| 標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”調(diào)研報(bào)告 |
| 鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”調(diào)研報(bào)告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是最基層的紀(jì)檢監(jiān)察組織，擔(dān)負(fù)著最基本、最直接的紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，擔(dān)負(fù)著農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的“橋頭堡”使命，是農(nóng)村基層反腐倡廉工作的主力軍，對密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村基層的穩(wěn)定、凈化廣大農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境發(fā)揮著不可替代的作用，隨著社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，其地位越來越重要。 然而，由于_、機(jī)制原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)還較為滯后，嚴(yán)重地制約了工作的正常開展。筆者綜合調(diào)查情況，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作目前面臨著“五難”： 一是工作精力難集中。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是人員配置不合理，實(shí)際力量單薄。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)除紀(jì)委書記是行政編制外，其他成員為勞保站、財(cái)政所、計(jì)生辦等站所人員。2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)另配置了一名行政編制的副書記，其比例雖有擴(kuò)大趨勢，也是因?yàn)榧o(jì)委書記不能專職而配置的，實(shí)際工 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略658字，正式會員可完整閱讀）…… 四是辦案水準(zhǔn)難提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由3至5人組成，除紀(jì)委書記是行政干部外，其他成員大多是鄉(xiāng)計(jì)生辦、鄉(xiāng)勞保站、鄉(xiāng)財(cái)政所的骨干。八成鄉(xiāng)紀(jì)委委員因兼職過多，出現(xiàn)明顯的崗位疲憊現(xiàn)象，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隊(duì)伍出現(xiàn)“三多三少”現(xiàn)象：兼職人員多，專職人員少；外行多，內(nèi)行少；被動應(yīng)付多，主動參與少。因?yàn)榧媛毢腿藛T頻繁調(diào)整原因，學(xué)習(xí)被動不深入，辦案實(shí)踐閱歷少，導(dǎo)致辦案水平較低，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部面對復(fù)雜案件無從下手，詢問取證不得要領(lǐng)，一個筆錄做下來，常常印證不了關(guān)鍵問題，盡管現(xiàn)在采用鄉(xiāng)案直審的舉措，卻也難補(bǔ)缺失。 五是辦公條件難改善。據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處于“五無”境地：無專門辦公場地、無電腦等辦案設(shè)備、無正規(guī)談話場所、無必需的辦案工具、無辦案經(jīng)費(fèi)保障。嚴(yán)重影響了基層紀(jì)委工作積極性和反腐倡廉工作力度。 針對上述難題，筆者結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，提出六點(diǎn)破解建議供參考： 1.解決基本編制，盡力做到專職專責(zé)。伴隨各項(xiàng)改革、社會轉(zhuǎn)型和國家對農(nóng)村政策的巨量投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委適應(yīng)性建設(shè)已迫在眉睫。要搞好兩個明確：一是明確編制。為滿足辦案工作的人員要求，為解決兼職帶來的精力分散問題，建議每鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定2名紀(jì)檢監(jiān)察專門編制，無論紀(jì)委書記是否專職，紀(jì)委副書記一定要專職（因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)班子精簡和職能寬泛的矛盾，使得紀(jì)委書記很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的專職）；二是明確職責(zé)。由于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要求越來越高，處于最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作任務(wù)越來越重，這就要求紀(jì)委人員以主要精力做好本職工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記盡量少分管或不分管耗時費(fèi)力的工作，紀(jì)委副書記要保證專職專責(zé)，切實(shí)避免職責(zé)不專造成工作缺位。 2.統(tǒng)一預(yù)算投入，規(guī)范辦工（案）硬件建設(shè)。要以消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的“無辦公經(jīng)費(fèi)、無辦公條件、無辦案設(shè)備”問題為先。一是明確專門辦公場所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃出2-3間辦公室為鄉(xiāng)紀(jì)委專用，設(shè)立專門的辦案（談話）室，以滿足紀(jì)委辦公的b_m性需要；二是解決必要的辦案設(shè)備。配備電腦、打印設(shè)備、錄音筆、照相機(jī)等基本辦案設(shè)備；三是解決辦公經(jīng)費(fèi)。建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦公經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，明確專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)額度，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作所需。 3.落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員的基本待遇。一是落實(shí)好辦案津補(bǔ)貼。要以“責(zé)、權(quán)、利”相掛鉤的角度解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員應(yīng)享受的基本待遇，落實(shí)好紀(jì)檢監(jiān)察辦案補(bǔ)貼政策，對紀(jì)檢監(jiān)察津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整；除書記、副書記外，參與辦案的行政編外的紀(jì)委委員也應(yīng)享受，其經(jīng)費(fèi)由所在單位按鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委審批情況予以落實(shí)；二是落實(shí)好相關(guān)政治待遇。為便于工作和相關(guān)業(yè)務(wù)管理，建議在黨政班子成員設(shè)置中，未兼任正科級職務(wù)的紀(jì)委書記要明確為鄉(xiāng)黨委副書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記應(yīng)由行政編制的副科級干部擔(dān)任。只要解決好了干部切身待遇，做到“責(zé)權(quán)利”相協(xié)調(diào)，就能很好激發(fā)干部的工作積極性。 4.多渠道多措施，不斷提高干部隊(duì)伍的理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部素養(yǎng)直接影響著整個隊(duì)伍的形象和整體戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，要快速提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，需要在以下幾個方面下功夫：一是集中開展干部的思想教育和理論教育。社會在進(jìn)步，形勢在發(fā)展，干部主 ……（未完，全文共3079字，當(dāng)前只顯示1710字，請閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”調(diào)研報(bào)告） 上一篇：紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動對照檢查材料 下一篇：“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動暨基層“微腐敗”專項(xiàng)整治整改“回頭看”實(shí)施方案 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 督查 述廉報(bào)告 建筑 煙草 規(guī)章制度 調(diào)研報(bào)告 |