| 標題：如何堅持依規(guī)治黨 實現(xiàn)黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)的有機銜接 |
| 如何堅持依規(guī)治黨 實現(xiàn)黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)的有機銜接 全面從嚴治黨，是以習(xí)近平為總書記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，而堅持依規(guī)治黨是貫徹全面從嚴治黨的具體要求。當前反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜，反腐敗與腐敗的較量處于膠著狀態(tài)。十八大以來，黨中央高瞻遠矚，堅持以刮骨療毒、壯士斷腕決心，堅持老虎蒼蠅一起打，取得反腐敗斗爭顯著效果，隨著改革日益深入和國際形勢深刻變化，堅持依規(guī)治黨，把紀律和規(guī)矩挺在法律面前，實現(xiàn)紀與法有機銜接，堅決懲治腐敗問題和貪贓分子，凈化干部隊伍，牢牢打造一支忠誠干凈擔當?shù)狞h員干部隊伍是擺在我們面前的重要時代課題。本文擬從強化執(zhí)紀、完善制度、加強隊伍建設(shè)等角度對堅持依規(guī)治黨，實現(xiàn)紀、法銜接問題進行初步探討。 一、目前黨政紀條規(guī)存在問題 根據(jù)反腐敗形勢變化，中央最近修訂了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（下稱條例）和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》（下稱準則），特別是修訂后的條例內(nèi)容順應(yīng)反腐倡廉形勢需要，對黨組織和黨員開列負面清單，劃出遵紀守法不可逾越底線，對今后一個時期執(zhí)紀執(zhí)規(guī)提供重要黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)。但同時應(yīng)看到，條例將于2016年1月1日起施行，舊條例將失效�，F(xiàn)有根據(jù)舊條例等黨內(nèi)條規(guī)制訂的大量實體類、程序類的黨政紀條規(guī)的內(nèi)容與新條例內(nèi)容已不相適應(yīng)，實踐操作中存在的問題具體有： 1.修訂后條例突顯“紀在法前”，條例生效后會造成紀律適用依據(jù)方面的空檔期。 舊條例立足點為違紀違法，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)行為負面清單主要歸納有：違反政治紀律，違反組織人事紀律，違反廉潔自律規(guī)定，貪污賄賂行為，破壞社會主義經(jīng)濟秩序，違反財經(jīng)紀律，失瀆職，侵犯黨員權(quán)利、公民 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1172字，正式會員可完整閱讀）…… 二、多措并舉，推進依規(guī)治黨 （一）完善黨政紀法規(guī)，做到有規(guī)可依 隨著經(jīng)濟國際一體化進程加快推進，經(jīng)濟社會領(lǐng)域各種新情況新問題層出不窮，日益市場化、經(jīng)濟化的現(xiàn)實把人性中追名逐利的欲望前所未有激發(fā)出來，腐敗手段日益呈現(xiàn)出高科技、隱蔽性趨勢，當前反腐仍處于治標階段，由于黨內(nèi)法規(guī)尚不夠健全，仍有各種違紀行為得不到應(yīng)的懲處。針對黨內(nèi)法規(guī)不健全問題，建議要進一步加大黨內(nèi)法規(guī)立法，健全黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，逐步形成一套內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的黨政紀條規(guī)體系，努力實現(xiàn)有規(guī)可依。 1.以黨章為核心、以修訂后《條例》為基礎(chǔ)，逐步修訂完善黨紀條規(guī)。要圍繞黨章和修訂后條例，抓緊修訂原來的黨紀條規(guī)，對不合時宜、不符形勢的過時規(guī)定，在及時廢除，推進黨內(nèi)條規(guī)的法治完善步伐。特別是修訂后的條例，針對黨組織、黨員遵循政治、組織、廉潔、工作、生活、群眾等六大紀律問題劃出底線，但隨著時間推移，條例規(guī)定仍然可能跟不上形勢發(fā)展，因此有必要制定實施辦法等配套規(guī)定，努力完善黨內(nèi)條規(guī)。 2.完善行政監(jiān)察法規(guī)體系。2010年10月1日《行政監(jiān)察法》施行5年多時間，從實踐看，該法對加強行政監(jiān)察、查辦違法行政紀律行為發(fā)揮重要作用，但目前該法配套規(guī)定《行政監(jiān)察法實施條例》以及監(jiān)察部等相關(guān)部門出臺的相關(guān)政紀法規(guī)，大部分是依據(jù)修訂前的《行政監(jiān)察法》制定，尚未修改，這也造成行政法律法規(guī)不統(tǒng)一，有待加快政紀條規(guī)建設(shè)進程，推動監(jiān)察法規(guī)體系不斷完善。 �。ǘ⿵娀o律監(jiān)督審查力度，做到執(zhí)紀必嚴 徒紀不足以自行。嚴格執(zhí)紀執(zhí)法、強化對權(quán)力的監(jiān)督制約是威懾腐敗的重要手段。當前，腐敗易發(fā)高發(fā)，呈現(xiàn)出新動向，官商勾結(jié)，作案手法隱蔽化、智能化，可謂防不勝防。特別是一些新興領(lǐng)域與改革邊緣領(lǐng)域，因缺乏法律規(guī)制，其腐敗現(xiàn)象相對集中，成為新的腐敗聚集地。對此，要切實采取多種舉措，堅決懲治各類腐敗，鞏固并增強治標效果： 1.突出作風(fēng)建設(shè)，強化權(quán)力監(jiān)督制約。 不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床，加強作風(fēng)建設(shè)是治理腐敗的治本之策。要以貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定為重要抓手，深入持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)，下功夫、發(fā)狠勁持續(xù)深入地反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，當前要以開展“三嚴三實”教育為載體，由淺入深、由易到難，由簡到繁，通過抓重要節(jié)點促風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，要善用通報平臺，及時曝光違紀違法案件，形成強大震懾；要通過約談、作風(fēng)問責等，堅決糾正“四風(fēng)”方面存在問題；要開展各類明查暗訪，專項整治， 堅持查糾結(jié)合，促進社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。 要著力構(gòu)筑權(quán)力監(jiān)督制約機制，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。要通過深化腐敗問題易發(fā)多發(fā)重要領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié)的改革，不斷鏟除腐敗滋生蔓延土壤；要重點盯住對一把手權(quán)力的監(jiān)督制約，促進決策的科學(xué)化、民主化水平；要深化權(quán)力審批制度改革，精簡審批流程，并全面清理權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行；要完善機制，牢牢把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，減少腐敗滋生的土壤。 2.堅持以零容忍態(tài)度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。 要立足當前歷史階段，以治標為重點，審時度勢，堅決按照中央提出“老虎蒼蠅一起打”戰(zhàn)略部署，切實突出紀律審查懲治功能，進一點加大黨內(nèi)審查與處置工作力度。要堅決查處發(fā)生在土地出讓、工程建設(shè)、招商引資、公共資源交易、財政性資金分配使用等重災(zāi)區(qū)的各類腐敗案件，減少權(quán)錢交易。如今年我委查處的市審計局副局長陳培新嚴重違紀案，即是發(fā)生在工程建設(shè)、財政資金分配使用領(lǐng)域的一起突出腐敗案件，陳培新在提供思明區(qū)財政局局長期間，利用職便，為公務(wù)采購、協(xié)調(diào)關(guān)系幫助他人購買土地、房產(chǎn)等方面，為他人謀取利益，并從中大量收受賄賂，給社會造成惡劣影響。 要協(xié)同作戰(zhàn)，增強反腐合力。要切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察牽頭組織協(xié)調(diào)開展反腐倡廉功能，積極探索查辦案件模式，紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦各類違紀案件，一旦發(fā)現(xiàn)其已涉嫌違法犯罪，要及時協(xié)調(diào)公安、審計等部門和司法機關(guān)及時介入，增強合力，形成聯(lián)動作戰(zhàn)模式，提升辦案效果。要通過查辦某類案件，深入剖析發(fā)案原因，及時向發(fā)案單位或部門發(fā)監(jiān)察建議書或整改通知書，督促其堵塞制度漏洞，把懲治腐敗效果轉(zhuǎn)為預(yù)防腐敗效果，提升懲處綜合效果。 3.提升廉政教育實效，牢筑反腐思想防線。 要充分利用我市廉政基地教育平臺, 打造廉潔從政教育鏈條，結(jié)合任前考廉、任中述廉以及離任審廉等，組織參觀教育基地，讓廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實地接受廉政教育，切實增強黨員干部廉潔奉公意識；要注重事前預(yù)防，治病救人。針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，要及時通過工作約談、信訪約談、任前談話以及廉政約談等，及時警示提醒，督促糾正，牢筑反腐倡廉思想防線，切實做到讓廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐。 �。ㄈ┩晟品ㄖ危七M黨紀條規(guī)與法律的有機銜接 1.逐步推進官員財產(chǎn)申報制度 陽光是最好的反腐劑。從當前情況看，雖然推行全面財產(chǎn)公開制度時機不成熟，但財產(chǎn)申報制度是大勢所趨，它會在一定程序上防止腐敗問題發(fā)生。為推進廉潔政治，可以變通執(zhí)行財產(chǎn)申報制度，如出臺相關(guān)條例，規(guī)定“新人新辦法，老人老辦法”，對擬新提拔任用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，其財產(chǎn)要申報并公開，對于不提拔的干部，則可以申報但不公開。因此要通過立法，對官員財產(chǎn)公開的范圍、條件等作出明確規(guī)定，以法治思維治理腐敗。 2.強 ……（未完，全文共6326字，當前只顯示3045字，請閱讀下面提示信息。收藏如何堅持依規(guī)治黨 實現(xiàn)黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)的有機銜接） 上一篇：村關(guān)于基層黨建七項重點工作自查報告（2篇） 下一篇：嚴肅換屆紀律專題談心談話參考提綱 相關(guān)欄目：綜合論文 黨委 政府 模范 統(tǒng)戰(zhàn) 黨章 換屆 黨務(wù)講話 黨課教案 組織講話 統(tǒng)戰(zhàn)民政 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 黨會報告 黨團知識 轉(zhuǎn)正申請 七一黨建專題 督查 大學(xué)生 考察鑒定 通訊報道 社會實踐 法律 普法 政法武裝 政治法律 |