| 標題：產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃 |
| 產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃 一、基本情況 （一）規(guī)劃依據(jù) 2015年11月召開的中央扶貧工作會議和隨后印發(fā)的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧3000萬人的目標，《中華人民共和國第十三個五年規(guī)劃綱要》把產(chǎn)業(yè)扶貧放在脫貧攻堅八大重點工程之首，中共甘肅省委、甘肅省人民政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》更是把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧放在脫貧攻堅的重要位置，為深入貫徹落實好精準脫貧相關(guān)精神，特編制《隴南市武都區(qū)特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃》。 本規(guī)劃按照農(nóng)業(yè)部等九部委《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進精準脫貧指導(dǎo)意見》和省農(nóng)牧廳牽頭會同有關(guān)部門編制的《甘肅省特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃》等重要文件要求編制。 產(chǎn)業(yè)扶貧是中國特色扶貧開發(fā)模式的重要特征，是我區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要途徑。產(chǎn)業(yè)扶貧是其他扶貧措施取得實效的重要基礎(chǔ)，易地搬遷脫貧、生態(tài)保護脫貧、發(fā)展教育脫貧，都需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)增收。當前，我區(qū)推進特色產(chǎn)業(yè)扶貧具有良好的條件，但受經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平低等因素的影響或限制，全區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平不高，資源優(yōu)勢尚未有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，成為農(nóng)村貧困人口增收脫貧的瓶頸。通過產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃的實施，實現(xiàn)一戶一項增收項目，大幅提升其經(jīng)營性收入平均水平，使貧困農(nóng)戶穩(wěn)定脫貧致富，如期實現(xiàn)脫貧目標。 （二）規(guī)劃范圍 規(guī)劃共涉及 “三片兩鄉(xiāng)”和其它12個插花型鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村。 所屬區(qū)域 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 名稱 貧困村名稱 馬營特困片帶 馬營鎮(zhèn) 池壩鄉(xiāng) 蒲池鄉(xiāng) 1、馬營鎮(zhèn)（16個）：陳塄坎村、赤化村、鞏坪村、郭河村、賈陰坡村、梁塄坎村、碌壩村、碌坪村、亂石村、馬營村、廟兒溝村、水泉村、松坪村、小金廠村、陽坡村、張坪村； 2、池壩鄉(xiāng)（4個）：池壩村、孟家莊村、小河村、新莊村； 3、蒲池鄉(xiāng)（23個）：陳家山村、杜塄村村、高家村、溝底里村、黑松坪村、咀臺上村、亂安子村、麻灣村、馬家年村、坪兒上村、上鞏家村、尚家山村、石塄崗村、土橋山村、灣里村、王家坪村、下壩村、下鞏家村、小喬溝村、楊家邊村、楊家溝村、張莊村、珍咀村。 洛塘特困片帶 琵琶鎮(zhèn) 洛塘鎮(zhèn) 楓相鄉(xiāng) 三倉鄉(xiāng) 五庫鄉(xiāng) 月照鄉(xiāng) 五馬鄉(xiāng) 裕河鄉(xiāng) 1、琵琶鎮(zhèn)（20個）：高家 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1562字，正式會員可完整閱讀）…… （2）地方特色產(chǎn)品。小雜糧年種植面積達７萬畝，其中苦蕎種植面積３萬畝、土蜂蜜養(yǎng)殖達到１．８６萬群、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖逐年擴大特別是冷水魚養(yǎng)殖等地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。 （3）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化由初級為主向精深加工延伸，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)計加工能力達46萬噸，實際加工10.2萬噸，主要是橄欖油加工，其他農(nóng)產(chǎn)品只是初級加工，增值效益低，農(nóng)產(chǎn)品加工率只有22.1%。 （4）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。截至2015年底，我區(qū)共有12個村開展了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體達到72家，其中農(nóng)家樂68家，從業(yè)人員368人，年接待游客126萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入2100萬元。 （5）農(nóng)民專業(yè)合作組織。全區(qū)貧困村287個，目前已建立合作社的貧困村有215個，創(chuàng)建合作社共計455個，貧困村涉及貧困戶21030戶，目前聯(lián)系入社貧困戶16504戶。 （四）規(guī)劃期限 規(guī)劃期限為2016—2020年，分兩個階段，第一階段為2016-2017年，第二階段為2018-2020年。 二、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 深入貫徹落實習(xí)近平總書記“六個精準”、“五個一批”要求和“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞建檔立卡貧困人口增收脫貧，發(fā)揮新型經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)帶動作用，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，整合各類涉農(nóng)資金，加大金融支持力度，加快培育一批能帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的多元富民產(chǎn)業(yè)。 （二）基本原則 一是聚力到人，受益精準。堅持以建檔立卡貧困戶和貧困人口為本，加大政府支付，加強社會帶動，調(diào)動貧困人口積極性，凝聚合力，加快推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精準幫扶，避免扶農(nóng)不扶貧，避免單純追求增加產(chǎn)值和稅收，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益真正落到貧困戶身上，讓貧困戶有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。 二是因地制宜，產(chǎn)業(yè)精準。綜合考慮我區(qū)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、技術(shù)支撐等因素，立足我區(qū)貧困地區(qū)資源環(huán)境承載力，選準特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點和規(guī)模，提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和實效性。 三是科學(xué)設(shè)計，項目精準。整合資金、技術(shù)等要素資源，著力關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重貧困戶的參與度，兼顧長期效益和短期收益，科學(xué)設(shè)計項目。找準項目實施與貧困戶受益的結(jié)合點，構(gòu)建有效的利益聯(lián)結(jié)機制。 四是保護生態(tài)，綠色發(fā)展。牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，用好用活綠色生態(tài)牌，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，把發(fā)展劣勢轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、決不以犧牲環(huán)境為代價，換取一時的經(jīng)濟增長。 五是面向需求，市場引領(lǐng)。順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，瞄準市場需求，適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的新變化，選準選優(yōu)產(chǎn)業(yè)，做精做特產(chǎn)品，防止盲目跟風(fēng)、一擁而上，防止扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展大起大落，促進扶貧對象持續(xù)增收，產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)步推進。 六是幫貧脫貧，聯(lián)動聯(lián)考。構(gòu)建政府部門聯(lián)動和社會共同發(fā)力的特色產(chǎn)業(yè)扶貧機制，精準創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)幫扶政策措施，保障資金、物資等支持手段與貧困村、貧困戶緊密結(jié)合，把產(chǎn)業(yè)扶貧成效與政績考核相掛鉤，重點對新型經(jīng)營主體扶持、利益聯(lián)結(jié)機制構(gòu)建、村戶脫貧效果等情況進行考核。 （三）目標任務(wù) 大力發(fā)展特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟、休閑旅游和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等特色富民產(chǎn)業(yè)，到2020年，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化種植基地，建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色產(chǎn)品加工、服務(wù)基地，初步形成特色產(chǎn)業(yè)體系；貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村特色產(chǎn)業(yè)突出，增加值顯著提高，品牌產(chǎn)品占比顯著提升；貧困戶深入融合到特色產(chǎn)業(yè)中，每戶至少發(fā)展一項增收產(chǎn)業(yè)，掌握1-2項實用技術(shù)，自身造血功能和自我發(fā)展能力明顯增強，實現(xiàn)龍頭企業(yè)、合作社帶動一鄉(xiāng)一品，一戶一產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)扶貧對象如期實現(xiàn)脫貧。 爭取到2017年底，全區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達到6500元以上，特色產(chǎn)業(yè)貢獻率達到40%以上。 爭取到2020年底，農(nóng)民人均可支配收入達到10000元左右，特色產(chǎn)業(yè)貢獻率達到60%左右。 三、產(chǎn)業(yè)布局 （一）馬營特困片帶 一是依托資源特點，圍繞市場需求，大力發(fā)展馬鈴薯、中藥材、畜牧養(yǎng)殖、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)基地。二是依托馬營片草原、草場等特色自然風(fēng)光，加快發(fā)展具有地域特色、產(chǎn)業(yè)特點、鄉(xiāng)村風(fēng)情的休閑旅游產(chǎn)業(yè)。形成馬鈴薯、中藥材、畜牧養(yǎng)殖、小雜糧等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 （二）洛塘特困片帶 一是依托資源特點，圍繞市場需求，推進特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。重點發(fā)展中藥材、茶葉、小雜糧、花椒、核桃、土蜂蜜、草食畜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，特升特色產(chǎn)業(yè)加工能力和水平。二是依托洛塘片特色的自然風(fēng)光，加快發(fā)展具有地域特色、產(chǎn)業(yè)特點、鄉(xiāng)村風(fēng)情的休閑旅游產(chǎn)業(yè)。形成中藥材、茶葉、核桃、草食畜等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)與多基地、多片帶、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 （三）隆興特困片區(qū) 一是依托資源特點，圍繞市場需求，推進特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。重點發(fā)展中藥材、小雜糧、馬鈴薯、核桃、油料、土蜂蜜、草食畜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，特升特色產(chǎn)業(yè)加工能力和水平。二是依托隆興片特色的自然風(fēng)光，加快發(fā)展具有地域特色、產(chǎn)業(yè)特點、鄉(xiāng)村風(fēng)情的休閑旅游產(chǎn)業(yè)。形成中藥材、小雜糧、草食畜等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。 （四）藏族聚居區(qū) 一是重點發(fā)展中藥材、小雜糧、馬鈴薯、核桃、油料、土蜂蜜、草食畜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，特升特色產(chǎn)業(yè)加工能力和水平。二是依托自然風(fēng)光，加快發(fā)展具有地域特色、民族風(fēng)情的休閑旅游產(chǎn)業(yè)。 （五）特困片區(qū)外的建檔立卡貧困村 以旱作技術(shù)為支撐，依托片區(qū)資源優(yōu)勢，形成種植（花椒、中藥材）、養(yǎng)殖、加工等協(xié)調(diào)持續(xù)健康特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 四、重點任務(wù) 按照“五個精準”的要求，緊盯全區(qū)287個重點貧困村,精心培育中藥材、草食畜、花椒、核桃、油橄欖、蔬菜等富民增收產(chǎn)業(yè)，確保287個重點貧困村都有富民增收產(chǎn)業(yè)，按期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標。 （一）因村布局增收產(chǎn)業(yè)。 一是花椒產(chǎn)業(yè)。按照“三流域、六片帶、兩園區(qū)”的發(fā)展思路，在現(xiàn)有貧困村已栽植花椒的基礎(chǔ)上，新栽植、補植、嫁接花椒。共涉及到17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)228個貧困村，發(fā)展栽植花椒6.4萬畝。 二是中藥材產(chǎn)業(yè)。以馬營、池壩、坪埡、魚龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村為重點，著力建設(shè)高寒陰濕中藥材產(chǎn)區(qū)，發(fā)展當歸、黨參、大黃、黃芪種植等產(chǎn)業(yè)；以米倉山系為主的半山干旱中藥材產(chǎn)區(qū)，主要發(fā)展“武都紅芪”、黃芪、穿龍薯蕷；洛塘林緣區(qū)以洛塘片區(qū)的貧困村為重點，建設(shè)穿龍薯蕷、貫葉連翹、杜仲、山茱萸、厚樸等種植基地。共涉及到29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)287個貧困村，貧困戶16420戶，每年發(fā)展種植中藥材43700畝。 三是草食畜牧業(yè)。在草原面積較大的山區(qū)和作物秸桿豐富的貧困村，大力發(fā)展以舍飼養(yǎng)羊或養(yǎng)牛為主的草食畜牧業(yè)，采取“投母還羔”、“一對一、戶幫戶”等辦法，發(fā)展以家庭為主的舍飼圈養(yǎng)，適度發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，著力壯大貧困村的牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，把草食畜牧業(yè)打造成貧困村脫貧致富的富民產(chǎn)業(yè)。草食畜養(yǎng)殖共涉及29鄉(xiāng)鎮(zhèn)，287個村，1.56萬戶，規(guī)劃每年出欄生豬6.8萬頭，羊2.8萬只 ……（未完，全文共11244字，當前只顯示4060字，請閱讀下面提示信息。收藏產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃） 上一篇：區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊工作總結(jié) 下一篇：關(guān)于開展森林草原防火專項督查的通知 相關(guān)欄目：三農(nóng) 扶貧 農(nóng)業(yè)講話 人事 城建講話 計劃規(guī)劃 |