標(biāo)題:在2016年全縣脫貧攻堅(jiān)大會(huì)上的講話
在全縣脫貧攻堅(jiān)大會(huì)上的講話
(2016年2月22日)

同志們:
今天的全縣脫貧攻堅(jiān)大會(huì),既是一次貫徹落實(shí)會(huì),也是一次動(dòng)員誓師會(huì),把村一級(jí)干部也叫回來參加,規(guī)模之大、規(guī)格之高,是多年來少見的。昨天、前天所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位和駐村工作隊(duì)犧牲周末休息時(shí)間,到各個(gè)包抓的貧困村開展工作,就是因?yàn)槊撠毠?jiān)已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的最后攻堅(jiān)時(shí)期,必須一時(shí)一刻不能耽誤,一絲一毫不可懈怠。會(huì)前,縣委常委會(huì)議多次對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了專題研究,今天召集大家,安排部署今后五年全縣脫貧攻堅(jiān)工作,就是要表明縣委、縣政府堅(jiān)定不移抓脫貧、拔窮根的決心和恒心,就是要在全縣營(yíng)造萬(wàn)眾一心、眾志成城,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的合力和氛圍。一會(huì)兒,鄭縣長(zhǎng)將作具體部署,這里,我強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題。
第一,認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命感、責(zé)任感和緊迫感
一要正確認(rèn)識(shí)中央和省、市關(guān)于扶貧開發(fā)的要求。黨的十八大以來,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視扶貧開發(fā)工作,力度之大前所未有。習(xí)近平總書記近三年開年首次國(guó)內(nèi)考察都選擇到貧困地區(qū),去年年初,總書記明確將扶貧開發(fā)作為全年工作和調(diào)研的重點(diǎn),1月到云南、2月到陜西、6月到貴州考察扶貧工作,并分別在延安和貴陽(yáng)召開扶貧開發(fā)座談會(huì),逐步形成了“四個(gè)切實(shí)”、“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”等_和系統(tǒng)思路。特別是去年11月27日至28日,中央召開了w__會(huì)議后的第一個(gè)工作會(huì)議——中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議,會(huì)議開了兩天,總書記講了一個(gè)上午,總理講了一個(gè)下午,中西部22個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書,這是歷史上沒有過的。會(huì)上,習(xí)總書記提出“要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓,堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀,以愚公移山志,咬 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1272字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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  • 偏碗飯,工作就容易出政績(jī)。在建檔立卡過程中,就有一些已經(jīng)脫貧的村不愿意退出。另一方面,對(duì)脫貧攻堅(jiān)的緊迫性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足。一些鎮(zhèn)村沒有把扶貧開發(fā)、脫貧致富作為首要工作來抓,對(duì)貧困戶底子不清、情況不明,沒有在“一村一策、一戶一法”上下功夫。二是工作不細(xì)致的問題。如果現(xiàn)在要問各鎮(zhèn)有多少貧困戶,大家可能都基本掌握,但要問誰(shuí)是貧困戶,我估計(jì)大多說不清楚。這兩年,我們花了大量精力做建檔立卡工作,就是要把不清不楚變成一清二楚,但由于人情關(guān)系和工作方法等多方面原因,個(gè)別鎮(zhèn)村依然存在貧困對(duì)象識(shí)別不夠準(zhǔn)確,該進(jìn)的沒進(jìn)、不該進(jìn)的進(jìn)了。這是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧必須解決的首要問題。三是工作措施落實(shí)不力。有的鎮(zhèn)村沒有系統(tǒng)的脫貧規(guī)劃,實(shí)施項(xiàng)目不能從迫切需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題入手,結(jié)果往往是錢花了,但群眾的困難沒有解決。有的單位對(duì)包扶的貧困村關(guān)心不夠,駐村干部三天打魚兩天曬網(wǎng),工作無(wú)計(jì)劃,幫扶無(wú)措施,流于形式,沒有盡到駐村包扶的責(zé)任。在安排項(xiàng)目資金時(shí),有的搞平均主義,把一戶享受的政策分到幾戶頭上,群眾意見大;也有的為了所謂的“平穩(wěn)”,致使扶貧資金“撒了胡椒面”,扶貧項(xiàng)目“失了準(zhǔn)頭”,沒有發(fā)揮最大效益。四是脫貧攻堅(jiān)合力不強(qiáng)。我縣目前的扶貧同農(nóng)村低保、新農(nóng)保、醫(yī)療救助、危房改造等政策尚未做到無(wú)縫對(duì)接,還是鐵路警察各管一段。比如,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上,中省出臺(tái)了許多關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開發(fā)等方面的政策,但我們縣級(jí)沒有將各項(xiàng)政策很好的整合,部門配合不力,各自為陣,沒有起到幫助群眾致富的作用。再比如,在五保、低保、殘疾、優(yōu)撫等民生政策上,各部門都有各自的一套規(guī)劃、一套系統(tǒng),信息共享渠道不暢通,相互之間既有交叉重復(fù),又有空白盲區(qū),極大地影響和制約了脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量和效率。
    四要牢牢抓住新時(shí)期扶貧開發(fā)的重大機(jī)遇。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),雖然有問題有困難,但我們也面臨許多政策機(jī)遇和有利條件。一是政策環(huán)境更加向好。中央把扶貧開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,中省將持續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、金融保障等方面的集中傾斜扶持,含金量之高前所未有。特別是我市被列入秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃,必將進(jìn)一步拓寬我縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金渠道。二是發(fā)展基礎(chǔ)更加向好。經(jīng)過“十二五”的努力,全縣生產(chǎn)總值突破百億大關(guān),綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),人民生活持續(xù)改善,這都為加大扶貧開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是我縣貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力日益增強(qiáng)。三是社會(huì)氛圍更加向好。隨著“雙聯(lián)雙包”行動(dòng)的深入開展,貧困群眾不甘落后、致富奔小康的愿望越來越迫切,社會(huì)各界齊心協(xié)力推進(jìn)扶貧開發(fā)的大環(huán)境越來越好。我們一定要堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng),攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)前進(jìn),決不讓一個(gè)貧困村、一個(gè)貧困人口在全面小康征程中掉隊(duì)。
    第二,突出重點(diǎn),全面推進(jìn),切實(shí)打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)
    習(xí)總書記講,開對(duì)“藥方子”才能拔掉“窮根子”。開藥方前必須要好解病情,我們要進(jìn)一步精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口,對(duì)全縣111個(gè)低收入村、6.73萬(wàn)貧困對(duì)象進(jìn)行全面摸排,弄清家庭情況、居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、發(fā)展意愿,確保把每一個(gè)貧困人口的具體情況摸清弄透。根據(jù)具體情況,進(jìn)一步細(xì)化脫貧方案、脫貧目標(biāo)、脫貧計(jì)劃,突出工作重點(diǎn),找準(zhǔn)工作重心,精準(zhǔn)施策,狠抓落實(shí)。
    一要抓產(chǎn)業(yè)培育強(qiáng)支撐。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),產(chǎn)業(yè)扶持是重點(diǎn)。我們要把貧困地方的交通區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),與國(guó)家、省上的扶持政策緊密結(jié)合起來,與縣委、縣政府提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)對(duì)接起來,注重因地制宜,找準(zhǔn)選對(duì)路子,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游,真正使產(chǎn)業(yè)扶貧成為貧困群眾脫貧致富的主動(dòng)力。一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。依托貧困村、貧困戶水資源、山林資源、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和良好的生態(tài)條件,按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的思路,大力培育一批特色業(yè)態(tài)和特色產(chǎn)品(比如:武侯三國(guó)文化旅游,溫泉、新街子養(yǎng)生生態(tài)游,漆樹壩、阜川、元墩優(yōu)質(zhì)茶葉,張家河、長(zhǎng)溝河中藥材基地,茶店、新鋪、同溝-si食用菌等等),讓貧困群眾“靠山吃山”、“靠水吃水”、增收受益。二是培育新型市場(chǎng)主體。采取“產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、園區(qū)承載、組織聯(lián)動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)”等方式,引導(dǎo)貧困村、貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,支持貧困戶將土地、山林及勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素和資金入股參股到扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體中獲得分紅,使貧困人口”土地流轉(zhuǎn)掙租金、入園打工掙薪金、入股參股掙分紅”,不斷提高收入水平。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要按照一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的要求,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),打造從生產(chǎn)到加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、服務(wù)于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條,讓農(nóng)戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。四是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧。抓住省上支持農(nóng)村電商發(fā)展的機(jī)遇,積極引進(jìn)一批有實(shí)力的電商企業(yè),培育發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài),暢通“山貨”出山和“網(wǎng)貨”下鄉(xiāng)的雙向通道,使電商扶貧成為我縣扶貧開發(fā)的新引擎。
    二要抓基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板;A(chǔ)設(shè)施事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善,如果這塊短板補(bǔ)不齊、上不去,那么產(chǎn)業(yè)就很難搞起來。經(jīng)過這些年的建設(shè),我縣基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)架已經(jīng)基本形成,今后改善基礎(chǔ)設(shè)施要把握好兩點(diǎn),一是向面上覆蓋,形成網(wǎng)絡(luò);二是向基層延伸,進(jìn)到鄉(xiāng)村。要突出抓好三個(gè)方面工作。一個(gè)是路的問題。要想富,先修路。道路不通暢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善就無(wú)從談起。要堅(jiān)持把交通建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的先導(dǎo)工程,科學(xué)規(guī)劃、加快建設(shè),使現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)向貧困地方延伸和覆蓋,努力破解資金難題,不斷優(yōu)化建設(shè)環(huán)境,抓緊實(shí)施竣工國(guó)道108一級(jí)路改擴(kuò)建、跨陽(yáng)安鐵路立交等一批重大項(xiàng)目,從根本上改變交通狀況和區(qū)位條件。同時(shí)要多方爭(zhēng)取農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目資金,加快通縣、通鎮(zhèn)公路升級(jí)改造,加大通村公路建設(shè)力度,完善鄉(xiāng)村公路管護(hù)機(jī)制,全面提升農(nóng)村公路通達(dá)能力,徹底解決出行難、運(yùn)輸難問題。一個(gè)是水的問題。要規(guī)劃、實(shí)施一批農(nóng)田水利和重大水利項(xiàng)目建設(shè),因地制宜發(fā)展“五小水利工程”,抓好安全飲水和抗旱水源工程建設(shè),增強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力。加強(qiáng)與省水務(wù)集團(tuán)銜接,加快縣城中長(zhǎng)期供水項(xiàng)目建設(shè)步伐,提升城鎮(zhèn)生活用水質(zhì)量。一個(gè)是電的問題。要 ……(未完,全文共8241字,當(dāng)前只顯示3306字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在2016年全縣脫貧攻堅(jiān)大會(huì)上的講話

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