| 標(biāo)題：在機(jī)關(guān)后勤法治建設(shè)工作會上的講話 |
| 弘揚(yáng)法治精神 建設(shè)法治后勤 在機(jī)關(guān)后勤法治建設(shè)工作會上的講話 在2016年的全局工作大會上，我給大家匯報了2016年到2020年的主要工作思路，也就是我局十三五的發(fā)展規(guī)劃，我們主要是建設(shè)“五個后勤”。今天，我跟大家談?wù)勅绾谓ㄔO(shè)“五個后勤”的“法治后勤”，“法治后勤”是“五個后勤”的第一個首要后勤，是“五個后勤”的重要組成部分，也是我局未來5年以及今后相當(dāng)長的一個時期工作的重心。下面，我從法治后勤的基本概念、意義、內(nèi)容以及需要處理好的關(guān)系等幾個方面談一下自己的看法，也希望大家一起集思廣益、建言獻(xiàn)策，為我市機(jī)關(guān)后勤法治建設(shè)貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。 一、法治后勤的基本概念 �。ㄒ唬┓ㄖ魏笄诘亩x 法治后勤是指機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門依法制定管理制度、依法實施管理行為、依法開展服務(wù)保障、依法推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)改革，使機(jī)關(guān)事務(wù)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度成為開展日常機(jī)關(guān)事務(wù)管理行為的基本準(zhǔn)則和指南，機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、法制化。 �。ǘ┓ㄖ魏笄谥小胺ā钡耐庋� 法治后勤中“法”的外延很廣，既包括：中央和省出臺的相關(guān)法律、法規(guī)、辦法。如：《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《2014年黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《湖北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》等；還包括：宜昌市出臺的相關(guān)規(guī)定，如：《宜昌市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法》等；也包括：我局根據(jù)中央、省、市相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定精神制定出臺的管理制度和辦法，如：《宜昌市市直機(jī)關(guān)后勤保障安全管理實施細(xì)則》、《宜昌市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能統(tǒng)計實施方案》等；同時還包括：我局出臺的局內(nèi)管理制度。如：《請休假制度》、《公文處理管理規(guī)定》等。 �。ㄈ┓ㄖ魏笄诮ㄔO(shè)的目標(biāo) 法治后勤建設(shè)的總目標(biāo)是：按照法治宜昌建設(shè)的總體部署，通過3到5年的努力，推動形成科學(xué)的機(jī)關(guān)事務(wù)管理_、完備的機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度、規(guī)范的機(jī)關(guān)事務(wù)管理行為、嚴(yán)密的依法監(jiān)督問責(zé)體系，全面提升干部職工的法治意識和法治思維，促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理體系和管理能力的現(xiàn)代化�！ ǹ煳木W(wǎng)http://m.hoachina.com省略1476字，正式會員可完整閱讀）…… �。ㄋ模┙ㄔO(shè)法治后勤是預(yù)防和懲治腐敗行為的根本保證。黨紀(jì)和法律法規(guī)是預(yù)防腐敗的第一道防線，也是懲治腐敗的最后一道防線，十八大以來，黨和國家高度重視黨紀(jì)和法律法規(guī)在反腐敗斗爭中的作用，制定出臺了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列黨紀(jì)法規(guī)，查處了一大批腐敗官員，反腐工作取得前所未有的成績，但反腐形勢依然很嚴(yán)峻，反腐工作任重道遠(yuǎn)。機(jī)關(guān)事務(wù)部門負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)院區(qū)的基建維修、辦公用房建設(shè)和裝修、辦公用品的采購管理、機(jī)關(guān)食堂的經(jīng)營管理等工作，在開展各項工作的過程中，難免會與資金、物質(zhì)打交道，存在著一定的腐敗隱患。因此，必須通過打造法治后勤，依法實施政府采購，依法推進(jìn)項目建設(shè)，依法開展監(jiān)督檢查，把法治理念和法治方法貫徹到工作的全過程、全領(lǐng)域、全時段，編實制度的籠子，建立不能腐、不敢腐的監(jiān)督制約機(jī)制。 三、法治后勤建設(shè)的內(nèi)容 �。ㄒ唬┮婪ㄍ晟茩C(jī)關(guān)事務(wù)管理_。一是依法推動行業(yè)管理體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)興山縣成立機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，爭取在兩年內(nèi)，推動所有縣市區(qū)實質(zhì)上成立和運(yùn)行機(jī)關(guān)事務(wù)管理局；督促當(dāng)陽市、長陽縣等有牌子無科室、有職能無人員的縣市區(qū)進(jìn)一步理順職能職責(zé)，完善內(nèi)設(shè)科室，配齊工作人員，確保機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；指導(dǎo)那些基礎(chǔ)條件好、發(fā)展后勁足、發(fā)展意愿強(qiáng)的縣市區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局進(jìn)一步明確發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，破解發(fā)展瓶頸，打造2到3家在全省乃至全國有影響力的行業(yè)先進(jìn)單位。二是依法理清職能職責(zé)。依據(jù)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和《湖北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》，進(jìn)一步理清機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、發(fā)展改革、財政、國資、接待等部門在公務(wù)車輛監(jiān)管、節(jié)能管理、國有資產(chǎn)管理、公有住房保障、公務(wù)接待管理等方面的職責(zé)分工，區(qū)分管理的目標(biāo)和層次，理順工作機(jī)制和關(guān)系。重新制定機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確職責(zé)邊界，為全市各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門更好地行使職權(quán)提供依據(jù)。三是依法推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人事改革。推動成立全市執(zhí)法執(zhí)勤和應(yīng)急用車保障中心，成立公車辦，成立市直機(jī)關(guān)財務(wù)管理中心，成立應(yīng)急管理科。健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、運(yùn)行管理機(jī)制、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制；繼續(xù)改善干部結(jié)構(gòu)，根據(jù)個人特長、工作經(jīng)歷進(jìn)一步整合優(yōu)化人力資源，充分釋放改革動能，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，為加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作快速發(fā)展提供智力支撐。 �。ǘ┮婪ń∪珯C(jī)關(guān)事務(wù)管理制度。一是依法完善制度標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真對照“兩條例、一辦法”規(guī)定，全面清理現(xiàn)行制度、標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)立、改、廢工作，制定出臺公務(wù)出行保障管理規(guī)定、黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法、機(jī)關(guān)通用資產(chǎn)配置管理辦法、辦公設(shè)備和辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)、后勤服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)外包項目監(jiān)管考核實施辦法等配套制度和標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)事務(wù)管理程序規(guī)則。嚴(yán)格制度、標(biāo)準(zhǔn)等文件的制定發(fā)布程序，把好制度、標(biāo)準(zhǔn)的制定關(guān)、審查關(guān)。制定的制度、標(biāo)準(zhǔn)在提交局黨組會研究前必須進(jìn)行合法性審查，不得違反上位法的規(guī)定。把有關(guān)方面參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大決策的必經(jīng)程序。三是建立健全法律顧問制度。進(jìn)一步健全和發(fā)揮好法律顧問制度的作用，積極借助市法制部門和律師協(xié)會等機(jī)構(gòu)力量，打造法治后勤建設(shè)的堅實后盾；嚴(yán)格法律顧問選聘條件和程序，適當(dāng)增加法律顧問人員數(shù)量，擇優(yōu)配強(qiáng)法律顧問團(tuán)隊，夯實法律咨詢基礎(chǔ)；試點推行法律顧問參與重大項目決策、風(fēng)險評估、法治宣傳、信訪維穩(wěn)等，讓依法行政覆蓋工作的各個方面。 �。ㄈ┮婪ㄒ�(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理行為。一是依法推進(jìn)民主決策。按照中央、省、市最新指示精神，進(jìn)一步修改完善《黨組議事規(guī)則》，制訂“三重一大”決策制度貫徹落實實施辦法、權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控體系建設(shè)監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化“三重一大”集體決策制度的執(zhí)行，加強(qiáng)對特殊崗位的紀(jì)律約束，把監(jiān)管的重點放在人事任免、招投標(biāo)、作風(fēng)建設(shè)上來，從嚴(yán)從實貫徹執(zhí)行個人重大事項報告制度，健全推進(jìn)民主決策的監(jiān)督機(jī)制。二是依法實施規(guī)范管理。規(guī)范公務(wù)接待行為，嚴(yán)格按照省、市新出臺的關(guān)于接待標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定開展公務(wù)接待；規(guī)范項目建設(shè)管理，落實治安消防相關(guān)法律法規(guī)要求，把安全管理列為合同或協(xié)議重要條款內(nèi)容，所有合同必須經(jīng)過法律顧問審查；規(guī)范公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，制定新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用實施辦法，找準(zhǔn)政策依據(jù)，規(guī)范推廣程序和步驟，提升推廣應(yīng)用速度。三是依法實施政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外，建立健全信息公開考核、年度報告、責(zé)任追究等制度，把涉及工程建設(shè)項目、“三公經(jīng)費(fèi)”支出、資源節(jié)約、車輛使用、人事任免等重要事項，以及政府采購、資金管理等容易滋生腐敗的領(lǐng)域作為公開重點，適時公開有關(guān)事項，自覺接受法律監(jiān)督、yu論監(jiān)督和社會監(jiān)督。四是積極推進(jìn)法制宣傳教育。利用業(yè)余時間組織集中學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)與機(jī)關(guān)事務(wù)工作息息相關(guān)的法律法規(guī)，比如：基本建設(shè)、招投標(biāo)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、政府采購、經(jīng)濟(jì)合同等方面的法律知識培訓(xùn)，每年至少安排1次以上中心組法律知識或法治理論學(xué)習(xí)，每年至少組織1次全局干部職工共同學(xué)法活動。積極采取法治方式和法治思考問題、化解難題。五是全面梳理權(quán)力清單。積極配合編制部門、法制部門梳理權(quán)力清單，明確權(quán)力邊界，劃清法律紅線，堅持按照法無授權(quán)不可為原則，依法履行職權(quán)。 （四）依法實施監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是推進(jìn)預(yù)防腐敗機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，年初制定工作重點時，同步明確廉政責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分解，層層傳導(dǎo)壓力。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項、任職回避等制度規(guī)定的落實，深化具有機(jī)關(guān)事務(wù)管理特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。二是強(qiáng)化財務(wù)審計監(jiān)督。加強(qiáng)對中層以上干部離任或任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、限額以上工程項目的委托審計，局內(nèi)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少抽查一個科室或二級單位，深化審計結(jié)果的運(yùn)用，把審計結(jié)果及其整改情況作為考核、獎懲的重要依據(jù)。三是依法推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)工作紀(jì)律監(jiān)督檢查，徹底杜絕遲到早退、懶政惰政、為官不為、為官亂為等不良形象，適時推行上下班電子簽到簽退制度，進(jìn)一步改進(jìn)考核管理方式，更加注重平時考核、量化考核、過程考核、依法行政考核。四是嚴(yán)格開展行政問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，積極推進(jìn)行政問責(zé)與績效管理考評相結(jié)合，健全問責(zé)機(jī)制和問責(zé)方式，明確問責(zé)事項和問責(zé)內(nèi)容，劃清問責(zé)邊界。 四、建設(shè)法治后勤需要處理好的幾個關(guān)系 建設(shè)法治后勤的道路不會一帆風(fēng)順，在建設(shè)法治后勤的過程中，我們需要注意處理好以下三個方面的關(guān)系。 �。ㄒ唬⿲嵤虑笫�，因地制宜，處理好普遍性和特殊性的關(guān)系�！稒C(jī)關(guān)事務(wù)管理條例》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《湖北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)具有較強(qiáng)的理論意義和政策指導(dǎo)作用，是機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門履職盡責(zé)和制定各項規(guī)章制度的主要依據(jù)。由于地域環(huán)境和發(fā)展水平的差異，機(jī)關(guān)事務(wù)工作又呈現(xiàn)出多樣化、個性化的特征。在建設(shè) ……（未完，全文共7970字，當(dāng)前只顯示3837字，請閱讀下面提示信息。收藏在機(jī)關(guān)后勤法治建設(shè)工作會上的講話） 上一篇：2016年鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上的講話 下一篇：市財政局黨組書記、局長在2016年工作推進(jìn)會上的講話 相關(guān)欄目：機(jī)關(guān) 后勤 法制 政法武裝 建筑 |