yè)扶貧中的問題;農(nóng)村信用社、郵政儲蓄負(fù)責(zé)核查金融扶貧中的問題;農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、國土資源局等部門,分別負(fù)責(zé)核查相關(guān)領(lǐng)域的問題。
      縣直有關(guān)職能部門要采取隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式,深入開展集中核查工作。要通過調(diào)閱資金分配方案、查閱原始會議記錄、審核報賬原始票據(jù)、個別訪談經(jīng)辦人員、深入貧困戶核實(shí)、到項(xiàng)目現(xiàn)場核查等方式,務(wù)求把問題搞清楚、查徹底。對集中核查發(fā)現(xiàn)的問題,要提出處理和整改意見,移交責(zé)任單位進(jìn)行處理和整改,并建立問題移交臺賬,追要辦理結(jié)果,確保處理和整改到位。
      縣直有關(guān)職能部門要于每月15日、30日,將集中核查情況上報縣專項(xiàng)治理辦公室。
      2.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專項(xiàng)治理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委辦公廳《關(guān)于2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的工作方案》,把整改和查找扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的首要任務(wù),進(jìn)一步拓寬問題反映渠道,及時高效處置問題線索,嚴(yán)厲懲治扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題。
      在集中核查階段,縣紀(jì)委要組織至少兩輪明查暗訪。每輪明查暗訪之后,要將發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的相關(guān)情況,及時反饋縣專項(xiàng)治理辦公室。
      3.深入開展巡察工作。把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,作為2018年度縣委巡察工作的重要內(nèi)容。巡察工作要把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為重中之重,擴(kuò)大對有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡察覆蓋面。對巡察中發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索,及時匯總移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和責(zé)任部門。對一個地方和部門的巡察工作結(jié)束后,要將扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的相關(guān)情況,及時向縣專項(xiàng)治理辦公室反饋。 ……(未完,全文共6741字,當(dāng)前只顯示3246字,請閱讀下面提示信息。收藏縣開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案

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