| 標(biāo)題：邊境一線城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告 |
| 阿爾山市邊境一線城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告 按照上級文件批示精神，我市對邊境一線城鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)就具體情況報告如下： 邊境一線城鎮(zhèn)建設(shè)情況 1、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 阿爾山市作為自治區(qū)重點(diǎn)打造的精品旅游區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平卻整體滯后。設(shè)市之前，阿爾山地區(qū)以林業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，各項(xiàng)社會職能由林業(yè)企業(yè)行使。而大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所屬地在林業(yè)企業(yè)，與國家投向不符，所以林業(yè)企業(yè)沒能爭取到國家這部分項(xiàng)目和資金，再加上，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的日益萎縮，林業(yè)企業(yè)逐步呈現(xiàn)“兩危”局面，自身無力改善基礎(chǔ)設(shè)施，造成了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。建市以后，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳多，地方財(cái)政又較為困難，在保障民生的同時，沒有充足的資金完善基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，我市經(jīng)過積極爭取，取得了一系列國家和自治區(qū)的扶持政策和資金，上級黨委政府的關(guān)注空前集中到阿爾山市。2008年開始，我市充分利用上級在扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上的資金，克服自身財(cái)力不足的困難，通過爭取貸款等方式舉債開展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雖然取得了一些成效，但整體上仍相對滯后。特別是阿爾山要打造自治區(qū)的“精品旅游區(qū)”和“滿-海-阿”旅游精品線路，重點(diǎn)要突出中心城區(qū)建設(shè)，不斷完善中心城區(qū)功能，做到設(shè)施齊全、特色鮮明、形象優(yōu)美，使城區(qū)成為整個旅游區(qū)的亮點(diǎn)。但就目前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平來看，與 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略965字，正式會員可完整閱讀）…… 2、生產(chǎn)要素支撐能力弱與資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型矛盾并存。林區(qū)居民收入較低，人居環(huán)境極差，境內(nèi)公路技術(shù)等級低，通行效率差，縣道多為三級路和四級路。已通達(dá)未通暢的建制村占全部建制村的22%。資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨巨大壓力。 3、對外開放水平低與_機(jī)制創(chuàng)新不足并存�！笆濉币詠恚塾�(jì)完成投資2.09億元用于口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但地方財(cái)力十分困難，口岸建設(shè)資金不足，導(dǎo)致口岸帶動作用沒有顯現(xiàn)出來。 4、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與政策支持不足并存。我市非公有制企業(yè)自主創(chuàng)新能力亟待進(jìn)一步提升，規(guī)模小、科技含量低、市場競爭力差，經(jīng)營模式粗放。融資難、招工難、管理_機(jī)制不順等因素制約明顯，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚。 三、“十三五”期間發(fā)展思路和政策建議 1、大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，提升沿邊開發(fā)開放水平。將發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的 “引擎”和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)口岸建設(shè)，依托阿爾山口岸和地緣優(yōu)勢，充分發(fā)揮口岸對外開放的“窗口”作用，推動資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。堅(jiān)持“近謀人流、遠(yuǎn)謀物流”的經(jīng)營策略，近期以謀劃邊境旅游為主，加快建設(shè)貿(mào)易市場、免稅超市、物流中心，為發(fā)展邊民互市、邊境貿(mào)易、邊境對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作奠定基礎(chǔ)。遠(yuǎn)期以謀劃物流和口岸加工業(yè)為主，加快聯(lián)北達(dá)海的公路通道建設(shè)，依托大圖們江戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推動“兩山”鐵路建設(shè)。加大招商引資力度，加快跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、國家重點(diǎn)開放試驗(yàn)區(qū)等沿邊開放開發(fā)平臺建設(shè)，不斷提高對外合作水平，到2025年，力爭年過貨量達(dá)到2000萬噸，年客流量200萬人次，使阿爾山口岸成為蒙東地區(qū)向北開放的橋頭堡和集散地。請國家和自治區(qū)在“兩 山鐵路”建設(shè)、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給與政策和資金支持。 2、大力抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)功能，加快開發(fā)開放。將抓好特色城鎮(zhèn)建設(shè)作為促進(jìn)沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。一方面，按照“城區(qū)變景區(qū)”、“農(nóng)民變市民”發(fā)展要求，重點(diǎn)抓好中心城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造工作，集中力量完成供水、供熱、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向城區(qū)集聚，為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間。2025年，新增供熱面積320萬平方米，城市垃圾無害化處理率保持在95%以上，污水處理率達(dá)85%，城區(qū)綠化率達(dá)到90%以上。另一方面，著力提高城鎮(zhèn)輻射帶動能力，暢通內(nèi)外通道，破解進(jìn)入瓶頸。到2025年，爭取完成2000公里的外部連接路，實(shí)現(xiàn)旅游大環(huán)線貫通。啟動阿爾山機(jī)場改擴(kuò)建工程，推動阿爾山機(jī)場升級為國際機(jī)場，謀劃開通阿爾山—喬巴山—烏蘭巴托國際航線。積極協(xié)調(diào)開通阿爾山至大連、長春、天津等航線，爭取開通長三角、珠三角、西南地區(qū)等地旅游航班，謀劃開通香港、臺灣地區(qū)及蒙古國、韓國、日本等國際航線。推進(jìn)五岔溝通用機(jī)場建設(shè)，將五岔溝林業(yè)Ⅲ型機(jī)場升級為Ⅱ型機(jī)場。請國家和自治區(qū)在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面給與政策和資金支持，為沿邊經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 3、大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展，積極推進(jìn)中蒙生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作。阿爾山市是東北平原的天然綠色屏障，我國北方生態(tài)屏障的重要組成部分。阿爾山市今后的工作重點(diǎn)是把生態(tài)保護(hù)與建設(shè)作為沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證來抓, 堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的理念，努力實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。實(shí)施水土保持、封山育林、禁牧退耕、禁伐還林、生物多樣性保護(hù)、天然林保護(hù)等工程，著力建立生態(tài)林業(yè)體系。到2025年，建設(shè)蒙東地區(qū)規(guī)模最大的興安落葉松繁育基地一處，繼續(xù)擴(kuò)大有機(jī)種苗繁育基地規(guī)模，積極開展碳匯造林項(xiàng)目，全市森林覆蓋率達(dá)到90%以上。積極推進(jìn)中蒙生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作項(xiàng)目，推進(jìn)中蒙界河努木爾根流域、水體、景觀以及生物多樣性保護(hù)工作。實(shí)施界河、口岸防護(hù)林工程，采取生物措施與工程措施相結(jié)合，防治水土流失。建立共同預(yù)防和應(yīng)對森林防火聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)和組織機(jī)制。請國家和自治區(qū)在生態(tài)保護(hù)、防撲火體系建設(shè)、森林碳匯、節(jié)能減排、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)等相關(guān)政策方面給與支持，加快沿邊開發(fā)開放進(jìn)程，推動沿邊經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 4、大力完善民生、促進(jìn)邊民增收致富，增加邊境地區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、社保等方面投入擴(kuò)大就業(yè)，增加邊民收入，促進(jìn)邊疆穩(wěn)定，生活安寧，鞏固邊防。 5、全面完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，深化境內(nèi)外旅游合作，增強(qiáng)旅游線路銜接互動，打造跨境旅游圈。加強(qiáng)區(qū)域間旅游合作，深入推進(jìn)“阿爾山－海拉爾－滿洲里”生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，拓展旅游客源地市場。完成中蒙跨境旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)，增辟跨境旅游線路，開展好蒙古國風(fēng)情游、觀光購物游等過境旅游活動。努力挖掘旅游資源潛力及民族文化底蘊(yùn)，開發(fā)創(chuàng)新冰雪娛樂、紅色旅游、口岸旅游、地質(zhì)遺跡考察等旅游產(chǎn)品，加快 ……（未完，全文共4517字，當(dāng)前只顯示2510字，請閱讀下面提示信息。收藏邊境一線城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告） 上一篇：2018年全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響專題民主生活會議實(shí)施方案 下一篇：商務(wù)洽談暨戰(zhàn)略合作簽約儀式主持詞 相關(guān)欄目：城建 城建講話 建筑 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 |