| 標(biāo)題：“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動調(diào)查報告 |
| 借“雙聯(lián)”之勢 解“扶貧”之難 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動調(diào)查報告 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是省十二次黨代會確定的未來五年必須深入實(shí)施的十大重點(diǎn)行動之首，是適應(yīng)全面建成小康新形勢、順應(yīng)廣大人民群眾新期待、立足推動轉(zhuǎn)型跨越新實(shí)踐、著眼密切黨群干群關(guān)系新要求，作出的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的重大決策，是一次解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部的創(chuàng)新之舉，是一項(xiàng)固本強(qiáng)基、促進(jìn)發(fā)展、造福群眾的務(wù)實(shí)之策。 一、基本現(xiàn)狀 **區(qū)位于**腹地，總面積996平方公里（其中耕地面積58.97萬畝，城市規(guī)劃區(qū)面積61平方公里，建成區(qū)面積25平方公里），共轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)3個街道辦事處，100個行政村，856個自然村，15個社區(qū)，人口36.81萬人（其中農(nóng)業(yè)人口18.46萬人，城區(qū)人口18.35萬人）。雙聯(lián)行動開展以來，全區(qū)上下積極響應(yīng)省委號召，按照省市統(tǒng)一部署，組織市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）326個幫聯(lián)單位、4067名干部，幫聯(lián)100個行政村6680戶特困戶，并延伸幫扶666戶農(nóng)村貧困戶和301戶特困社區(qū)居民，實(shí)現(xiàn)了115個村（社）全覆蓋。 二、主要成效 以落實(shí)“六大任務(wù)”、“八個全覆蓋”和“五件實(shí)事”為主線，牢牢把握為民富民這一根本目的，整合幫聯(lián)資源，完善幫扶機(jī)制，創(chuàng)新行動載體，取得了“七大明顯成效”： 一是產(chǎn)業(yè)培育初具規(guī)模。按照“三個一”工程（村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有致富技能）標(biāo)準(zhǔn)，各級幫聯(lián)單位采取技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、資金扶持、協(xié)會引導(dǎo)、融資擔(dān)保等幫扶措施，依托“蘋果、草畜、瓜菜”三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全區(qū)流轉(zhuǎn)土地1.86萬畝，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目96個，新 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1134字，正式會員可完整閱讀）…… 七是基層黨建不斷夯實(shí)。積極開展幫聯(lián)單位黨組織與聯(lián)系村黨組織結(jié)對共建活動，大力實(shí)施能人強(qiáng)村、能人帶富戰(zhàn)略，做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，新建高標(biāo)準(zhǔn)村級組織活動場所10個，落實(shí)優(yōu)秀年輕干部到聯(lián)系村擔(dān)任“第一書記”等下派、掛職制度，選聘16名優(yōu)秀年輕干部到村任職，村級干部隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，為雙聯(lián)行動的扎實(shí)開展提供了強(qiáng)有力的組織保證。 三、困難和問題 總體來看，各級聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部結(jié)合聯(lián)系村戶實(shí)際，做了大量富有成效的幫聯(lián)工作，但依然還存在一些不足和問題,突出表現(xiàn)在“五不”： 一是思想認(rèn)識與工作推進(jìn)結(jié)合不同步。個別單位和聯(lián)戶干部對雙聯(lián)工作重視程度不夠，缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，不了解農(nóng)民情況，不會抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有想法沒動力、有奔頭沒政策、有措施沒資金，幫扶措施不得力，幫扶效果不明顯，“走訪式”幫扶、“做客式”聯(lián)戶。有的單位對雙聯(lián)工作內(nèi)容認(rèn)識不清，還停留在春送地膜、夏送化肥，過節(jié)送溫暖的幫扶層次上，下鄉(xiāng)一陣風(fēng)，未做到駐村幫聯(lián)長流水、不斷線，加之各單位掌握的幫扶資源各不相同，導(dǎo)致村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、單位與單位之間工作進(jìn)展不平衡。 二是“輸血”與“造血”結(jié)合不充分。一些鄉(xiāng)村過分地把注意力集中在依靠聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部上，長遠(yuǎn)發(fā)展沒想法，推動產(chǎn)業(yè)勁頭不足，銜接項(xiàng)目、資金不愿多跑腿，等、靠、要思想嚴(yán)重，由“站著看、等著扶”向“想法子、主動干”的思路轉(zhuǎn)變緩慢，自強(qiáng)不息、自力更生、自我發(fā)展的意識和能力不強(qiáng)；聯(lián)村單位缺乏通盤考慮，長遠(yuǎn)發(fā)展，僅滿足于為聯(lián)系村戶給幾個項(xiàng)目，辦一些諸如修路、供水、送電等群眾看得見的項(xiàng)目，存在簡單化、片面化的傾向，兩者之間沒有形成合力。 三是“富口袋”與“富腦袋”結(jié)合不深入。“授人以魚不如授人以漁”。脫貧致富的根本在于提高貧困戶的自主創(chuàng)業(yè)能力。聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部從鼓足雙聯(lián)戶的“錢袋子”出發(fā)，在幫助雙聯(lián)戶尋找增收的“好方子”和“金點(diǎn)子”，送資金、送項(xiàng)目上傾注心血較多。但“走出去學(xué)習(xí)”、“請進(jìn)來指導(dǎo)”思路不活，沒有充分利用好村鎮(zhèn)黨校、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等平臺，努力增強(qiáng)農(nóng)戶的內(nèi)生動力。局限于區(qū)內(nèi)比較，存在“坐井觀天”現(xiàn)象，小富即滿，群眾創(chuàng)業(yè)熱情不是很高。 四是雙聯(lián)行動與扶貧攻堅結(jié)合不緊密。雙聯(lián)行動是扶貧攻堅的主要載體。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雙聯(lián)單位和雙聯(lián)干部對扶貧攻堅與雙聯(lián)行動的關(guān)系把握不準(zhǔn)，將扶貧攻堅等同于雙聯(lián)行動，還沒有總結(jié)形成一套科學(xué)的工作措施，對兩者之間統(tǒng)籌不科學(xué)，結(jié)合不緊密，特別是在破解金融支持、勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)等瓶頸問題上還沒有取得突破性進(jìn)展，致使產(chǎn)生了盲區(qū)，走入了誤區(qū)，沒有形成相得益彰、共同促進(jìn)的生動工作局面。 五是聯(lián)村單位與聯(lián)戶干部結(jié)合不統(tǒng)籌。雙聯(lián)單位在幫扶中，進(jìn)村入戶沒有與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)戶干部溝通，相互間幫扶信息互通不夠，大多數(shù)聯(lián)戶干部僅限于“兩規(guī)劃一計劃”制定上，工作沒有落到實(shí)處，制定的規(guī)劃流于形式；聯(lián)村單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各吹各的號，職能部門之間各拉各的弦，在土地手續(xù)辦理、項(xiàng)目安排上沒有統(tǒng)籌謀劃，致使部分單位還存在著聯(lián)村與聯(lián)戶，聯(lián)村單位與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩張皮”現(xiàn)象。 四、對策建議 做好**區(qū)的雙聯(lián)工作，應(yīng)理順“三個關(guān)系”，突出抓好“六項(xiàng)工作”。 理順“三個關(guān)系”： 一是理順好單位聯(lián)村與干部聯(lián)戶的關(guān)系。聯(lián)村的主體是單位，工作的重點(diǎn)要放在幫助提高全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高公共服務(wù)水平、加強(qiáng)基層班子建設(shè)、督促落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策上。聯(lián)戶的主體是干部，主要任務(wù)是了解民情、宣傳政策、增進(jìn)感情、接受鍛煉、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，同時在力所能及的情況下幫助聯(lián)系戶解決一些生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題。要將聯(lián)村與聯(lián)戶有機(jī)結(jié)合起來，通過聯(lián)村帶動農(nóng)戶的脫貧，通過聯(lián)戶加快全村發(fā)展。 二是理順好聯(lián)村聯(lián)戶與扶貧攻堅的關(guān)系。雙聯(lián)行動是以落實(shí)“六大任務(wù)”（宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型）“八個全覆蓋”（ 實(shí)現(xiàn)小額信貸業(yè)務(wù)全覆蓋、實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保服務(wù)全覆蓋、實(shí)現(xiàn)貧困家庭勞動力技能培訓(xùn)全覆蓋、實(shí)現(xiàn)貧困家庭勞動力輸轉(zhuǎn)全覆蓋、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)全覆蓋、實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生室、文化活動室全覆蓋、實(shí)現(xiàn)“兩委”辦公服務(wù)場所全覆蓋、實(shí)現(xiàn)村級商貿(mào)綜合服務(wù)社全覆蓋）和“五件實(shí)事”（ 加強(qiáng)村級基層組織建設(shè)、加大農(nóng)村危房改造力度、推進(jìn)閑置土地合理有償流轉(zhuǎn)、關(guān)心村內(nèi)孤寡老人的生活和留守兒童的健康成長、為貧困村0-3歲的兒童捐贈營養(yǎng)包）為主線；扶貧攻堅是以堅持“一個核心”（持續(xù)增加貧困群眾收入，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平以上），“兩個不愁”（穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿），“三個保障”（保障扶貧對象義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房），“六大突破”（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升突破）為內(nèi)容。要把雙聯(lián)行動促進(jìn)發(fā)展的任務(wù)與扶貧攻堅的任務(wù)有機(jī)聯(lián)系，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)，把行動著力點(diǎn)體現(xiàn)到“聯(lián)村聯(lián)到心連心、扶貧扶到奔小康”上來，真幫實(shí)扶，在積極造福人民群眾的同時，進(jìn)一步促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保雙聯(lián)行動和推動扶貧攻堅工作取得新成效。 三是理順好“扶智”與“扶力”的關(guān)系。思想解放是先導(dǎo)，沒有群眾思想的解放就沒有發(fā)展的動力。一方面要發(fā)揮部門幫聯(lián)主體的作用和群眾發(fā)展主體的作用，通過加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，幫助廣大群眾增強(qiáng)致富信心，通過開展技術(shù)培訓(xùn)和發(fā)放婦女小額貸和國開行支持農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款，著力培養(yǎng) ……（未完，全文共6121字，當(dāng)前只顯示2947字，請閱讀下面提示信息。收藏“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動調(diào)查報告） 上一篇：在全區(qū)“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、優(yōu)質(zhì)高效、爭創(chuàng)一流”機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動動員大會上的講話 下一篇：增強(qiáng)看齊意識，做講規(guī)矩、有紀(jì)律的合格黨員專題學(xué)習(xí)研討會發(fā)言稿 相關(guān)欄目：調(diào)研報告 |