| 標(biāo)題：“以人民為中心的發(fā)展思想”的深刻內(nèi)涵和重大意義 |
| “以人民為中心的發(fā)展思想”的深刻內(nèi)涵和重大意義 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，根據(jù)新時代新形勢，提出了一系列富有創(chuàng)見的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，深刻回答了黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題，進(jìn)一步提升和深化了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律和馬克思主義政黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，豐富和創(chuàng)新了中國特色社會主義理論的成果，開創(chuàng)了_理政的新境界�！耙匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想”，就是其中一個重要的理論創(chuàng)新成果。 一、“以人民為中心的發(fā)展思想”提出的時代背景和提出過程 時刻關(guān)注人民的意愿，把最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)開創(chuàng)和推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)過程中，始終堅持的根本理念，也是30 多年來我國改革開放取得成功的根本原因。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對新的時代條件和新的實踐，堅持黨的執(zhí)政為民理念，一切工作以最廣大人民根本利益為檢驗標(biāo)準(zhǔn)。十八大報告把“必須堅持人民主體地位”列在基本要求首位，同時提出“維護(hù)社會公平正義”，“堅持走共同富裕道路”，強(qiáng)調(diào)更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，確保人民安居樂業(yè)。2012 年11 月15 日，習(xí)近平在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時，鮮明地宣示：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)�！保ā妒舜笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014 年版，第70 頁。） 2013 年3 月17 日，習(xí)近平在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上指出：“我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)�！保ā妒舜笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（上），第236 頁。）習(xí)近平還鄭重地承諾：“作為國家領(lǐng)導(dǎo)人，人民把我放在這樣的工作崗位上，我就要始終把人民放在心中最高的位置，牢記責(zé)任重于泰山，時刻把人民 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1477字，正式會員可完整閱讀）…… 這樣，“以人民為中心的發(fā)展思想”，在確立新發(fā)展理念的過程中，被作為發(fā)展的首要原則和根本立場明確提了出來，成為貫穿五大發(fā)展理念的一條紅線。也就是說，無論是創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，綠色發(fā)展，開放發(fā)展，還是共享發(fā)展，人民群眾在其中都是主體，是直接參與者，同時又是最終受益者和評判者。這就進(jìn)一步明確了發(fā)展的根本問題——為誰發(fā)展，靠誰發(fā)展和發(fā)展成果由誰享有的問題。 二、“以人民為中心的發(fā)展思想 ”的深刻內(nèi)涵和科學(xué)要義 習(xí)近平指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。要堅持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享�！边@明確了“以人民為中心的發(fā)展思想”涵蓋的三個方面，分別回答了發(fā)展的根本目的、根本動力和根本價值問題。 1、發(fā)展為了人民——體現(xiàn)發(fā)展的根本目的 發(fā)展的根本目的是提高人民的生活水平，實現(xiàn)共同富裕�！耙匀嗣駷橹行摹�，首先要求對人民負(fù)責(zé)、讓人民獲益。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民主要體現(xiàn)在： 把是否給人民帶來利益作為發(fā)展成效的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平提出，在發(fā)展的過程中，一切出發(fā)點都是要合乎最廣大人民群眾的利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)。他指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障”（《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第 698頁。），“改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果”（《人民日報》2015年 10月 31日。） 。這就要求我們把最廣大人民的根本利益作為謀劃發(fā)展的基本準(zhǔn)則，出規(guī)劃、作決策都要首先考慮是否符合人民群眾的利益，一切理論和路線方針政策，一切工作部署和工作安排，“都應(yīng)該來自人民，都應(yīng)該為人民利益而制定和實施”（《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第 76頁。）。 讓人民在各方面擁有獲得感。習(xí)近平認(rèn)為，人民對幸福的期盼是多方面的，對物質(zhì)和精神生活的需求和獲得感是具體的、多樣的，“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”（《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第 70頁。）。他對民生問題，對人民物質(zhì)精神生活的一些看似具體平常的方面，比如住房、人身安全、健康、環(huán)境，等等，都放在發(fā)展全局的重要位置，給予高度重視和關(guān)注，指出：“住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定” （《習(xí)近平談_理政》，第 192頁。）；平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提（參見《人民日報》2013年 5月 31日。），要“始終把人民群眾生命安全放在第一位”（《習(xí)近平談_理政》，第 195頁。）；“人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)”（《人民日報》2013年 9月 1日。）；“讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實實在在的環(huán)境效益”（《習(xí)近平關(guān)于全面建成小康社會論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社 2016年版，第 182頁。）。 把發(fā)展為了人民落到實處。習(xí)近平指出：“我們的重大工作和重大決策必須識民情、接地氣。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。要堅持工作重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，多干讓人民滿意的好事實事�！保ā妒舜笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（中），第 77頁。）他強(qiáng)調(diào)要不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力讓人民過上更好生活。 2、發(fā)展依靠人民——體現(xiàn)發(fā)展的根本動力 人民是歷史的創(chuàng)造者。堅持人民主體地位，充分調(diào)動人民積極性，始終是我們黨在革命、建設(shè)和改革中都能立于不敗之地的強(qiáng)大根基。改革開放 30多年來，我們在理論和實踐上的突破和發(fā)展，無不源自最廣泛地調(diào)動人民群眾的積極性，從人民的實踐創(chuàng)造中汲取智慧和力量。 決勝全面建成小康社會的大幕已經(jīng)拉開，離全面建成小康社會目標(biāo)只有幾年時間，但面臨的風(fēng)險和困難前所未有，要把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，相信和依靠群眾力量。一方面，要發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神。習(xí)近平指出：“必須充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用�！保ā妒舜笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（上），第 697頁。）要通過落實五大發(fā)展理念，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，激發(fā)人民的活力，把各方面人才更好地使用起來，鼓勵基層群眾先行先試，大膽探索新路子，調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展；另一方面，要從人民群眾中汲取智慧和力量。堅持問政于民、問需于民、問計于民，廣泛聽取群眾意見，從人民群眾的實踐中總結(jié)經(jīng)驗，動員和依靠全體人民，積極支持和參與，共同擔(dān)負(fù)起推動發(fā)展的責(zé)任。 3、發(fā)展成果由人民共享——體現(xiàn)發(fā)展的根本價值 習(xí)近平指出：“國家建設(shè)是全體人民共同的事業(yè)，國家發(fā)展過程也是全體人民共享成果的過程”（《習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社 2015年版，第 44頁。），“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會”（《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第 235頁。。習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的是，全體人民共同參與建設(shè)所取得的成果，要由全體人民共享，而不是少數(shù)人受益。這是我們黨作出任何決策所依據(jù)和堅守的根本原則。 追求全體人民共同富裕。作為五大發(fā)展理念之一的共享發(fā)展，要求發(fā)展成果人人享有，強(qiáng)調(diào)全民共享、全面共享、共建共享和漸進(jìn)共享，體現(xiàn)的是促進(jìn)共同富裕，維護(hù)公平正義，這是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，最集中地體現(xiàn)了“以人民為中心的發(fā)展思想”。習(xí)近平指出：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕�！保ā度嗣袢請蟆�2015年 10月 31日。）可見，“以人民為中心的發(fā)展思想”與“共同富裕”，其內(nèi)涵和要求高度一致，就是把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，使全體人民在共建共享發(fā)展中都有更多獲得感。 既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”。習(xí)近平認(rèn)為，落實共享發(fā)展理念，歸結(jié)起來就是兩個層面的問題，“一是充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，舉全民之力推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，不斷把‘蛋糕’做大。二是把不斷做大的‘蛋糕’分好，讓社會主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感�！蔽覈�(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”雖然在不斷做大，但“蛋糕”分配不公問題還比較突出，表現(xiàn)在收入差距、城鄉(xiāng)差異過大，社會保障、教育和就業(yè)機(jī)會不均等方面。為此，習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立 95周年大會上的講話中提出：“要順應(yīng) 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