| 標(biāo)題：山洪防御預(yù)案 |
| 山洪防御預(yù)案 一 、總則 1、定義 防汛應(yīng)急預(yù)案是防御江河洪水災(zāi)害、山洪災(zāi)害、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害、冰凌洪水災(zāi)害以及突發(fā)性洪水災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱，是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)害而預(yù)先制定的防御方案、對策和措施，也叫防御洪水方案。防汛應(yīng)急預(yù)案是各級防汛指揮部門實施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)的依據(jù)，是抗洪搶險重要的非工程措施。 .2編制目的 *****防汛應(yīng)急預(yù)案編制的目的是以最大限度地避免和減輕人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，保持_，為我鄉(xiāng)提供安全保障。 3、 編制依據(jù) 預(yù)案編制依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》、《山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計方案指導(dǎo)書》、《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃編制技術(shù)大綱》、等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。 4、 編制原則 （1）堅持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)。 （2）貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合。 （3）落實行政首長負責(zé)制。 （4）因地制宜，具有實用性和可操作性。 二、適用范圍 本預(yù)案適用于毛山東鄉(xiāng)范圍內(nèi)遼河水系的四條支流，即：西拉沐倫河、五分地河、葦塘河、新地河等以及我鄉(xiāng)現(xiàn)有的小型塘壩、以及村組汛期緊急避險工作的預(yù)防。 三、預(yù)案編制 1、自然情況 境內(nèi)地勢南高峻，東北與北部略低，地勢起伏較大。全鄉(xiāng)河流屬遼河水系。屬遼河水系的主要支流有：西拉沐倫河、五分地河、葦塘河、新地河。 毛山東鄉(xiāng)冬冷夏熱，四季分明，雨量不足，空氣干燥，山地垂直氣候差異明顯。多年平均降水量330毫米。年內(nèi)降水量最多的月份是6、7、8三月，降水量最少的月份是12月。 2、歷史山洪災(zāi)害成因 我鄉(xiāng)山洪災(zāi)害頻繁發(fā)生，汛期短歷時的強降雨是引發(fā)山洪災(zāi)害的最大誘因。 我鄉(xiāng)境內(nèi)有小塘壩 1座，這些水利工程在歷次洪水中，通過攔蓄洪水，錯峰削峰，有效的減輕了下游洪災(zāi)損失。近年來，鄉(xiāng)國土、水利等部門對全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害隱患 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1440字，正式會員可完整閱讀）…… 3、及時提供車輛、優(yōu)先運輸搶險救災(zāi)人員、物資和器材。 4、組織實施災(zāi)時搶險救護工作和災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，防止流行疾病發(fā)生。 5、保障汛期生活必需品的供應(yīng)，保證災(zāi)后正常供應(yīng)。 6、安全儲備搶險救災(zāi)物資，保障搶險救災(zāi)需要。 7、接待上級來我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和支援人員；幫助受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)家園，生產(chǎn)自救。 4.3.4防汛辦公室職責(zé) 1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛工作的方針、政策、法令、法規(guī)。 2、負責(zé)辦公室日常工作和汛期值班工作，執(zhí)行上級防汛命令，傳達指揮長、副指揮長批示、決定。 3、制定和組織實施防汛搶險預(yù)算，制發(fā)有關(guān)文件，組織檢查重點單位、重點地段，確保安全渡汛。 4、收集汛期雨情、水情，做好上傳下達工作，重要情況及時向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報告。 5、分析汛期趨勢，提供領(lǐng)導(dǎo)決策參謀意見，發(fā)布防汛搶險命令。 6、組織汛前、汛期、汛后檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做好災(zāi)情統(tǒng)計。 7、汛期實行24小時晝夜值班，由當(dāng)日值班人員負責(zé)，至少一名領(lǐng)導(dǎo)帶班。 4.3.5鄉(xiāng)、村（居）、各企事業(yè)單位主要汛期職責(zé) 1、***人民政府按照“屬地管理”原則，負責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村公路、橋涵、農(nóng)灌溝渠等設(shè)施的防洪安全；負責(zé)本地區(qū)集鄉(xiāng)和易澇區(qū)域的內(nèi)澇防御和搶險救災(zāi)；負責(zé)做好汛前加固、提防建設(shè)等工作，河道清障、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報和搶險救災(zāi)工作；落實本地區(qū)行政、企（事）業(yè)單位的防洪工作，做好低洼地帶、臨河地段群眾的疏散及轉(zhuǎn)移，加強對險段的監(jiān)管及守護。一旦發(fā)生險情、災(zāi)情，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮本地區(qū)的抗洪搶險工作及時向旗防汛抗旱指揮部上報有關(guān)情況，堅決執(zhí)行上級防汛指令，及時做好災(zāi)情統(tǒng)計并上報，負責(zé)組織實施本地區(qū)災(zāi)害生產(chǎn)自救。 3、各企（事）業(yè)單位：一旦發(fā)生險情，負責(zé)本單位的防洪設(shè)施安全和防洪搶險工作，并及時上報鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部；堅決執(zhí)行鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部的指令，及時做好災(zāi)情統(tǒng)計并上報，負責(zé)本單位的災(zāi)后自救工作。 全鄉(xiāng)24個村、各企（事）業(yè)單位都要在做好自身防汛工作的同時，應(yīng)根據(jù)防汛搶險的需要，服從鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部的調(diào)動，積極提供各項便利條件，及時參加抗洪搶險工作，力爭把洪澇災(zāi)害造成的損失降到最低。 各村、企（事）業(yè)單位應(yīng)成立防洪搶險領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由主要負責(zé)人擔(dān)任，（附座機號碼、手機號碼）；落實汛期值班人員；建立30人以上一支由黨員、干部、預(yù)備役人員、共青團員為主的抗洪搶險突擊隊。汛期要保證有專人24小時晝夜值班，保證信息24小時暢通。 4.3.6應(yīng)急聯(lián)動機制 當(dāng)發(fā)現(xiàn)重要雨情、水情以及發(fā)生洪、澇災(zāi)害時，各村（社區(qū)）應(yīng)及時將有關(guān)情況向鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室報告，并由鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室整理后上報，由鄉(xiāng)防指統(tǒng)一組織抗洪搶險。 五 防汛突發(fā)事件預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制 洪澇發(fā)生后，政府及有關(guān)部門應(yīng)及時向防汛指揮機構(gòu)報告洪澇受災(zāi)情況。 5.1預(yù)警預(yù)防準(zhǔn)備工作 1、思想準(zhǔn)備 加強宣傳，增強全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛，抗大洪的思想準(zhǔn)備。 2、組織準(zhǔn)備 建立健全防汛組織指揮機構(gòu)，落實防汛責(zé)任人、防汛隊伍，加強防汛專業(yè)機動搶險隊的建設(shè)。 3、工程準(zhǔn)備 按時完成水毀工程修復(fù)和防洪工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的涵閘、排水管網(wǎng)等各類防汛工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固和維護、保養(yǎng)，保證防污設(shè)施正常運行。對跨汛期施工的防汛工程和有礙防汛的工程，要落實安全渡汛方案。 4、物資準(zhǔn)備 按照分級負責(zé)的原則，儲備必需的防污物資，合理配置。在防汛重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物資，以應(yīng)急需。 5、通信準(zhǔn)備 確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。 6、防汛檢查 實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。 5.2值班制 1、正常值班 降大到暴雨的范圍小于三分之一，由值班負責(zé)人處置，特殊情況向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告。 2、預(yù)警值班 降大到暴雨，由帶班領(lǐng)導(dǎo)上崗值班，將相關(guān)情況向分管領(lǐng)導(dǎo)和值班室報告，一旦出現(xiàn)內(nèi)澇，按預(yù)案排除。 3、警戒狀況 降暴雨或大到暴雨，進入警戒狀態(tài)，搶險隊伍集結(jié)待命，主管領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，啟動政府應(yīng)急預(yù)案。出現(xiàn)災(zāi)情、險情的地方要提前進入緊急狀態(tài)，動員一切力量抗洪搶險，并將情況及時向旗防指報告。搶險救災(zāi)工作按屬地管理原則，由出險地的村、組單位負責(zé)組織指揮，應(yīng)全力確保重點設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。 4、警急狀況 進入警急狀態(tài)，指揮長進入防汛指揮中心指揮防洪搶險，各位分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)指導(dǎo)相應(yīng)防洪工作，要進入緊急狀態(tài)，全力檢查，排除防洪隱患，確保安全。按預(yù)案職責(zé)分工組織實施。 5、災(zāi)后處置 組織開展清掃、消毒、救濟等工作，安排水毀工程修復(fù)，避免二次洪水襲擊。 六、監(jiān)測預(yù)警 1、監(jiān)測系統(tǒng) 山洪監(jiān)測系統(tǒng)由鄉(xiāng)、村分級組網(wǎng)，我鄉(xiāng)設(shè)立自動報警站2個和人工報警站2個，主要監(jiān)測內(nèi)容有降雨、水位、泥石流、滑坡、崩塌等信息。 為及時掌握各種信息，各行政村負責(zé)人、各村山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警員、各山塘水庫安全巡查員為突發(fā)性暴雨、山洪報汛責(zé)任人。各報汛責(zé)任人要及時報告，即做到第一時間、第一地點向村山洪防御工作組和鄉(xiāng)防汛辦報告，必要時可直接向旗防汛辦報告�？紤]到短歷時暴雨具有突發(fā)性和局部性，還需發(fā)動廣大群眾共同參與山洪監(jiān)測工作，做到一有情況便能及時掌握。 2、預(yù)警級別及標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)警級別：據(jù)暴雨山洪的特點和臨界降雨量，確定三個級別預(yù)警指標(biāo)，分別為三級預(yù)警、二級預(yù)警和一級預(yù)警。 預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)報或?qū)崪y24小時降雨量達到70～100mm，或3小時降雨量達到50～70mm，或1小時降雨量達到30～45mm，且降雨還將持續(xù)時，發(fā)布山洪災(zāi)害三級預(yù)警； 預(yù)報或?qū)崪y24小時降雨量達到100～150mm，或3小時降雨量達到70～100mm，或1小時降雨量達到45～60mm，且降雨還將持續(xù)時，發(fā)布山洪災(zāi)害二級預(yù)警； 預(yù)報或?qū)崪y24小時降雨量超過150mm，或3小時降雨量超過100mm，或1小時降雨量超過60mm，且降雨還將持續(xù)時，發(fā)布山洪災(zāi)害一級預(yù)警。 3、預(yù)警程序 一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警通知由鄉(xiāng)防汛指揮機構(gòu)發(fā)布，如遇緊急情況（如滑坡、水庫山塘潰壩等），村民組可直接報告鄉(xiāng)防指和村鄉(xiāng)防汛指揮機構(gòu)，并可直接發(fā)布預(yù)警信號，在最短時間內(nèi)完成預(yù)警工作。 4、預(yù)警方式 鄉(xiāng)防汛辦用電話、手機短信、包村干部進村等方式通知到各村；各行政村發(fā)布到各戶的預(yù)警信號為銅鑼、高音喇叭、電話、手搖報警器等方式。 5、預(yù)警信息處置 實行三級預(yù)警信息處置管理方式，具體分為以下三級： 三級預(yù)警：鄉(xiāng)防汛辦在收到旗防汛辦的預(yù)警通知后，加強值班巡查，并將信息通知到鄉(xiāng)防指全體成員和相關(guān)村山洪防御工作組，鄉(xiāng)防指副指揮上崗指揮，其他各應(yīng)急組集結(jié)待命。 村山洪防御工作組在收到鄉(xiāng)、村的預(yù)警通知后，指導(dǎo)員、組長及各類責(zé)任人進崗，并將信息通知到危險區(qū)農(nóng)戶提醒注意安全防范，監(jiān)測預(yù)警隊加強對山塘、水庫、堤防及地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查； 二級預(yù)警：鄉(xiāng)防汛辦在收到旗防汛辦的預(yù)警通知 ……（未完，全文共7775字，當(dāng)前只顯示3743字，請閱讀下面提示信息。收藏山洪防御預(yù)案） 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