| 標題：2017年村黨組織和村民委員會換屆選舉實施方案 |
| 2017年村黨組織和村民委員會換屆選舉實施方案 為做好全區(qū)村黨組織和村民委員會（以下簡稱村“兩委”）換屆選舉工作，按照省《關(guān)于做好2017年全省村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的意見》（黑辦發(fā)[2017]60號）、《佳木斯市2017年村黨組織和村民委員會換屆選舉工作方案》（佳辦發(fā)［2017］47號）的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。 一、任職條件和職數(shù)結(jié)構(gòu) （一）人選標準。堅持把政治標準放在首位，擴大視野、拓寬渠道、嚴格把關(guān)，切實把“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子。新一屆村“兩委”班子成員候選人應(yīng)具備以下資格條件： 1．思想政治素質(zhì)好。政治立場堅定，聽黨話、跟黨走，與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，能夠帶頭貫徹執(zhí)行黨的方針政策和上級黨委的決策部署； 2．帶領(lǐng)致富能力強。有較強的集體觀念、市場觀念和開拓意識，有頭腦、懂經(jīng)營、會管理，能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、落實扶貧政策、領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，在脫貧攻堅中能打硬仗，走共同富裕道路； 3．服務(wù)群眾能力強。與農(nóng)民群眾有深厚感情，心系群眾，樂于助人，積極為群眾做好事、辦實事、解難事，在群眾中有較高威信； 4．依法治理能力強。有較強的法制觀念，辦事公道，作風民主，敢于碰硬，工作有方法，善于做群眾工作和協(xié)調(diào)處理矛盾； 5．廉潔自律意識強。為人正派，遵規(guī)守紀，誠實守信，模范遵守社會公德，積極弘揚社會主義核心價值觀和傳統(tǒng)美德。 有下列情形之一的，不應(yīng)被提名為村“兩委”班子成員候選人： 1．被處以管制以上刑罰或刑滿釋放不滿3年的； 2．涉嫌嚴重違法或犯罪，正在被紀檢（監(jiān)察）部門立案調(diào)查、被司法機關(guān)立案偵查的； 3．受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍紀律處分，按照規(guī)定未滿有關(guān)期限的； 4．有嚴重侵犯群眾利益、破壞治安穩(wěn)定、侵蝕基層_等“村霸”行為的； 5．侵占村集體資產(chǎn)資源，涉嫌職務(wù)侵占，造成嚴重后果的； 6．以威脅、暴力、欺騙、賄賂等手段，破壞、妨害選舉的； 7．_、組織群眾非正常上訪造成_性事件的； 8．破壞民族團結(jié)、挑起民族糾紛的； 9．參加_組織，參與非法z-教活動的； 10.不能正常履行職責等其它不宜提名的情形。 （二）班子職數(shù)要求。村黨組織和村民委員會班子成員職數(shù)一般為3至7職。原則上人口在1000人以下的村黨組織班子設(shè)3職，1000至3000人可設(shè)3到5職，3000人以上的特大村可設(shè)5到7職（合并村屯3個以上可按特大村屯掌握），設(shè)書記1人。黨員數(shù)量和合并村屯較多的、脫貧攻堅任務(wù)較重的或急需培養(yǎng)接班人的，可根據(jù)需要在規(guī)定職數(shù)范圍內(nèi)增設(shè)1名副書記。具體職數(shù)可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況和工作需要研究確定。村民委員會班子成員職數(shù)由村民會議或者村民代表會議根據(jù)所在村的村型規(guī)模大小、人口數(shù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展程度等情況，報請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府審批決定。要大力推進村黨組織書記依法兼任村民委員會主任、 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略2063字，正式會員可完整閱讀）…… 村民選舉委員會主要履行下列職責：（1）制定具體換屆選舉實施方案，提名選舉工作人員，經(jīng)村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議討論通過并公布名單，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府村民委員會換屆選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)備案；（2）開展換屆選舉宣傳動員工作，告知村民選舉事項，解答有關(guān)選舉的詢問；（3）公布選舉的時間、地點和投票方式；（4）培訓(xùn)選舉工作人員；（5）審查、確認村民參加選舉的資格，登記并公布參加選舉的村民名單；（6）依法確定候選人名額，主持候選人推選工作，審查候選人資格，公布候選人名單，組織競選活動；（7）審查、確認委托投票申請，辦理委托投票手續(xù)，公布委托人和受委托人名單；（8）主持換屆選舉大會，組織投票選舉，公布選舉結(jié)果；（9）組織推選村務(wù)監(jiān)督委員會成員；（10）主持村民委員會工作移交；（11）受理村民有關(guān)選舉的檢舉和申訴；（12）總結(jié)上報有關(guān)村民委員會換屆選舉情況，建立選舉工作檔案；（13）辦理選舉工作中的其他事項。 村民選舉委員會成員不依法履行職責的，由村民選舉委員會主任或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府村民委員會換屆選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)提出免職建議，由推選其產(chǎn)生的村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議討論通過，終止其職務(wù)。村民選舉委員會應(yīng)當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定有關(guān)選舉事項。村民選舉委員會成員兩次擅自不參加村民選舉委員會會議的，由村民選舉委員會確認，其職務(wù)自行終止。村民選舉委員會成員名單報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 2、制定換屆選舉方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要制定針對性、操作性強的換屆選舉工作方案，按一村一策、先易后難的原則，分類指導(dǎo)先進村、一般村、后進村的換屆選舉工作。方案要明確各村選舉時間、職數(shù)結(jié)構(gòu)、資格條件、提名方式、選舉方法、工作程序、紀律要求、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)等內(nèi)容，制定時間表、路線圖，細化實施步驟、進度安排，鄉(xiāng)村兩級要做到時間到天、任務(wù)到人，為換屆選舉順利進行奠定堅實基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉方案須由區(qū)委組織部、民政局審核后，報區(qū)委區(qū)政府批準。 3、做好離任經(jīng)濟責任審計。堅持先審計再換屆的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、財政、紀檢等部門開展村“兩委”成員離任經(jīng)濟責任審計，并在換屆選舉前公布審計結(jié)果。對發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)規(guī)定及時妥善處理。未完成審計工作的村，不得進行正式選舉。 4、做好任期考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委派出考核組，組織召開村黨員大會和村民（代表）會議，開展村“兩委”班子任期考核，全面考核村“兩委”班子任期目標、工作規(guī)劃、承諾事項完成情況和村干部履職表現(xiàn)，考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選候選人的重要參考。同時，在村“兩委”班子任期考核時，增加談話推薦換屆人選環(huán)節(jié)，推薦結(jié)果作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對候選人審查把關(guān)的重要依據(jù)。村“兩委”班子換屆前要將本屆任期的黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)情況向全體黨員和村民公開，重點公開黨員繳納黨費、發(fā)展黨員和入黨積極分子、機動地發(fā)包等涉及村集體和村民利益的事務(wù)活動、財務(wù)開支、集體資產(chǎn)負債及收入等情況，接受群眾監(jiān)督。 5、做好重難點村換屆準備。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要認真排查建檔立卡貧困村、黨組織軟弱渙散村、村情復(fù)雜、發(fā)展滯后、上次換屆問題較多的重點村難點村，要全面梳理存在的突出問題，認真排查分析可能出現(xiàn)的影響換屆選舉的問題和隱患，制定科學(xué)預(yù)案，提出應(yīng)對措施，切實解決突出矛盾和問題。同時要充分發(fā)揮駐村第一書記和駐村工作隊政策宣傳、教育引導(dǎo)、指導(dǎo)監(jiān)督的作用。根據(jù)工作需要，駐村第一書記和駐村工作隊中的黨員，經(jīng)區(qū)委組織部批準，可參與村黨組織換屆選舉。 6、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。換屆選舉開始前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取分層次培訓(xùn)的方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作人員、駐村工作組人員、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子加強村“兩委”換屆選舉工作涉及的法律法規(guī)、政策制度、方法步驟、宣傳動員、紀律要求等方面業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，重點做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織選舉工作人員的培訓(xùn)，強化嚴格執(zhí)行政策法規(guī)的底線意識，提高指導(dǎo)換屆選舉本領(lǐng)、實際操作水平、妥善應(yīng)對和處理復(fù)雜矛盾問題能力。 7、加強宣傳動員。要充分發(fā)揮黨的宣傳動員優(yōu)勢，調(diào)動黨員群眾參與和支持換屆選舉工作的積極性，營造良好的工作氛圍。利用公告信件、標語板報、手機短信、遠教網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、QQ群、LED燈箱廣告等媒介，廣泛深入宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、政策法規(guī)、工作安排和紀律要求，做到深入人心、家喻戶曉。引導(dǎo)廣大黨員群眾充分認識選好村“兩委”班子的重要性，增強政治參與意識，正確行使民主權(quán)利，提高依法參與選舉能力，形成正確導(dǎo)向和良好輿論氛圍。做好網(wǎng)絡(luò)y情監(jiān)控應(yīng)對，及時防止和妥善應(yīng)對惡意炒作和不實報道，始終把握正確輿論導(dǎo)向。同時要加強動員，通過宣傳使黨員和村民了解選舉政策和要求，提高選民參與選舉意愿。對外出務(wù)工經(jīng)商的黨員和村民，通過上門通知親屬、電話聯(lián)系、發(fā)放公開信等形式，動員他們回村參加換屆選舉，確保知曉率和參選率。 （二）選舉實施階段 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要指導(dǎo)各村制定符合實際、操作性強的村“兩委”選舉辦法，進一步明確選舉方式、候選人資格條件、黨員和群眾推薦程序等內(nèi)容，特別是明確有效票、廢票和選舉結(jié)果認定等事宜。按照有關(guān)要求，規(guī)范換屆選舉程序，規(guī)范選票、請示文件、公告、候選人承諾書等文書材料樣式，規(guī)范候選人競爭行為和選舉投票行為，保證選舉工作合法性和嚴肅性。選舉村民委員會主任、副主任和委員，可以同時選舉，也可以分次投票先選主任，再選副主任，最后選委員。具體方式由村民選舉委員會在本村選舉辦法中確定。村選舉辦法要上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審批同意后，向黨員群眾公布。村黨組織選舉辦法12月25日前完成，村委會選舉辦法1月7日前完成。 村黨組織換屆選舉（12月26日至2018年1月3日） 1、確定應(yīng)到會人數(shù)（12月26日-12月25日）村黨組織根據(jù)實際情況確定參加黨員大會選舉的應(yīng)到會黨員人數(shù)，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準，經(jīng)黨員大會通過，報區(qū)組織部備案。應(yīng)到會選舉的黨員情況要提前公示。 黨員因下列五種情況不能參加選舉的，在征求黨員本人和家屬意見的基礎(chǔ)上，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委同意，經(jīng)黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達本人意愿的；自費出國半年以上的；保留有黨員身份，但正在拘留或服刑的；年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；工作調(diào)動，外派鍛煉、蹲點、外出學(xué)習或工作半年以上，按規(guī)定應(yīng)該轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。 此外，按照規(guī)定，預(yù)備黨員沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；平時在本支部活動，只持有黨員臨時組織關(guān)系的黨員沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 2、推薦、研究確定候選人人選（12月26日-12月28日）。一是推薦候選人初步人選。由上屆村黨組織書記主持召開黨員大會和村民代表會議，推薦新一屆村黨組織委員會委員候選人初步人選。黨員大會和村民代表會議，實到會黨員和村民代表要超過應(yīng)到會人數(shù)一半以上，會議有效，按不低于委員職數(shù)20%的差額比例，提名推薦村黨組織委員候選人初步人選，同時在所推薦委員候選人中提名推薦書記候選人初步人選，推薦結(jié)果由村黨組織向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委報告；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委召開黨委會議，綜合任期考核、黨員一貫表現(xiàn)、平時了解掌握情況，推薦新一屆村黨組織委員候選人初步人選。二是候選人資格審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委結(jié)合“兩推”情況，依照任職資格和條件，嚴格按照“一好四強”和“10類”人不應(yīng)提名要求，對村黨組織班子成員候選人初步人選進行資格審查，統(tǒng)一征求紀檢（監(jiān)察）、綜治、司法、法院、檢察院、民宗、農(nóng)業(yè)、公安、信訪等部門的意見，嚴把入口關(guān)，防止不符合條件的人進入村黨組織班子。對受到警告、嚴重警告黨內(nèi)紀律處分的人選，要把為推動發(fā)展的無意過失同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委從嚴把握，提出初步意見報區(qū)組織部審批備案后，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定，可提名為村黨組織班子成員候選人。經(jīng)離任經(jīng)濟責任審計出問題的、任期考核結(jié)果為基本稱職及以下等次的或民主測評滿意度低的一般不列為人選。對認為不應(yīng)列入候選人初步人選的，要向村黨組織作出說明，缺額人選由村黨組織根據(jù)推薦結(jié)果確定上報。三是確定考察人選。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定下屆村黨組織委員會委員（書記、副書記）候選人預(yù)備人選考察名單，組織實施考察，注意聽取黨員和群眾的意見，將考察情況反饋村黨組織。四是確定最終預(yù)備人選。按照考察結(jié)果，村黨組織召開委員會議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定新一屆村黨組織委員會委員候選人預(yù)備人選名單（采取“公推直選”辦法的，按照不低于書記、副書記職數(shù)一倍的差額比例、委員職數(shù)20%的差額比例確定候選人預(yù)備人選名單），在全村范圍內(nèi)進行公示。公示期間如有黨員和群眾舉報，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委應(yīng)及時調(diào)查核實，按照有關(guān)規(guī)定處理。公示結(jié)束后，村黨組織將候選人預(yù)備人選的請示報各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委批復(fù)。五是進行“三項承諾”。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織村黨組織委員會委員候選人預(yù)備人選圍繞遵守換屆選舉紀律、依法公平參選、杜絕不正當競爭行為等，進行競職承諾；結(jié)合本村實際，在學(xué)習、思想、工作、作風和廉政等方面，提出任期目標和主要措施，進行履職承諾；圍繞當選后出現(xiàn)履職能力差、工作作風差、黨員群眾滿意度低、上級組織考核不稱職、沒有履行好競職、履職承諾事項等情況，進行辭職承諾。“三項承諾”內(nèi)容應(yīng)寫入候選?si鬧吧柘牒途貉⊙菟滴母�，要符合本村蕦�(dǎo)�，栽倯n康車慕ㄉ�、糜[魷绱褰ㄉ�、加快蛻儇流转、壮大集体经贾櫌渣w優(yōu)┟袷杖氳確矯嬤貧ǔ鼉嚀宕朧Ｎ母逵υ諍蜓∪嗽け溉搜∏┳趾�，由霞偍諠}┑澄蟛榘壓亍⒈赴覆⒔惺槊婀荊郵艿吃比褐詡嘍劍轄磺惺導(dǎo)�、不正当承诺。拒不作出“三项承诺′^�，不能列为候选人�?br>3、黨內(nèi)選舉（12月29日-2018年1月3日）。各村黨組織在召開黨員大會進行選舉前，要提前研究起草黨 ……（未完，全文共14855字，當前只顯示5365字，請閱讀下面提示信息。收藏2017年村黨組織和村民委員會換屆選舉實施方案） 上一篇：關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行年度綜合考核的實施方案 下一篇：城市管理情況調(diào)研報告 相關(guān)欄目：十七大 共青團 組工 組織講話 黨會報告 七一黨建專題 換屆 計劃規(guī)劃 |