| 標(biāo)題：學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》專題黨課報(bào)告2萬字 |
| 認(rèn)真貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》做忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)娜松缛?br>--在廳“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育第三專題學(xué)習(xí)研討上的講話暨廳學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》專題黨課報(bào)告 同志們： 今年10月18日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，要求各地、各部門抓好學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)，把黨的紀(jì)律和各項(xiàng)要求刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心上。11月25日上午，廳黨組召開會議，帶頭學(xué)習(xí)貫徹這兩部法規(guī)，研究部署我廳的學(xué)習(xí)貫徹工作。今天，根據(jù)省委的部署和廳黨組的安排，我?guī)ь^講一次黨課，談?wù)剬W(xué)習(xí)貫徹兩部法規(guī)的認(rèn)識和體會，既是開展“三嚴(yán)三實(shí)”第三專題的學(xué)習(xí)研討，也是對廳學(xué)習(xí)貫徹兩部法規(guī)的動員部署。主要講三個問題：一是如何看待兩部法規(guī)；二是如何理解兩部法規(guī)；三是如何落實(shí)兩部法規(guī)。 一、如何看待兩部法規(guī) 中央新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，是黨在長期執(zhí)政條件下加強(qiáng)自身建設(shè)的重大舉措，體現(xiàn)了中央全面從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定立場。這兩部黨內(nèi)法規(guī)的出臺，落實(shí)了黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會要求，貫徹了習(xí)近平總書記系列重要講話精神，反映了十八大以來管黨治黨的實(shí)踐探索，是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的重要制度成果，是黨章規(guī)定的細(xì)化、具體化。這兩部法規(guī)體現(xiàn)了依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合，定位準(zhǔn)確、導(dǎo)向鮮明、務(wù)實(shí)管用。《準(zhǔn)則》是正面倡導(dǎo)，重在立德；《條例》是負(fù)面清單，重在立規(guī)。貫徹實(shí)施好這兩部黨內(nèi)法規(guī)，對于加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證，具有十分重要的意義。 �。ㄒ唬┬滦抻喌膬刹糠ㄒ�(guī)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的治本之舉。習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就是靠嚴(yán)明紀(jì)律”。全面從嚴(yán)治黨，就是要圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大以來，黨中央從突出強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，到狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，從加大懲治腐敗力度，到強(qiáng)化巡視監(jiān)督，管黨治黨、正風(fēng)肅紀(jì)的一系列組合拳，取得了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的階段性成果。修訂后的《準(zhǔn)則》，作為面向全體黨員干部的廉潔自律規(guī)范，修訂后的《條例》，作為黨組織和黨員在紀(jì)律方面的“負(fù)面清單”，兩部法規(guī)一正一反、相互配套，體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)與守底線相結(jié)合，既是為全體黨員制定的行為規(guī)范，也是向全國人民做出的莊嚴(yán)承諾。如果說，查處腐敗案件只是治標(biāo)，那么全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)就是治本。修訂《準(zhǔn)則》和《條例》就是要發(fā)揮“治本功能”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，從而 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1872字，正式會員可完整閱讀）…… 二是堅(jiān)持正面倡導(dǎo)。原《準(zhǔn)則》針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，采用負(fù)面清單的形式，只明確不能做什么，而對應(yīng)當(dāng)做什么缺乏明確規(guī)定。新修訂的《準(zhǔn)則》變“不準(zhǔn)”為“自覺”，把原有負(fù)面清單相關(guān)內(nèi)容移入同步修訂的《條例》，按照道德規(guī)范從高不從低的要求，對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提出“四個必須”、“八條規(guī)范”的正面倡導(dǎo)。 三是面向全體黨員。原《準(zhǔn)則》的適用范圍是縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，未能涵蓋8700多萬黨員。新修訂的《準(zhǔn)則》實(shí)現(xiàn)全覆蓋，將適用對象從縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到全體黨員，要求全體黨員正確對待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關(guān)系，提出“四個堅(jiān)持”的廉潔自律規(guī)范，充分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求。 四是突出“關(guān)鍵少數(shù)”。新修訂的《準(zhǔn)則》在黨員廉潔自律規(guī)范的基礎(chǔ)上，針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，突出問題導(dǎo)向，圍繞廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家等四個方面，提出比普通黨員要求更高的“四個自覺”的廉潔自律規(guī)范。 五是刪繁就簡、易懂易記。原《準(zhǔn)則》共4部分、18條、3600余字，新修訂的《準(zhǔn)則》共8條、281字，簡明扼要，一目了然，便于全體黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理解掌握和遵照執(zhí)行。 �。ǘ都o(jì)律處分條例》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。新修訂的《條例》圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列“負(fù)面清單”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。有五大亮點(diǎn)： 一是突出政黨特色、黨紀(jì)特色，將黨章相關(guān)內(nèi)容具體化。黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩。新修訂的《條例》全面梳理了黨章對黨員、干部的紀(jì)律要求，對黨章規(guī)定具體細(xì)化。在總則中明確規(guī)定，“黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國家法律法規(guī)”，并進(jìn)一步充實(shí)和完善分則各章的內(nèi)容。 二是將違反黨的紀(jì)律行為整合修訂為6類。原《條例》共3編、15章、178條、2.4萬余字。新《條例》縮減為3編、11章、133條、1.7萬余字。新《條例》將原來規(guī)定的10類違紀(jì)行為，整合修訂為違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律行為等6類。 三是突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在黨的各類紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭、管總的。不管違反哪方面的紀(jì)律，任其發(fā)展，都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力，最終都會破壞黨的政治紀(jì)律。必須把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置。新修訂的《條例》更加強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。 四是堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開。一方面，新《條例》共刪除79條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的條款，增加了原《廉政準(zhǔn)則》中規(guī)定的情形，對黨員違紀(jì)行為作出比法律更嚴(yán)格的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)把紀(jì)律挺在前面。另一方面，在刪除與國法相重復(fù)的內(nèi)容后，對于如何追究黨員違法甚至犯罪行為的黨紀(jì)責(zé)任，分別用專門條款作出規(guī)定，實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國法有效銜接。刪除與法律法規(guī)重復(fù)的條款后，看似對違紀(jì)行為處分的條款減少了，實(shí)際上與國法相銜接的3條專門條款（27、28、29條）將所有違法行為，只要“涉嫌犯罪”、“雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任”或者“影響黨的形象，損害黨、國家和人民利益”，都規(guī)定為可以給予紀(jì)律處分的行為，是一個很大的兜底條款，充分體現(xiàn)了將紀(jì)律挺在前面的要求。 五是體現(xiàn)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨特別是作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭的最新成果。修訂后的《條例》適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨要求，總結(jié)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反對“四風(fēng)”等實(shí)踐成果，將其上升固化為制度成果，體現(xiàn)了對依規(guī)治黨規(guī)律認(rèn)識的深化，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)律建設(shè)的與時俱進(jìn)。 �。ㄈ⿲Α都o(jì)律處分條例》部分內(nèi)容的解讀。修訂后的《條例》共三編、133條，其中： 第一編是總則，共5章44條。要重點(diǎn)把握七個方面的內(nèi)容： 一是把握黨的紀(jì)律處分工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的五個原則（即：黨要管黨、從嚴(yán)治黨原則；黨紀(jì)面前一律平等原則；實(shí)事求是原則；民主集中制原則；懲前毖后、治病救人原則）。 二是把握應(yīng)給予紀(jì)律處分的五種行為（歸納起來是“四違反一危害”，即：違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、違反國家法律法規(guī)、違反黨和國家政策、違反社會主義道德，危害黨、國家和人民利益）。 三是把握對黨員的紀(jì)律處分的種類（包括五種，即：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍）。 四是把握不同黨紀(jì)處分對職務(wù)的影響期（受警告處分的影響期為一年、受嚴(yán)重警告處分的影響期為一年半、受撤銷黨內(nèi)職務(wù)的影響期為二年、受留黨察看處分的影響期為三至四年、受開除黨籍的處分的五年內(nèi)不得重新入黨，而《條例》修訂前受警告和嚴(yán)重警告處分的影響期均為一年）。 五是把握對不收斂、不收手人員從重、加重處理的問題。第十九條第一款，將在紀(jì)律集中整飭過程中，不收斂、不收手列為從重或者加重處分的情形。這里所指的“紀(jì)律集中整飭過程”，主要是指十八大以來狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、反對“四風(fēng)”，以及諸如我省開展“紅包”、“違插”問題專項(xiàng)治理之類的活動過程中。 六是把握違紀(jì)行為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的區(qū)分。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包括主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。這里，要仔細(xì)區(qū)分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者并不是指主要領(lǐng)導(dǎo)，而是指負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。本月16日省紀(jì)委常委會討論對5名副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)追責(zé)，其中有3名同志就是負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。3人中有兩人分管人事，他們作為直接的分管領(lǐng)導(dǎo)，分別對正在接受信訪調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部卻被委以重任和對單位未經(jīng)集體研究、頻繁調(diào)動干部的問題負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；有一人分管計(jì)財(cái)、基建工作，作為分管領(lǐng)導(dǎo)，對該單位挪用國家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、“三重一大”事項(xiàng)違反決策程序的問題負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 七是把握對違紀(jì)行為所獲得利益的處理問題。對違紀(jì)行為所獲得的利益（含經(jīng)濟(jì)利益、職務(wù)職稱、學(xué)歷學(xué)位、獎勵資格等）應(yīng)收繳、責(zé)令退賠、予以糾正，即所謂的“打回原形”。如省委組織部通報(bào)某市團(tuán)市委原書記徐某違紀(jì)案。專項(xiàng)工作小組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，徐某存在被違規(guī)錄用為公務(wù)員、仿造檔案、對抗組織調(diào)查等嚴(yán)重違紀(jì)問題。徐某先后被免去該市團(tuán)市委書記職務(wù)、撤銷其政協(xié)江西省第十一屆委員會委員資格、并被給予開除黨籍、開除公職處分。 第二編是分則，共6章85條。主要是對原《條例》以破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序等為主的10類違紀(jì)行為，整合規(guī)范為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等6類，使《條例》的內(nèi)容真正回歸黨的紀(jì)律，為廣大黨員開列了一份“負(fù)面清單”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對黨章規(guī)定的具體化。 這里，我就大家比較關(guān)注的分則的部分條款，作些簡要解讀，便于大家理解和遵循。 第一，違反政治紀(jì)律方面（第六章第45－62條，共18條）。政治紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。在黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭、管總的紀(jì)律。 習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)”，“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律”。針對遵守政治紀(jì)律的一些情況，習(xí)近平總書記在s_會議第二次全體會議上的講話中指出：“一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的仕途，為了自己的影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，如此等等。有的人已經(jīng)到了肆無忌憚、膽大妄為的地步！而這些問題往往沒有引起一些地方和部門黨組織的注意，發(fā)現(xiàn)了問題也沒有上升到黨紀(jì)國法高度來認(rèn)識和處理。這是不對的，必須加以糾正”。 新修訂的《條例》根據(jù)當(dāng)前嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的新要求，針對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的新情況新問題，進(jìn)一步充實(shí)完善處分條款。這些違紀(jì)行為的設(shè)定，既是把黨章對黨員的政治要求具體化，又針對突出問題。同時，《條例》還對違反政治紀(jì)律的行為規(guī)定了較重的處分檔次。大家在學(xué)習(xí)這章中，要重點(diǎn)把握究竟有哪些行為要受到紀(jì)律處分。我這里舉幾個例子說明： 比如，第四十六條第二款規(guī)定：妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的，將受到紀(jì)律處分。這一款是新增加的內(nèi)容，是根據(jù)黨章的規(guī)定作出的。黨章第十條對各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員的最基本的要求：個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨服從中央。但有些同志不當(dāng)回事，正如習(xí)總書記在今年中央紀(jì)委五次全會上指出的那樣：“在一些干部中，亂評亂議、口無遮攔現(xiàn)象比較突出。如果造謠生事，那是違反黨紀(jì)甚至違反國法，但這些人就是在那兒調(diào)侃，傳播小道消息，東家長西家短亂發(fā)議論，熱衷于轉(zhuǎn) ……（未完，全文共20220字，當(dāng)前只顯示4868字，請閱讀下面提示信息。收藏學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》專題黨課報(bào)告2萬字） 上一篇：市直機(jī)關(guān)“兩學(xué)一做”知識競賽復(fù)習(xí)題含答案（共340題） 下一篇：兩學(xué)一做專題培訓(xùn)班主持詞 相關(guān)欄目：學(xué)習(xí)體會 學(xué)習(xí)材料 法律 政治法律 黨課教案 |