| 標(biāo)題：加強(qiáng)基層黨組織的政治屬性和服務(wù)功能問題研究 |
| 加強(qiáng)基層黨組織的政治屬性和服務(wù)功能問題研究 **區(qū)委組織部 基層黨組織既是黨和國家各項(xiàng)路線方針政策的執(zhí)行者，也是基層社會(huì)治理的組織者和參與者。習(xí)近平總書記指出，黨的基層組織建設(shè)著力點(diǎn)是使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，加強(qiáng)基層組織建設(shè)必須堅(jiān)決克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多元化影響，緊緊圍繞強(qiáng)化基層黨組織的政治屬性和服務(wù)功能深入推進(jìn)。根據(jù)“百名組織部長集中調(diào)研”通知要求，近期，采取統(tǒng)計(jì)報(bào)表、問卷調(diào)查、座談交流、實(shí)地考察等多種方式，就如何強(qiáng)化基層黨組織政治屬性和服務(wù)功能問題研究進(jìn)行了專題調(diào)研和深入思考。 一、現(xiàn)狀及問題 （一）基層黨組織政治屬性現(xiàn)狀分析和問題表現(xiàn) 政治屬性是基層黨組織的基本屬性，體現(xiàn)為認(rèn)真履行黨的政治責(zé)任、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，基層黨組織的政治屬性呈現(xiàn)不斷增強(qiáng)的良好趨勢。 1.履行政治責(zé)任、堅(jiān)持政治方向的堅(jiān)定性不斷加強(qiáng)。近年來，通過深入開展踐行黨的群眾路線等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，干部講堂、集中輪訓(xùn)等黨員教育培訓(xùn)機(jī)制不斷完善，各級黨組織堅(jiān)持不懈用科學(xué)理論武裝基層黨員干部和廣大群眾的頭腦，增強(qiáng)了基層黨組織和黨員對中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同感。*****區(qū)廣泛開展黨員干部全員培訓(xùn)工程，突出中國特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、黨的路線方針政策和形勢任務(wù)等重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)了中國特色社會(huì)主義道路的“三個(gè)自信”。 2.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹落實(shí)黨的任務(wù)自覺性明顯增強(qiáng)。積極發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，廣泛開展黨員亮身份、設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，密切與群眾聯(lián)系，增強(qiáng)了同黨中央保持高度一致的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，不折不扣地貫徹黨的理論和路線方針政策。*****區(qū)大力實(shí)施后進(jìn)村黨組織綜合整治工程，倒排36個(gè)后進(jìn)村，每個(gè)村 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1305字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 4.黨員模范帶頭作用不明顯。有的黨員意識淡薄，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，把自已等同于一般群眾，缺乏發(fā)揮作用的勇氣和動(dòng)力。有的宗旨觀念弱化，想自己的事情多，服務(wù)群眾想的少，一旦觸及個(gè)人利益，就會(huì)向組織講條件、論得失、拖后腿。有的思想認(rèn)識水平有待于進(jìn)一步提高，觀念陳舊、甘于平庸，只能按部就班執(zhí)行“規(guī)定動(dòng)作”，不知道如何發(fā)揮作用。有的不但不能發(fā)揮先鋒模范作用，對各種歪風(fēng)邪氣不斗爭不抵制，存在“有我無我一個(gè)樣”的旁觀者心態(tài)，更有甚者帶頭違反黨組織的決定，與黨組織離心離德，陽奉陰違，在部分群眾中造成了極壞的影響。從問卷調(diào)查的情況看，7.5%的群眾認(rèn)為“黨員和普通群眾沒有區(qū)別”；39.2%的黨員認(rèn)為“不知道利用什么平臺發(fā)揮作用”。 （二）基層黨組織服務(wù)功能現(xiàn)狀分析及問題表現(xiàn) 強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，是新常態(tài)下賦予基層黨組織的主要職責(zé)和重要使命，黨中央對建設(shè)服務(wù)型基層黨組織提出了一系列安排部署，各級黨組織也進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。 1.理念逐步轉(zhuǎn)型，從“服務(wù)就是管理”向“管理就是服務(wù)”轉(zhuǎn)變。黨的十八大提出“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”，明確了建設(shè)服務(wù)型黨組織的目標(biāo)和方法�；鶎狱h組織在實(shí)踐中主動(dòng)變管理為服務(wù)、協(xié)調(diào)、溝通，讓服務(wù)黨員群眾向多維度發(fā)散，通過層層服務(wù)把黨的溫暖傳遞到黨員和群眾身上。*****區(qū)廣泛開展社區(qū)黨組織服務(wù)能力提升工程，設(shè)立每個(gè)社區(qū)每年30萬元的服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，明確社區(qū)黨組織每年必須完成的“15個(gè)一”工作任務(wù)，督促社區(qū)黨組織積極開展豐富多彩、喜聞樂見的服務(wù)群眾活動(dòng)，得到了群眾的一致好評。 2.制度逐步完善，服務(wù)的規(guī)范化日益形成。各地不斷加強(qiáng)以服務(wù)為導(dǎo)向的制度建設(shè)，努力暢通訴求表達(dá)渠道、創(chuàng)新服務(wù)方式、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立了黨組織、黨員直接聯(lián)系群眾、真心服務(wù)群眾的長效機(jī)制。*****區(qū)深入開展AAA工作，全區(qū)161個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位每個(gè)單位聯(lián)系1個(gè)以上村居，4700多名黨員干部每人聯(lián)系20戶左右群眾家庭，做到全區(qū)214個(gè)村居、40個(gè)社區(qū)都有單位聯(lián)系，13.18萬戶群眾家庭都有黨員干部聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系走訪“全覆蓋”。該項(xiàng)活動(dòng)開展四年多來，各單位先后共投入幫扶資金1.1億元，解決群眾反映問題7753件，解疑釋惑5.6萬件，密切了黨群干群關(guān)系，受到群眾普遍好評。 3.平臺逐步健全，服務(wù)載體建設(shè)步伐不斷加快。功能齊全、方便快捷的服務(wù)平臺，是基層黨組織開展服務(wù)的必備“硬件”。在建設(shè)服務(wù)型黨組織活動(dòng)中，各地都加大投入，建設(shè)服務(wù)內(nèi)容多元、資源有效整合的服務(wù)平臺。2007年以來，*****區(qū)大力推進(jìn)村級組織場所新建或擴(kuò)建工作，不斷加大財(cái)政支持力度，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，每新建一處場所，區(qū)財(cái)政給予10萬元補(bǔ)助，各鎮(zhèn)街再配套10萬元，共新建村級組織活動(dòng)場所138處，實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)場所全覆蓋，為基層黨組織服務(wù)群眾提供了強(qiáng)有力的陣地保障。 4.手段逐步創(chuàng)新，服務(wù)形式由“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”轉(zhuǎn)變。各地充分利用現(xiàn)代科技推進(jìn)服務(wù)工作信息化、現(xiàn)代化，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”等網(wǎng)絡(luò)新模式，成為基層黨組織創(chuàng)新黨員教育、服務(wù)群眾的新方法新手段。*****區(qū)積極推進(jìn)基層黨員干部視頻管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程，建立覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村三級的網(wǎng)絡(luò)視頻管理服務(wù)系統(tǒng)，共建立視頻管理站點(diǎn)255個(gè)，整合視頻會(huì)議、教育培訓(xùn)、文化娛樂等六大功能，為基層黨員群眾提供了“不出門”的“一站式”服務(wù)。 雖然基層黨組織服務(wù)能力有了較大提升，但仍面臨一些亟待解決的問題。 1.基層黨組織提供的服務(wù)與廣大人民群眾需求不相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾的利益訴求日趨多元化、個(gè)性化，這些需求往往是瑣碎的、細(xì)微的、具體的。但在實(shí)踐中，一些基層黨組織不能相適應(yīng)的改進(jìn)完善工作機(jī)制。有的基層黨組織民情匯集形式單一，群眾訴求渠道不暢，社情民意得不到及時(shí)準(zhǔn)確傳遞和全面綜合匯集。有的黨組織對群眾訴求和意見缺乏敏銳性，尤其是當(dāng)前群眾的關(guān)切點(diǎn)逐步從利益維護(hù)向意愿表達(dá)轉(zhuǎn)變，而政治、精神層面的訴求渠道不暢，一旦提前介入處置不及時(shí)、不恰當(dāng)，就會(huì)使小矛盾變成大問題，大大增加解決的成本和代價(jià)。有的基層黨組織服務(wù)群眾工作缺乏群眾參與評價(jià)，在征求群眾意見時(shí)，對象的選擇存在指向性、隨機(jī)性，致使意見建議的代表性和普遍性不夠，在對服務(wù)績效評價(jià)上，缺少群眾參與的硬性規(guī)定，評價(jià)結(jié)果與獎(jiǎng)懲關(guān)系不大。 2.基層黨組織服務(wù)群眾的方式方法不夠務(wù)實(shí)，缺乏系統(tǒng)性和長效化。從現(xiàn)實(shí)看，盡管基層黨組織覆蓋面日益擴(kuò)大，但也仍然存在“有組織無服務(wù)、有服務(wù)無實(shí)效”的問題，相當(dāng)一部分基層黨組織開展工作只注重表面成績，缺乏系統(tǒng)謀劃和長遠(yuǎn)打算。有的黨組織和黨員開展服務(wù)階段性、活動(dòng)化特點(diǎn)明顯，過多關(guān)注重要節(jié)點(diǎn)和特殊人群，追求見效快，缺乏連續(xù)性、經(jīng)常性，服務(wù)的質(zhì)量和效果大打折扣。有的服務(wù)資源缺乏有機(jī)整合，黨組織之間上下溝通、橫向協(xié)作力度不夠，各個(gè)黨組織之間各自為戰(zhàn)，缺乏組團(tuán)服務(wù)和整體效應(yīng)，有些服務(wù)事項(xiàng)得不到統(tǒng)籌合理的安排和落實(shí)。有的服務(wù)陣地利用得不夠好，服務(wù)硬件雖然建設(shè)起來，但是疏于管理、使用不好，沒有真正發(fā)揮作用，在長效服務(wù)載體上用力不夠，好的硬件“硬”不起來，群眾沒有真正得到實(shí)惠。 3.基層黨組織服務(wù)群眾的力量相對不足，素質(zhì)能力不相適應(yīng)。一方面，服務(wù)力量薄弱的問題比較突出。以*****區(qū)為例，全區(qū)40個(gè)城市社區(qū)，居民約12萬人，社區(qū)“兩委”成員共310人，招聘社區(qū)工作者119人，平均1個(gè)工作人員服務(wù)群眾約300人。同時(shí)，基層黨組織還承擔(dān)了大量行政和事務(wù)性工作，據(jù)初步調(diào)查，*****區(qū)城市社區(qū)承擔(dān)的行政性事務(wù)約25個(gè)大項(xiàng)、150多個(gè)小項(xiàng)。這些硬性指標(biāo)任務(wù)，使基層投入到服務(wù)群眾的精力大大減少，服務(wù)職能難以發(fā)揮。另一方面，基層黨員的能力素質(zhì)有待提高。截至2014年底，*****區(qū)共有黨員19844名，其中，35歲以下的3544名，占17.9%；60歲以上的6696名，占33.7%；大專以上學(xué)歷的6522名，占32.9%；初中及以下學(xué)歷的8154名，占41.1%。黨員老齡化趨勢明顯，低學(xué)歷者人數(shù)較多，導(dǎo)致基層黨組織出現(xiàn)缺乏好的帶頭人、缺乏主動(dòng)服務(wù)意識、缺乏處理 ……（未完，全文共8459字，當(dāng)前只顯示3394字，請閱讀下面提示信息。收藏加強(qiáng)基層黨組織的政治屬性和服務(wù)功能問題研究） 上一篇：2016年度個(gè)人述責(zé)述廉報(bào)告 下一篇：局黨組教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)個(gè)人對照檢查材料 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 共青團(tuán) 組工 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 政協(xié) 政治 政協(xié)講話 政治法律 服務(wù) 工商 調(diào)研報(bào)告 大學(xué)生 綜合論文 |