| 標(biāo)題：關(guān)于加強(qiáng)制度建設(shè)助推追趕超越的實(shí)踐與探索 |
| 關(guān)于加強(qiáng)制度建設(shè)助推追趕超越的實(shí)踐與探索 加強(qiáng)區(qū)縣人大常委會(huì)制度建設(shè)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容，也是保障區(qū)縣人大常委會(huì)工作依法有序開展的基礎(chǔ)性工作。從當(dāng)前全省、全市、全區(qū)圍繞落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”要求、譜寫追趕超越新篇章的新形勢(shì)來看，區(qū)縣人大常委會(huì)要圍繞大局，著眼追趕超越定位推進(jìn)人大工作，就一定要著力加強(qiáng)制度建設(shè)，以此保障人大常委會(huì)充分行使職權(quán)，進(jìn)一步促進(jìn)人大常委會(huì)工作制度化、法制化、規(guī)范化，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。 一、**區(qū)人大常委會(huì)制度建設(shè)的實(shí)踐 多年以來，臨沂市**區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)《憲法》、《組織法》、《代表法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，圍繞大局，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)常委會(huì)制度建設(shè)，先后制定完善了有關(guān)依法履職、代表工作、自身建設(shè)等30多項(xiàng)制度，基本形成了一套內(nèi)容較為全面的制度框架體系，有力推進(jìn)了人大工作的規(guī)范化和程序化建設(shè)，為區(qū)人大常委會(huì)工作的全面開展提供了有力支持。 （一）圍繞依法科學(xué)行使“三權(quán)”，加強(qiáng)制度建設(shè)。 一是規(guī)范監(jiān)督工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效�！侗O(jiān)督法》實(shí)施后，常委會(huì)及時(shí)制定了《臨沂市**區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于依法行使監(jiān)督權(quán)的規(guī)定》，注重用制度保障監(jiān)督法的貫徹實(shí)施。同時(shí)在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，制定了《臨沂市**區(qū)人大常委會(huì)制定年度監(jiān)督工作計(jì)劃流程》《臨沂市**區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查工作流程》《臨沂市**區(qū)人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告工作流程》《臨沂市**區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督財(cái)政決算、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行情況工作流程》等4項(xiàng)制度。這4項(xiàng)制度，不僅對(duì)《監(jiān)督法》中關(guān)于執(zhí)法 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1112字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）圍繞創(chuàng)新代表工作機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)。 一是創(chuàng)建密切聯(lián)系群眾工作機(jī)制。為進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)建了以區(qū)人大常委會(huì)定期接待代表制度、區(qū)人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表辦法、區(qū)人大代表定期接待選民制度、人大代表聯(lián)系選民辦法、人大代表“六進(jìn)六訪、四帶四聯(lián)”等制度為主的“兩聯(lián)系、三接待”機(jī)制，還制定了區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于市區(qū)人大代表向原選舉單位或原選區(qū)選民述職辦法。這些制度，對(duì)代表在閉會(huì)期間的履職活動(dòng)提出了明確要求，對(duì)加強(qiáng)常委會(huì)與人大代表的聯(lián)系溝通、保持人大代表與選民的密切聯(lián)系作了具體規(guī)定，保證了代表工作的規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)了代表主體作用的發(fā)揮。 二是創(chuàng)立代表建議督辦新機(jī)制。制定了《臨沂市**區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見辦理的規(guī)定》，為確保這一制度落到實(shí)處，常委會(huì)又將代表接待選民反映問題納入建議范圍并隨時(shí)交辦，通過區(qū)人大常委會(huì)班子成員領(lǐng)銜督辦、人大委室對(duì)口督辦、鎮(zhèn)街人大延伸督辦等方式，對(duì)建議辦理全過程進(jìn)行督促指導(dǎo)。年底召開代表建議辦理“面對(duì)面”座談會(huì)，對(duì)辦理情況進(jìn)行滿意度“票決”，評(píng)選辦理先進(jìn)單位和優(yōu)秀建議并進(jìn)行表彰，代表建議辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。 三是建立完善代表接待站室制度規(guī)范。我們?cè)谌珔^(qū)代表工作室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，逐步建立完善規(guī)范，著力抓好“五簿十制度”建設(shè)�！拔宀尽奔矗航⒋韺W(xué)習(xí)登記簿、代表接待群眾登記簿、代表建議意見登記簿、代表為群眾辦實(shí)事登記簿、代表集中履職活動(dòng)登記簿�！笆贫取奔矗骸洞砉ぷ魇一顒�(dòng)制度》、《人大代表聯(lián)系選民制度》、《人大代表接待日制度》、《人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《人大代表視察制度》、《人大代表調(diào)研制度》、《人大代表議政督政制度》、《人大代表向選民述職制度》、《代表工作室信息公開制度》、《代表工作室檔案管理制度》。通過建立完善制度規(guī)范，有力促進(jìn)了代表工作室建設(shè)從無到有、從有到優(yōu)、不斷深化，達(dá)到了每個(gè)街道和每個(gè)代表小組均有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化代表工作室的目標(biāo)，使代表工作室成為街道人大工委的活動(dòng)陣地、代表小組的活動(dòng)陣地、人大代表的履職陣地，為閉會(huì)期間代表履職搭建了良好平臺(tái)。 （三）圍繞規(guī)范常委會(huì)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)。 一是完善議事規(guī)則。著力加強(qiáng)區(qū)人大常委會(huì)自身建設(shè)，促使常委會(huì)組成人員更好地依法履職。根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，我們先后制定了區(qū)人大常委會(huì)議事規(guī)則、區(qū)人大常委會(huì)組成人員守則、區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議制度。在《議事規(guī)則》中，我們擴(kuò)大了列席人員的范圍，明確人大代表和公民可以列席常委會(huì)，這對(duì)于拓寬收集各方面意見和建議，增加人大監(jiān)督工作的透明度都有著重要意義。 二是健全狠抓紀(jì)律作風(fēng)機(jī)制。為加強(qiáng)區(qū)人大常委會(huì)作風(fēng)建設(shè)，我們制定了《臨沂市**區(qū)人大常委會(huì)組成人員參加重大活動(dòng)和會(huì)議請(qǐng)假制度》，要求常委會(huì)組成人員和列席人員不能參會(huì)的，一律都要進(jìn)行書面請(qǐng)假并經(jīng)常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不能隨意缺席或者代會(huì)，這項(xiàng)制度對(duì)嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律、端正會(huì)風(fēng)，起到了積極的促進(jìn)作用。為做好信訪工作，促進(jìn)關(guān)系人民群眾切身利益問題的解決，制定了《臨沂市**區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于人民群眾來信來訪的處理辦法》，對(duì)信訪件的受理、處理、交辦、督辦等作了具體規(guī)定，督促“一府兩院”積極化解社會(huì)矛盾。 三是建立健全聯(lián)系溝通機(jī)制。制定了區(qū)人大常委會(huì)辦公室和各委員會(huì)與對(duì)口單位工作聯(lián)系辦法、區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于公檢法司機(jī)關(guān)重大案件事件報(bào)告?zhèn)浒钢贫鹊囊?guī)定，切實(shí)加強(qiáng)了常委會(huì)與“一府兩院”相關(guān)部門的溝通和聯(lián)系。著眼于加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街道人大規(guī)范化建設(shè)，制定了關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)街道人大規(guī)范化建設(shè)的意見，結(jié)合鎮(zhèn)街道人大列入全區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核范圍，制定了人大工作考核辦法，有力夯實(shí)了基層人大推進(jìn)民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)。 二、關(guān)于加強(qiáng)制度建設(shè)的一些體會(huì) 回顧這些年來在加強(qiáng)常委會(huì)制度建設(shè)上所做的工作，我們主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)： （一）提高認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)。 在工作實(shí)踐中，我們充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要作用。人民代表大會(huì)制度是我們黨在國(guó)家_體系中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式，也是我們黨加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政方式、推進(jìn)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過建立健全各項(xiàng)制度，完善制度運(yùn)行機(jī)制，把黨的主張通過法定程序上升為國(guó)家意志，成為規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)的行為準(zhǔn)則和廣大人民群眾的自覺行動(dòng)，從而為貫徹依法_方略，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，保障人民群眾通過合法、有效的途徑參與管理國(guó)家事務(wù)，真正享有廣泛的民主權(quán)利創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。 （二）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。 區(qū)人大常委會(huì)歷來重視制度建設(shè)工作，在每年的常委會(huì)工作要點(diǎn)中，都把制度建設(shè)列為當(dāng)年的一項(xiàng)重要工作加以推進(jìn)，并明確當(dāng)年需要制定、修訂的制度，保證了常委會(huì)制度建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。本屆以來，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)更是把加強(qiáng)和完善制度建設(shè)作為提高常委會(huì)依法履職質(zhì)量、提升機(jī)關(guān)工作水平的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，每項(xiàng)制度的出臺(tái)都經(jīng)過了機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)班子討論通過、主任會(huì)議研究通過、常委會(huì)議審議通過，層層把關(guān)。 ……（未完，全文共6006字，當(dāng)前只顯示2892字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加強(qiáng)制度建設(shè)助推追趕超越的實(shí)踐與探索） 上一篇：關(guān)于建立保潔員隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制的實(shí)施方案 下一篇：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案 相關(guān)欄目：規(guī)章制度 建筑 大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 |