標題:在全縣精準扶貧暨“三萬”活動工作推進會議上的講話
在全縣精準扶貧暨“三萬”活動工作推進會議上的講話

同志們:
去年7月,我們召開了精準扶貧誓師大會,正式打響全縣脫貧攻堅戰(zhàn)。先后確立了“1234”總體思路、“1351”行動計劃和“1+5+N”的支撐體系,出臺了一系列文件,開展調查研究、精準識別、完善載體、駐村幫扶等工作。今天,我們召開全縣精準扶貧暨“三萬”活動工作推進會,主要是傳達全市會議精神,推進產業(yè)扶貧、光伏扶貧、易地扶貧搬遷、扶貧資金整合和“三萬”活動。會議印發(fā)了系列材料,希望大家要認真學習,融會貫通,付諸實踐,強力推進精準扶貧工作。下面,我講幾點意見:
一、加快推進產業(yè)扶貧
產業(yè)扶貧具有廣泛性、帶動性、持久性,是最積極、最主動、最有效、最能建立長效機制的扶貧方式,能夠提升貧困戶的造血功能,從根本上解決貧困問題。全縣需要通過產業(yè)脫貧的2.51萬戶、68307人(2016年2月26日靜態(tài)數(shù)據(jù)),占總貧困人口的66.6%,規(guī)模最大、占比最重。因此,要把產業(yè)扶貧擺在首要位置,作為精準扶貧的重中之重。關鍵要在發(fā)揮好“四個作用”上下功夫,見實效。
第一,充分發(fā)揮政府的主導作用。這里“政府”是廣義的,是由各級黨委政府、各個職能產門和扶貧工作隊等組成的政府體系。當前應重點做好兩件具體事情:一是建立利益聯(lián)結機制。要組織市場主體、金融保險、農戶各方簽約,通過合同形式把幾方的責任、權利固定下 ……(快文網http://m.hoachina.com省略965字,正式會員可完整閱讀)…… 
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    二、大力推進光伏產業(yè)扶貧
    光伏扶貧是國家重大決策部署,投產快、增收穩(wěn)、收益長、風險小,特別適合精準扶貧,是一條幫助貧困戶穩(wěn)定脫貧致富的好路子。我們發(fā)展光伏產業(yè)得天獨厚,主要有三大優(yōu)勢:一是光照資源優(yōu)越。光照資源分為五類,湖北省平均屬三到四類地區(qū),我們?yōu)橐活惖貐^(qū),年均光照時間約為2000小時。二是荒山荒坡、崗地河灘多,發(fā)展光伏產業(yè)可不占耕地不毀林地。三是地處電力負荷中心,輸電距高適中。綜合來看,我們是發(fā)展光伏產業(yè)不可多得的地區(qū)之一,是發(fā)展光伏產業(yè)的主陣地。重點把握三條:
    第一,市場化運作。引進市場主體,專門負責光伏產業(yè)扶貧工作,通過“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一融資、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理”,整體推進全域光伏電站建設。第二,相對集中。以村、鎮(zhèn)單位建設集中的分布式電站,降低建設成本,便于經營管理運行。第三,項目擇優(yōu)。把光照資源、荒地資源等作為稀缺資源嚴格管理、科學開發(fā)、合理利用,對光伏建設項目和投資公司,認真把關,比對篩選,真正讓有實力的公司建設優(yōu)質項目,促進光伏健康持續(xù)發(fā)展,保障貧困戶長期穩(wěn)定受益。
    三、加快推進易地扶貧搬遷
    去年全市在我縣召開現(xiàn)場會,今年省委、省政府又將在我縣召開現(xiàn)場會。前期大家開展了調研,制定了規(guī)劃,開展搬遷對象再核實,現(xiàn)在關鍵要辦好點,全力迎接全省現(xiàn)場會的召開。
    第一,要吃透政策。易地扶貧搬遷政策的新變化,主要體現(xiàn)在七個方面:一是關于易地扶貧搬遷認定。就是真正“一方水土養(yǎng)不活一方人”的必須通過搬遷才能脫貧,原址上重新建房不能納入易地搬遷范圍。二是關于房屋面積。凡卡內貧困戶易地搬遷,新建房人均面積不得超過25平方米,以杜絕貧困戶舉債搬遷蓋房。三是關于集中安置。集中安置點的主體必須是卡內貧困戶,卡外的可以同步搬遷,公共服務設施共享,但房屋自籌自建。四是關于資金核算。國家總體測定了平均每戶20萬元的資金上限標準,但不是直接發(fā)給貧困戶,并明確了中央預算內投資安排、地方政府債券、國家專項建設基金和金融貸款四個渠道。五是關于住房產權。住房產權歸卡內貧困戶家庭所有,5年內不得交易,并需自籌部分資金以調動積極性和兼顧公平,可投工投勞折算。五保戶住房產權歸集體所有。六是關于建新拆舊。集中安置后舊房必須拆掉,實行土地復墾。七是關于生產資料所有權。貧困戶易地搬遷前的林地耕地承包權、經營權等仍歸其所有,可依法自愿有償流轉、參股專業(yè)合作社等,充分保障其權益。
    第二,要加快實施。一要做好規(guī)劃。要按照“文本+圖表”的形式,做好全縣總體規(guī)劃。二要啟動安置點建設。要按新政策要求,迅速啟動全縣集中安置點建設。每個安置點建設都由一個縣“四大家”領導掛帥,召開一次專題會,把大盤子敲定,把問題解決好。規(guī)劃設計方案已經完成,每個點要成立一個工作專班,抓好推進落實。三要重視后續(xù)扶持發(fā)展。搬遷扶貧不是簡單搬一個房子,一定要找到一條脫貧致富的路子,無論種植、養(yǎng)殖、建光伏電站、農家樂或務工,必須確!鞍岬贸、穩(wěn)得住、能致富”。安置點要把房屋建設和產業(yè)發(fā)展同步考慮。總而言之,要把產業(yè)扶貧擺在重中之重,否則光搬遷沒有任何意義,只會勞民傷財。
    第三,辦好示范點。我們確定青石大屋、向橋斌沖、漕河劉塝、青石花橋、大同柳林、蘄州龍泉庵等6個村作為全縣首批推進示范點和全省現(xiàn)場推進會參觀點。在繼續(xù)鞏固完善青石大屋、向橋斌沖2個老點基礎上,要全力做好4個新點的建設工作。安置點建設手續(xù)辦理,各部門要實行“聯(lián)辦、聯(lián)審、聯(lián)批”,簡化程序,迅速辦畢。全省現(xiàn)場會召開在即,各參觀點要加快建設,完善各種基礎設施,配套產業(yè)要同步跟進,真正做到可復制、可借鑒,拿得出手,見得著人。
    四、全面推進扶貧資金整合
    關于扶貧資金整合工作,省委、省政府很早就下發(fā)了文件,提出“各級出料、縣級炒菜、共辦桌席”,“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”;中央、省市縣級到村到人到戶所有財政性資金都必須整合,實行資金、項目、招投標、管理、責任“五到縣”;強調縣為主體,縣級政府可根據(jù)扶貧開發(fā)需要,按規(guī)劃調整和改變項目資金用途。這么好的一把“尚方寶劍”,我們一定要用足用好。前不久,我們已經召開專題會議,進行了部署。各相關部門要按照縣整合辦的安排,積極爭取資金,統(tǒng)籌項 ……(未完,全文共4516字,當前只顯示2509字,請閱讀下面提示信息。收藏在全縣精準扶貧暨“三萬”活動工作推進會議上的講話

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