標(biāo)題:市紅十字會(huì)赴捷克、匈牙利考察報(bào)告 |
市紅十字會(huì)赴捷克、匈牙利考察報(bào)告 為探索與一帶一路沿線中東歐國(guó)家首都紅十字組織建立友好合作關(guān)系,應(yīng)捷克國(guó)家紅十字會(huì)和匈牙利國(guó)家紅十字會(huì)邀請(qǐng),**市紅十字會(huì)組織代表團(tuán)于2016年5月21日——28日赴捷克、匈牙利考察紅十字工作開(kāi)展情況。期間與捷克、匈牙利國(guó)家、首都及基層紅十字組織進(jìn)行了深入交流,參觀了相關(guān)工作機(jī)構(gòu),訪問(wèn)了開(kāi)展的各項(xiàng)事業(yè),形成報(bào)告如下。 一、捷克、匈牙利紅十字事業(yè)主要特點(diǎn) 1、依法保障紅十字事業(yè)健康發(fā)展 (1)急救知識(shí)培訓(xùn)學(xué)分制。捷克紅十字會(huì)在急救知識(shí)培訓(xùn)方面,按照相關(guān)法律和規(guī)定,培訓(xùn)課程得到國(guó)家學(xué)分制度和教育部、衛(wèi)生部承認(rèn)的承認(rèn),比如有師范工作的相關(guān)法規(guī)規(guī)定,教師自愿學(xué)習(xí)急救知識(shí),并達(dá)到要求學(xué)分,獲得培訓(xùn)資質(zhì),可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行急救知識(shí)培訓(xùn) (2)急救知識(shí)培訓(xùn)學(xué)時(shí)制。捷克的一個(gè)州法規(guī)規(guī)定,學(xué)生每年要有7個(gè)小時(shí)的急救知識(shí)學(xué)習(xí)時(shí)間。捷克紅十字會(huì)目前正在與教育部溝通,爭(zhēng)取將急救知識(shí)納入學(xué)生必修課程。 (3)急救知識(shí)納入駕駛照考試內(nèi)容。在匈牙利法規(guī)規(guī)定, 救護(hù)知識(shí)是獲得駕駛執(zhí)照考試的一部分,并由紅十字會(huì)負(fù)責(zé)培訓(xùn)考試。 2、通過(guò)社會(huì)動(dòng)員推動(dòng)紅十字事業(yè)發(fā)展 (1)動(dòng)員社會(huì)力量籌措資金。捷克紅十字會(huì)資金籌措主要是向會(huì)員收繳的會(huì)費(fèi),企業(yè)、個(gè)人、機(jī)構(gòu)捐款,公開(kāi)募捐、遺產(chǎn)捐贈(zèng),還有國(guó)家津貼以及歐盟資助。匈牙利除此之外還有張貼紅十字標(biāo)識(shí)的品牌紅酒,制作了印有紅十字標(biāo)識(shí)帶電池的燈、巧克力等產(chǎn)品,通過(guò)產(chǎn)品銷(xiāo)售獲得資金 (2)結(jié)合項(xiàng)目發(fā)展紅十字事業(yè)。注重通過(guò)項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展。捷克紅十字會(huì)與英國(guó)紅十字會(huì)合作開(kāi)展道路安全項(xiàng)目,通過(guò)英國(guó)紅十字會(huì)橋梁作用,獲得佳能公司250萬(wàn)克朗支持。宣傳道路上的安全以及發(fā)生意外如何提供急救幫助。開(kāi)展對(duì)呼吸道有困難兒童治療、療養(yǎng) ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1232字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… (2)對(duì)流浪及無(wú)家可歸人員進(jìn)行廣泛救助。捷克對(duì)避難的單身母親、兒童及流浪漢提供住所。匈牙利為無(wú)家可歸人員提供食品,特別在冬天配有流動(dòng)送餐車(chē)提供面包、熱湯免費(fèi)在街上發(fā)放,在全國(guó)20個(gè)州均有相關(guān)的流動(dòng)服務(wù) (3)對(duì)生活困難者提供援助。匈牙利對(duì)生活困難家庭進(jìn)行救助、提供食品、生活用品。通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)給與幫助,比如將困難家庭的孩子組織起來(lái)開(kāi)展夏令營(yíng)、旅游、在圣誕節(jié)發(fā)放食品、物品等。全國(guó)設(shè)有100多個(gè)服務(wù)工作站點(diǎn),2015年對(duì)38萬(wàn)人進(jìn)行了救助,救助資金5.4億福林 (3)提供醫(yī)療等社會(huì)服務(wù)。捷克和匈牙利紅十字會(huì)在醫(yī)療及社會(huì)服務(wù)方面承擔(dān)大量服務(wù)。捷克紅十字會(huì)將殘疾、生病兒童組織起來(lái)開(kāi)展夏令營(yíng),為老年人提供交通工具及去醫(yī)院、郵局等轉(zhuǎn)送服務(wù),也有義工為他們創(chuàng)造一個(gè)開(kāi)展交流的空間。布拉格紅十字會(huì)有專(zhuān)業(yè)醫(yī)生提供家庭醫(yī)療服務(wù),社工提供家庭式護(hù)理服務(wù),工作人員為老年人提供洗碗、做飯等家庭服務(wù)幫助。匈牙利紅十字會(huì)還提供健康監(jiān)測(cè)服務(wù),建立家庭透視、血壓、血糖、脂肪檢測(cè),2015年有2.4萬(wàn)百姓參加了檢測(cè),連續(xù)21年開(kāi)展全國(guó)嬰兒護(hù)理比賽,提高護(hù)理水平 (3)對(duì)國(guó)際難民進(jìn)行救助。捷克和匈牙利難民涌入問(wèn)題比較突出,針對(duì)難民問(wèn)題,兩國(guó)紅十字會(huì)積極參與,廣泛救助,比如捷克紅十字會(huì)對(duì)烏克蘭、伊拉克難民提供幫助。匈牙利紅十字會(huì)對(duì)涌入難民提供食品、服裝、衛(wèi)生設(shè)備等,并幫助難民乘火車(chē)離開(kāi) (4)開(kāi)展尋人服務(wù)。捷克紅十字會(huì)積極開(kāi)展學(xué)人服務(wù),尋找到二戰(zhàn)中的失散親人,戰(zhàn)爭(zhēng)中失散親人的墓地,現(xiàn)在更多的是尋找難民在遷移中失去聯(lián)系的親人。匈牙利開(kāi)展尋親計(jì)劃,尋找失蹤親人。尋找活動(dòng)提供免費(fèi)服務(wù),從戰(zhàn)爭(zhēng)到自然災(zāi)害造成家庭親人分離的,依照國(guó)際公約和相關(guān)法律,自下而上逐級(jí)發(fā)出尋找需求,建立信息登記備案制度及網(wǎng)絡(luò)尋找等。 5、通過(guò)國(guó)際合作推動(dòng)紅十字事業(yè)發(fā)展 (1)與國(guó)際組織密切合作。匈牙利對(duì)災(zāi)害、難民問(wèn)題,積極獲得政府、地方機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)孛癖、媒體的支持,特別注重與國(guó)際組織密切合作,爭(zhēng)取國(guó)際紅十字會(huì)的資金支持。2015年在匈牙利南部災(zāi)害救助中,紅十字會(huì)是參與救助活動(dòng)的唯一非政府組織。 捷克紅十字會(huì)通過(guò)國(guó)際紅十字組織參與了烏克蘭、伊拉克、敘利亞等國(guó)家危機(jī)處理。當(dāng)世界各地發(fā)生地震時(shí)積極參與提供援助 (2)與歐盟等國(guó)家廣泛合作。國(guó)際紅十字會(huì)歐洲地區(qū)代表處辦公場(chǎng)所設(shè)在匈牙利,他們利用這一優(yōu)勢(shì),與歐盟等國(guó)家廣泛開(kāi)展交流與合作。比如捷克紅十字會(huì)與英國(guó)紅十字會(huì)合作開(kāi)展道路安全項(xiàng)目,與德國(guó)、奧地利紅十字會(huì)建立合作關(guān)系,包括對(duì)難民提供資金幫助。匈牙利紅十字會(huì)參加國(guó)際行動(dòng),在希臘、馬其頓救助難民,在?si薜匱翹峁┮攪品瘛R餐ü疃,争取国际上的资晋枾赤崿更有效的参与处理难民问题?br>(3)積極推動(dòng)一帶一路沿線國(guó)家的合作,注重與一帶一路沿線國(guó)家開(kāi)展合作和交流。國(guó)際紅十字會(huì)歐盟總部協(xié)調(diào)歐洲54個(gè)國(guó)家和地區(qū),針對(duì)難民及難民滯留問(wèn)題,沿線各國(guó)紅十字會(huì)積極參與,密切配合,開(kāi)展協(xié)作,提供設(shè)備、資金等支持進(jìn)行救助。同時(shí)積極加強(qiáng)與中國(guó)的合作,匈牙利首都布達(dá)佩斯與**結(jié)為友好城市。捷克首都布拉格今年也與**簽訂友好城市,今后將會(huì)有更多的交流與合作。 二、啟示 1、紅十字事業(yè)深入人心是基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出,紅十字運(yùn)動(dòng)是一種精神,更是一面旗幟。紅十字秉承的是“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”精神,以救災(zāi)、救護(hù)、救助為重點(diǎn),如何讓紅十字精神廣泛傳播,讓紅十字精神深入人心是紅十字傳遞正能量,提升影響力的基礎(chǔ)。 2、紅十字事業(yè)能力建設(shè)是保障。紅十字組織是黨和政府在人道領(lǐng)域聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要力量,在扶貧攻堅(jiān)和民生改善方面發(fā)揮著重要作用。因此紅十字組織在公共安全應(yīng)急體系中,特別是在重大自然災(zāi)害救援、突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中的災(zāi)害救援能力,生命救護(hù)能力、人道救助能力,應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力是檢驗(yàn)工作的關(guān)鍵,因此提升能力建設(shè)是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的保障。 3、紅十字事業(yè)開(kāi)放合作是關(guān)鍵。紅十字組織是國(guó)際性組織,要用國(guó)際性開(kāi)放視野開(kāi)展紅十字事業(yè)交流與合作。加強(qiáng)與國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)和國(guó)家紅十字組織交流與合作,積極參與對(duì)外人道援助,設(shè)立民間國(guó)際人道援助基金,傳播弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化,通過(guò)開(kāi)展民間外交,促進(jìn)民心相通。三、建議 1、積極推動(dòng)紅十字事業(yè)立法。 在學(xué)習(xí)借鑒世界各國(guó)紅十字事業(yè)中,認(rèn)真落實(shí)好8號(hào)文件的基礎(chǔ)上,重力推動(dòng)立法工作。一是十三五期間:遵循國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)基本原則,進(jìn)一步修改《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,認(rèn)真履行法定職責(zé),著力_機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步提高依法治會(huì)能力,努力推進(jìn)中國(guó)特色紅十字事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,為服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、促進(jìn)人類(lèi)和平進(jìn)步事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。二是院前救護(hù)法律責(zé)任問(wèn)題。在刑法中聚眾擾亂社會(huì)秩序,情節(jié)嚴(yán)重,致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無(wú)法進(jìn)行,造成嚴(yán)重?fù)p失的,對(duì)首要分子,處三年以上七年以下有期徒刑;對(duì)其他積極參加的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。增加院前救護(hù)的內(nèi)容。三是修改《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,積極爭(zhēng)取將紅十字應(yīng)急救援工作納入各級(jí)政府災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系,將紅十字備災(zāi)救災(zāi)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)規(guī)劃,配合國(guó)家統(tǒng)一部署,積極參與災(zāi)害救援工作。修訂《中國(guó)紅十字會(huì)重特大自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》,加強(qiáng)紅十字會(huì)備災(zāi)救災(zāi)工作規(guī)范化管理,建立健全分區(qū)域、分災(zāi)種的應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制。建立一支編制_內(nèi)的救援隊(duì)伍,提供必要的資金和裝備提高整體救援水平和能力。四是整合救助組織。中國(guó)紅十字會(huì)是我國(guó)最大的全國(guó)性慈善組織機(jī)構(gòu),是現(xiàn)代社會(huì)構(gòu)成的重要組成部分。紅十字會(huì)秉承人道、公正、中立、獨(dú)立、志愿服務(wù)、統(tǒng)一和普遍的基本原則,在為社會(huì)提供公益服務(wù)的同時(shí),也是政府職能的補(bǔ) 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